乌拉特后旗政务公开

按照全面落实国家、自治区、巴彦淖尔市、乌拉特后旗农村牧区户厕问题摸排整改工作部署，根据全区农村牧区户厕问题摸排整改工作推进电视电话会议精神和巴彦淖尔市专题会议精神，决定在全苏木范围内深入推进农村牧区户厕问题摸排整改工作，现制定如下工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，牢固树立“小厕所、大民生”理念，切实增强抓好农村牧区改厕工作的政治责任感，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快的原则，做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，用更高的标准，更严的要求，切实把这项重大政治任务扛起来、落到位、完成好，让广大农牧民群众满意。

二、基本原则

（一）坚持统筹推进。

苏木各部门要相互配合、相互推进、并肩作战，心往一处想、劲往一处使，主动认领、主动出击、主动整改。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快。原则上时间服从质量，要改一个成一个，确保如期完成任务。

   （二）坚持全面摸排。紧盯不能用、不好用、不会用、不愿用4类问题，对2013年以来各级财政支持改造的农村牧区户用厕所进行拉网式再排查，一户一厕征求意见，做到底数清、情况明。在8月15日之前全面完成摸排工作，并实行台账化管理，一户一档。

（三）坚持精准整改。要充分尊重农牧民意愿，按照农牧民要求进行整改，针对农区、牧区等不同类型区域，综合考虑聚居、散居、丰水、缺水、高寒等因素，以嘎查（村）为单位分类制定整改方案，实行一户一策，按照“能管道的不进池，能进池的不进土、能室内的不室外、能院内的不院外、能水厕的不旱厕”的原则，按照农牧民需求进行整改，做到真查真改，边查边改，立行立改，精准整改。根据农牧民选择的改厕方式，入户与农牧民签订改厕协议书，在9月15日之前要具备交工条件。

（四）坚持注重实效。按照改一个成一个、改一个好一个的工作要求，强化改厕产品质量和施工各环节监管，消除因监管不到位带来的各类问题隐患。最终达到“闲置率为0，使用率为100%，老百姓满意率为100%”的目标。要建立健全长效管护机制，完善管护设施设备，实现粪污无害化处理或资源化利用。

三、工作步骤

（一）全面摸排

切实发挥村两委作用，采取全面排查与重点核查相结合、进村入户与查阅资料相结合等方法，聚焦改厕工作中存在的目标任务不合理、推动方式简单化、技术模式不科学、质量把控不严格、粪污处理不到位、后期维护机制不健全等问题，实行谁摸排、谁签字、谁负责的工作机制，确保所有问题清仓见底。

（二）分类整改

    1.不能用问题整改。主要因产品质量不过关、施工不规范、技术模式选择不合理、年久失修等，失去厕所功能。主要表现在厕屋破损；未安装厕具；地基下沉；不能供水；化粪池下沉、垮塌、破裂、透水和粪污无法处理等方面。

整改标准：国家和自治区制定的系列改厕标准（见附件1）。

整改措施：

（1）厕屋破损：能维修的维修到位，不能维修的要更换厕屋。

（2）未安装厕具：征求改厕户意见，安装合格厕具。

（3）地基下沉：如不能通过加固解决，要重新选址。

（4）不能供水：协调当地供水管理单位，合理安排供水或合理调整供水时间；安装储水设施和供水加压装置。

（5）化粪池损坏：能维修解决的，要维修到位；不能维修解决的，要更换化粪池。同时，要夯实化粪池底部土层，压实回填土。

（6）粪污无法处理：嘎查（村）要配备必要的粪污清掏、运输、处理设施和工作队伍，向改厕户讲解清楚厕所使用规范和粪污处理规范。

（7）施工不完整：组织施工方保质保量尽快完成工程。

（8）无法通过维修恢复正常使用的，列入当地“十四五”改厕计划。

2.不好用问题整改。主要因户厕设计不科学、施工不规范或不完整，导致已改户厕在使用过程中出现不好用问题。主要表现在排气管、进粪口或进粪管、清粪口、盖板不达标；厕屋变形；用水不便；季节性无法使用；便器用水量较大或便器质量不过关；室内厕所反味问题；ECO类厕所噪音大、耗电量大、生物菌成活率低；粪污清掏不便利等方面。

整改标准：国家和自治区制定的系列改厕标准（见附件1）。

整改措施：

（1）排气管、进粪口或进粪管、清粪口、盖板不达标：对照改厕标准，更换排气管、调整排气管位置和高度；更换直径不达标进粪管，调整进粪管安装角度；保证化粪池观察口、清渣口、清粪口达标；保证相关盖板设计安装达标，符合安全标准，消除安全隐患。

（2）厕屋变形：按照模式标准修缮厕所，保证正常安全使用。

（3）用水不便：协调当地供水管理单位，合理调整供水时间；安装储水设施和供水加压装置。

（4）季节性无法使用：合理选择安装位置，采取必要的保温保暖措施，防止冬季受冻。

（5）便器用水量较大或便器质量不过关：更换合格的节水型马桶，更换设计合理、质量合格的便器。

（6）室内厕所反味:检修弯头、地漏等设施。

（7）ECO类厕所噪音大、耗电量大、生物菌成活率低：全部更换适合农牧民使用的厕所。

（8）粪污清掏不便利：嘎查（村）配备必要的粪污清掏、运输、处理设施和工作队伍，向改厕户讲解清楚厕所使用规范和粪污处理规范。

3.不会用问题整改。主要因宣传、培训和指导不够，导致农牧民不了解、不掌握户厕的使用规范。主要表现在农牧民不了解户厕使用基本原理，不清楚户厕使用规范；将生活污水排入三格式化粪池；卫生旱厕不会投放生物菌除臭；ECO厕所时常断电导致菌类死亡；粪污清掏不及时等方面。

整改措施：由相关部门组织技术人员、驻村工作队、村干部入户讲解，培训农牧民户厕使用方法，张贴明白纸、发放明白卡和维修服务卡等。由施工方组织人员实地指导农牧民学习掌握户厕操作和使用方法。

4.不愿用问题整改。主要因已改户厕不符合群众生活习惯和当地实际情况，建好新厕未拆旧厕，后续管护跟不上等原因导致新厕所闲置。主要表现在室内厕所建成后，农牧民仍在室外如厕，室内新厕所闲置；新厕所建成后，农牧民仍使用原有旱厕，新厕所闲置；建好的水冲厕所不能持续供水，粪污清掏不及时或清掏成本较高，不愿承担生物降解类厕所的用电、更换辅料和菌种成本，农牧民弃用新厕所。

整改措施：由苏木组织技术人员、驻村工作队、村干部深入农牧民家中宣传厕所革命重要意义，引导农牧民改变传统生活方式，培养农牧民良好的卫生习惯和环保意识。引导动员农牧民拆除旧厕所，使用新厕所。协调当地供水管理部门，合理调整供水时间，或重新设计配套储水加压装置。联系厕所生产厂家，优化产品设计，降低用电、更换辅料和菌种成本。建立健全后续管护机制。

（三）验收阶段

于2021年9月25日前对已完成整改的户厕逐户进行验收，形成整改验收报告，报旗委农村牧区工作领导小组办公室审核备案。

四、工作要求

（一）强化工作责任。要按照旗委、政府工作部署，强化主体责任，党政主要负责人为第一责任人，组织制定各自摸排整改工作方案。

（二）建立工作机制。建立工作机制，研究对策，确保工作时效，并将摸排、调度、统计的户厕情况，及时向上级汇报，重要情况随时报告。

（三）强化监督检查。苏木要积极开展专项督查，力促问题整改。对摸排整改不力，工作不实，甚至弄虚作假、搞形式主义的、要进行严肃问责。