乌拉特后旗政务公开

一季度，全旗上下认真贯彻落实上级党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，经济运行延续恢复性增长态势，全旗经济运行保持在合理区间，实现良好开局。

一、主要经济指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果，2021年一季度全旗地区生产总值17.08亿元，同比增长14.9％，两年平均下降4.1%；其中，第一产业增加值0.32亿元，同比增长11.1％，两年平均下降4.0%；第二产业增加值12.86亿元，同比增长16.4％，两年平均下降6.3%；第三产业增加值3.9亿元，同比增长11％，两年平均增长3.9%。三次产业结构为1.9：75.3：22.8。

（ 一）工业生产趋稳回升

一季度末，全旗43户规模以上工业企业完成工业总产值34.2亿元，同比增长36.6%，比2019年同期下降6.8%；工业销售产值完成35.4亿元，同比增长45.4%，比2019年同期下降3.3%；增加值增速增长16.9%，低于全市水平2.9个百分点，高于全区水平0.6个百分点，比2019年同期减少2.1亿元。主要呈现出以下特点：一是七户重点工业企业增长拉动明显。受有色金属品价格上涨和上年疫情影响，拉动贡献明显的7户企业（万城、东矿、双利、紫金矿业、紫金有色、飞尚、西部）完成工业总产值27.9亿元，占总产值比重的82%，比上年同期增加7亿元，增长34%。其中，飞尚铜业和紫金有色完成工业产值20.2亿元，同比上年增加5.7亿元，增长40%，占全部工业总产值的59.1%；二是主要工业行业增加值呈上升趋势。全旗采矿业增加值同比下降13.8%，比去年同期提升18.4个百分点；制造业增加值同比增长25.3%，增速比上年同期提升67.8个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长27.4%，增速比上年同期提升52.2个百分点；三是规模以上工业企业效益较上年大幅提升。工业利润总额累计实现4.7亿元，同比增长142.1%，占全市利润总额的23.4%；亏损企业亏损额647.7万元，同比减亏5106.9万元；实现税金总额2.1亿元，同比增长65.4%；每百元营业收入中的成本81.85元，比上年同期减少4.94元；人均营业收入2659万元，同比增加955.5万元；四是工业主要产品产量呈现“四增四降”。铁矿石原矿产量、硫铁矿石、铁合金、锌锭产量分别比上年同期增长171.2%、76.2%、41.3%、2.6%；铜金属含量、铅金属含量、锌金属含量、工业硅分别下降7.1%、37.6%、16.8%、34.1%。

（二）固定资产投资较快增长

一季度末，固定资产投资开工项目32项，完成投资1.73亿元，同比增长202.5%，比2019年同期增长82.1%；其中，5000万元以开工项目13项，完成固定资产投资1亿元，同比增长94.9%；5000万元以下开工项目19个，完成固定资产投资0.36亿元，同比增长529.5%；房地产固定资产投资完成0.37亿元，同比增长100%；分行业看，第一产业完成投资0.12亿元，同比增长2857.5%；第二产业完成投资0.82亿元，同比增长56%，第三产业完成投资0.79亿元，同比增长1814%；民间投资完成1.6亿元，同比增长187%。

（三）消费市场持续复苏

一季度末，全旗社会消费品零售总额完成1.7亿元，同比增长24.6%。其中，城镇消费品零售额实现1.49亿元，比上年同期增长25.2%；乡村消费品零售额实现0.25亿元，比上年同期增长21.2%。规模以上商贸企业和“大个体”累计实现销售总额0.61亿元，同比增长72.3%。其中，规模以上批发业实现销售额0.55亿元，同比增长91.3%，占全旗规上企业销售总额90%；规模以上零售业实现销售额0.05亿元，同比下降18.9%；规模以上住宿业实现营业额0.0068亿元（67.7万元），同比增长115.6%；规模以上餐饮业实现营业额0.007亿元（70万元），同比增长5.1%。

（四）规模以上服务业恢复性增长

一季度末，全旗4户规上服务业企业实现营业收入1491.8万元，同比下降13.5%，环比回升16.7个百分点；实现营业利润252.6万元，同比增长151.84%；应付职工薪酬303.4万元，同比增长3.9%；期末从业人员173人，同比增长1.2%。分行业看，道路运输服务业实现营业收入911.9万元，同比增长5.3%；装卸和搬运服务业实现营业收入251.6万元，同比下降56.8%；租赁服务业一季度实现营业收入328.3万元，同比增长19.3%。

（五）规模以上工业能耗指标实现“双下降”

为贯彻落实自治区、巴市节能双控目标，旗委、政府采取一系列双控政策，能耗得到有效控制。截止一季度末，全旗43户规模以上工业企业当量值能耗累计13.98万吨标准煤，同比下降9.5%，等价值能耗完成20.4万吨标准煤，同比下降10.1%。

（六）财政收入实现“开门红”

一季度末，全旗一般公共预算收入完成1.29亿元，比上年同期增收0.4亿元,增长51.1%，比2019年同期下降43.9%。其中，税收收入完成1.1亿元，比上年同期增收0.3亿元，增长47.7%；非税收入完成0.2亿元，比上年同期增收0.09亿元，增长70.6%。一般公共预算支出2.04亿元，比上年同期增长0.2%。

（七）金融保险业运行平稳   

一季度末，全旗金融机构人民币各项存款余额42.98亿元，同比下降0.08%。各项贷款余额10.49亿元，同比下降61.45%；保险业保费收入0.45亿元，同比下降8.7%。其中，财险保费收入0.11亿元，同比增长18.97%；人寿保费收入0.34亿元，同比下降15.8%。

（八）农村居民收入增长快于城镇居民收入

一季度末，全旗全体居民人均可支配收入8713元，同比增长17.6%；其中，城镇常住居民人均可支配收入9742元，增长15.3％；农村牧区常住居民人均可支配收入9893元，增长23.8％。

二、经济运行存在的主要问题

总体来看，一季度全旗经济运行实现良好开局，但同时也注意到我旗经济恢复基础尚不牢固，疫情对消费、服务业等领域的影响客观存在，产业结构调整升级的难度较大，节能降耗工作迫在眉睫。

(一)产业结构亟待调整

目前我旗的工业结构还是以资源产业为主导,1-3月份,电力、有色金属采选、冶炼三个行业的增加值总量占规模以上全部工业增加值的90%以上,传统资源密集型产业依然居主导地位,初级产品、中间产品多,中高端产品少,高科技高新技术产业发展滞后,产品也多处于产业链的底端,没有竞争优势,这些导致我旗工业经济应对市场风险的能力较弱,制约我旗工业经济的高质量发展。

（二）节能降耗工作压力仍然较大

一季度，我旗采取了一系列节能减排措施并有效控制了能耗增长，这些都是临时性的制度措施。进入二季度，黑猫煤化工、聚光硅业等大、中型企业将入库统计，初步测算，黑猫将新增综合能耗12万吨标准煤，全年综合能源将达到40万吨标准煤（不包含二期）；聚光硅业从4月底开始全力生产，新增加综合能耗5万吨标准煤（两户企业均包含1-3月能耗），全年新增能耗将达到14万吨标准煤；两户企业2季度累计新增能耗17万吨标准煤，全年新增能源总量将达到54万吨标准煤，占全年规模以上工业企业能耗总量的一半左右。

三、对策和建议

（一）加快结构调整，淘汰落后产能。合理调整产业结构和产品结构，大力发展低耗能的高新技术产业，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。坚决制止高耗能行业盲目投资和低水平扩张，大力调整优化能源消费结构，发展洁净煤技术。大力引导外商在高能效产品制造、节能设备与技术，新能源，可再生能源和清洁煤技术等领域的投资。

（二）抓好能耗指标运行监测。加大重点能耗企业用能监测，健全完善节能降耗预警机制，落实节能措施，提高能源利用效率，切实抓好节能降耗工作。

（三）加快服务业发展。加大对服务业企业的帮扶力度，鼓励扶持中小服务业企业发展壮大。推动文化旅游、现代金融、电商物流等产业提档加速，增强服务业对经济发展的支撑作用。