乌拉特前旗政务公开

为深入贯彻落实农业农村部、国家乡村振兴局关于在乡村治理中推广运用清单制工作要求，根据巴彦淖尔市委乡村振兴工作领导小组文件《关于在全市乡村治理示范嘎查村持续深入开展“积分制”、“清单制”工作的通知》（巴乡镇组〔2022〕7号）文件精神，为切实减轻村级组织负担，提高乡村治理效能，形成制度化、规范化的乡村治理方式，结合我镇实际，制定如下方案。

一、目标任务

原则上，到2022年年底，全镇所有行政村实现清单制全覆盖；到 2023 年年底，清单范围内容持续扩展，权力清单、自治清单、协助清单、证明清单、服务清单、负面清单等“六张清单”健全，工作机制不断完善，工作效果更加明显。

二、清单内容

本着依法依规、简便直观、便民利民的原则，制定各类清单，绘制各类清单运行流程图，确保村干部履职有依据、群众办事有指南。各类清单制定要求如下：

（一）权力清单。主要包括与群众生产生活密切相关、有法律法规和政策制度支撑等内容，如村级工程项目建设、集体资产资源处置、物资和服务采购等重大决策类，村级组织印章管理等日常管理类，监测户建档立卡、易地搬迁、危房改造、户口办理等便民服务类。

（二）自治清单。主要包括村民议事会、红白理事会和道德评议会等议事协商类，移风易俗、行为约束、积分评定等村规民约类，以及矛盾化解类等。

（三）协助清单。主要包括市政府办公厅印发的《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单（2021 年版）》明确村级组织应当依法协助政府做好社会救助、维护辖区社会治安等工作清单。

（四）证明清单。根据有关法律法规和市委市政府、区委区政府有关规定，主要包括农村土地承包经营权办理变更事项证明、乡村建设规划许可村民委员会书面意见、申请法律援助的经济状况证明等事项。

（五）服务清单。按照公共服务最大化、社会效益最优化、服务形式标准化要求，主要包括法律政策、咨询服务、跑腿代办、邮寄带储、志愿行动及“互联网+政务服务”等清单。

（六）负面清单。根据村级组织易发多发违法违纪问题，主要从政治立场不坚定、重大决策不合规、组织生活不严肃、财务规定不执行、服务群众不作为、工作纪律不遵守、履行职责不廉洁、自身形象不端正等方面着手，制定村干部负面清单。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2022年4月25日-2022年5月8日）。通过广播、微信群、院坝会等多种方式加大宣传力度，大力宣传乡村治理“清单制”的推广意义、方式方法，不断提高群众的满意度、认可度。

（二）清单及方案制定阶段（2022年5月9日-2022年5月20日）。对照区参考模板，充分考虑我镇村级党组织建设、经济社会发展、历史文化风俗等差异，征求各村意见，因地制宜制定“特色清单”及工作方案。

（三）有序推进及总结推广应用阶段（2022年5月21日-2022年12月30日）。稳步推进清单制落地见效，及时总结清单制推广应用经验；根据政策法规立改废释情况，适时变更清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分认识在乡村治理中推广运用清单制的重要意义，切实把清单制推广运用摆上重要位置，镇村将乡村治理“清单制”工作纳入重要议事日程，落实工作责任，明确工作要求，提高乡村治理效能。

（二）强化工作指导。纪委、组织、宣传、政法、民政、司法、财政、社保等相关部门要加强调查研究，加强政策宣传引导，根据工作需要编印工作指引、问答手册等，让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

（三）建立监督机制。有效整合人大、纪委、村务监督委员会、村民、社会等各方监督力量，形成监督合力，切实为基层减负赋能，推动提升乡村治理水平。

（四）加强统筹调度。及时跟踪“清单制”推广应用情况，定期调度工作推进情况，确保“六张清单”落地见效。