乌拉特后旗政务公开

巴音前达门苏木关于优化营商环境专项巡察整改社会公开稿

  2020年10月27日至12月17日，十届旗委第八轮第六组优化营商环境专项巡察组对巴音前达门苏木党委进行了专项巡察。为了加强和规范巡察整改工作，进一步压实巡察整改责任，切实提高巡察成果运用，做好巡察整改“后半篇”文章。根据上级巡察整改工作的新要求、新部署，苏木镇对提出的问题，及时召开专题会议，按照“举一反三”的原则，深挖问题根源，特制定本整改方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话、重要指示精神和关于加强巡察工作的重要论述，认真落实自治区、市委、旗委有关优化营商环境巡察工作会议精神。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格按照旗委十届第11轮第六组工作领导小组关于巡察整改工作的要求，把优化营商环境巡察反馈意见整改工作作为重大政治任务，全面加强党的领导，进一步提高政务服务和公共服务水平，加强社会诚信体系建设，规范执法执纪行为，以巡察整改的实际成效践行“两个维护”。坚持标本兼治、形成长效，在健全制度上着力，在严守规矩上发力、在优化营商环境上用了，推动我苏木经济社会发展持续向好，努力营造安商稳商的发展环境。突出重点，健全机制，完善制度，扎实抓好整改落实工作，解决当前存在的突出问题，为推进我苏木经济社会发展奠定坚实基础。

二、整改问题及措施

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.学习贯彻上级关于优化营商环境部署要求不够到位。

整改措施：一是苏木通过召开党委中心组学习会议、专题讲座，依托“大培训、大宣讲、大讲堂”方案通过旗党校、苏木基层党校、“草根讲堂”等方式，每季度组织苏木全体干部职工深入系统学习《优化营商环境条例》；要求各嘎查党组织制定2021年学习计划及行事历，将《优化营商环境条例》列入学习计划，严格按照计划每季度组织党员学习《优化营商环境条例》，并做好学习笔记，进一步提升优化营商环境意识。二是对于存在差距的地方，要进一步增加优化营商环境重要性的认识，加大工作力度，要建立领导、协调、推进机制，认真学习领会《条例》的要求实质，按照《条例》要求去做。

2.贯彻落实执行上级政策、法规、制度不严格。（此项不涉及）

3.贯彻落实减政放权改革部署不坚决、不到位。旗行政审批“体外循环”、“前窗后店”情况严重。

整改措施：一是全面落实优化营商环境责任，继续理清苏木行政审批事项，通过并联服务和服务质量公开承诺等措施，杜绝“体外循环”、“前窗后店”、办事群众多头跑等问题。二是机构改革权力转以后，部分事项办理出现空窗期（此项不涉及）三是政府投资在线审批平台应用不充分（此项不涉及）。

4.重点改革任务落实有差距。一是2020年各部门权力清单动态调整后未及时在政府网站上公布。二是工程建设项目审批制度改革没有实现“线上审批”、“应上尽上”、并联审批、联合验收，区域评估、多规合一，一张蓝图没有完成（此项不涉及）。三是嘎查村帮办代办工作落实不到位，全旗嘎查村没有开通政务外网，没有全面落实“五有”标准建设，帮办代办作用发挥不明显。

整改措施：一是规范政务公开台账建设。按照相关要求，在录入政务公开网络系统的同时，建立台账。坚持依法依规公开。其他需要按时公开的内容及时公开，自觉接受群众监督。根据所公开内容的不同，严格区分事前、事中、事后公开的具体情况，确保政务公开程序规范，内容具有时效性。二是严格对照苏木便民服务中心和嘎查代办点的“五有”建设标准，查遗补漏，完善各项服务功能，重新梳理苏木便民服务中心和嘎查代办点的服务事项清单，把牧民群众办理的高频事项下沉到办事窗口，实现群众办事“就近办、一次办”；借助我旗实施的智慧广电网络工程项目，实现苏木各嘎查便民服务代办点政务网全覆盖。

5.履行主体责任和领导责任不够有力。一是多部门合作事项，牵头部门作用发挥弱（此项不涉及）。二是部分单位党组织履行主体责任和领导责任不够全面。三是对优化营商环境工作宣传不到位。

整改措施：一是巴音前达门苏木党风廉政建设第一责任人，始终把党风廉政建设作为苏木工作的重要内容，与各项重点工作同部署、同开展、同落实，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，把党风廉政建设与日常工作有机结合，切实增强苏木班子成员和干部职工的防腐定力和执行能力，形成以廉政促发展的整体合力。并根据二级单位、机关各站办所职责、岗位设置、职责分工情况，对全苏木各领域廉政风险点进行全面系统的疏理，围绕风险、责任、权力主线，对排查出的各类廉政风险点进行重点监督、重点教育，积极完善各类防控措施，进一步增强了干部职工拒腐防变的能力。

二是依托“大培训、大宣讲、大讲堂”方案通过旗党校、苏木基层党校、“草根讲堂”等方式，加大对优化营商环境政策措施的宣传力度，总结好的做法；通过张贴宣传标语、发布微信公众号等形式，营造浓厚的舆论氛围。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

6.公共服务供给不够优化。（此项不涉及）

7.政务服务效率不够高。

整改措施：立足群众需求，对办理审批事项繁琐等问题，进一步优化办事流程，重新起草、印制巴音前达门苏木党群服务中心办事流程单，做到该精简的精简，该优化的优化，真正为牧民办事提供便利。

8.在优化优化营商环境工作中部分党组织主动担当作为不够。一是“双随机一公开”部分单位落实不到位（此项不涉及）二是权利下发“纸上谈兵”。

整改措施：将苏木机关各站办所职责、岗位设置、职责分工情况，主动与旗相关部门对接工作，做好窗口服务人员业务能力培训，提高服务意识和责任感，加强监督检查，提升窗口服务质量。

三、工作要求

（一）加强组织领导。苏木成立优化营商环境巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、政府苏木长，党委副书记、人大主席任副组长，其他班子成员担任成员，精心组织、统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，由黄华同志担任办公室主任，负责整改落实的协调联络、督查检查、日常运转等工作。领导小组定期听取优化营商环境巡察整改情况汇报，及时研究解决整改工作存在的问题。

（二）强化协调配合。各责任领导要按照职责分工，牢牢把优化营商环境巡察整改工作抓在手上，认真研究谋划，及时协调解决整改工作中遇到的困难和问题，确保整改工作有序推进、取得实效。各部门要各司其职、各负其责，找准定位，加强协调配合，坚决避免推诿扯皮等现象发生。

（三）严肃督查问责。加大督查力度，强化调度密度，要把纪律和规矩挺在前面，对优化营商环境巡察组指出的每一个问题，都要扭住不放、一改到底，对整改工作进展缓慢的要及时督办、加快进度；对整改措施不力、效果不明显的要“补课”“返工”；对整改工作心存畏难情绪、不担当不作为的要及时纠偏纠错纠正，严肃问责追责，绝不姑息、觉不放任。

（四）巩固拓展整改成果。认真学习党规党纪，进一步深化对全面从严治党重要性、紧迫性的认识，以坚强的党性推动优化营商环境巡察整改工作落到实处。坚持统筹兼顾，注重整改具体问题与普遍性问题相结合、解决当前问题与长远问题相结合、优化营商环境巡察整改与推动当前各项工作相结合，切实把优化营商环境巡察整改的过程变为发现问题、解决问题、改进提高的过程，推动全苏木各项工作再上新台阶。