乌拉特前旗政务公开

乌拉特前旗信访局党的“二十大”信访安全

保障工作总结

为贯彻落实全旗信访维稳工作会议和二十大期间维稳工作紧急会议精神，我旗始终坚持以党的二十大信访维稳安保为主线，凝心聚力抓信访、全力以赴保稳定，各项工作严谨细致部署，各条战线同步发力推进，坚决保障二十大召开前后和会议期间的安保维稳工作，有力促进我旗社会大局持续稳定。

按照市联席办要求，现将相关工作情况、存在问题和下一步工作举措汇报如下。

一、总体部署和工作落实情况

（一）统筹部署加压加力。为了做好党的二十大召开前后的安保维稳工作，我旗进一步提高政治站位，高度重视信访维稳工作，做到“逢会必讲、逢会必议、逢会必强调”，扎实有序推进各项工作。旗委政府主要领导在旗委常委会、政府常务会、旗疫情防控指挥部会议等各类重要会议上都针对二十大信访维稳工作作出强调部署，督促各地各部门的“一把手”认真履行“第一责任人”责任，要做到亲自过问、亲自上手、亲自部署、亲自分析。8月23日，政府旗长王俊杰同志在全旗干部大会上及时传达了庞辉副书记的指示、批示精神，对党的二十大信访维稳工作进行专题部署；9月8日，我旗召开“全旗党的二十大信访维稳安保工作推进会”，会议通报了信访工作情况，及时传达学习了贺伟华书记、王志平市长重要批示、指示精神，对我旗信访维稳安保工作进行进一步安排部署；9月26日，在全旗干部大会及全旗依法治旗委员会第四次会议上，旗委书记苏亚拉图同志针对严格落实好信访值班制度和各项稳控化解措施、坚决依法打击缠访闹访无理取闹违法行为等工作进行再强调、再部署。

（二）责任落实高效到位。进一步强化工作力量储备。对标对表全市维稳安保工作要求，我旗及时成立二十大维稳安保工作领导小组，统筹部署各项维稳工作，同时派驻张家口、兴和检查站工作人员进行维稳安保和接劝返工作。二十大期间，我旗驻京工作人员共计15人（公安局派驻12人，信访局派驻3人），调度车辆2台，有效保障了驻京以来各项工作的有序运行。及时劝返进京人员3批4人（康根岚、张桂莲夫妇看病，李国伟买车，失聪人员琚景玉无诉求），二十大召开前后和会议期间我旗无在京滞留人员。

(三)坚决执行党政领导接访约访下访工作机制。党的“二十大”会议安保期间，旗级党政值班领导停止双休日等休息时间，按照《乌拉特前旗2022年9月、10月领导干部信访下访工作安排》要求，按期定时到信访局接待场所值班值守，主动开展来访接待工作，面对面约见重点人员，实地下访调研重点问题，认真做好政策解释、说服教育、劝解疏导、帮扶救助等工作，确保初信初访事项得到及时化解，确保重复访事项得到跟踪办理、有效化解，确保重点人员最大限度地吸附稳控在当地。（二十大期间旗委书记苏亚拉图共接访5批11人次、旗委副书记、政府旗长王俊杰共接访8批19人次）旗包案领导干部通过接访、下访、约访等方式，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和信访苗头隐患，做到底数清、情况明、动向知。对排查出的问题，逐一推动化解；对符合国家法律政策要求、合理诉求的，坚决执行和解决到位；对一时难以解决的，拿出逐步解决的计划，做好释疑解惑工作；对确实不符合国家法律政策的，做好教育引导、政策解读等工作，取得信访群众的理解；对生活确有困难的，属地和主管部门进行适当帮扶救助；对经过教育引导仍然组织煽动聚集行为和参与串联闹事的，列为重点人，一人一策，一人一专班稳控在当地；对涉访违法行为和通过违法方式表达诉求的，公安机关依法依规精准处置。旗信访联席办及各成员单位严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，线下线上相结合”原则，紧盯重点人群、重点群体，全面筑牢大数据及时掌控、重要交通卡口严管、属地常态化紧盯的三道防线，做到不漏一村一居、不漏一户一人，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和信访苗头隐患，做到底数清、情况明、动向知。此外，着力构建全旗安全稳定屏障，旗内设置通道卡口11个，逐车逐人过滤筛查，全面堵控重点人员、重点物品等不安全因素，确保零遗漏、零失误。二十大召开前后和会议期间，全旗社会治安秩序平稳可控，无重大刑事案件、交通事故、火灾以及个人极端案件和群体性事件发生。

（四）排查管控严密细实。一方面常态开展社会矛盾纠纷隐患排查。旗信访局根据案件类型、缓急程度分类梳理汇总形成《2022年乌拉特前旗ABC分类稳控台帐》，按照旗领导分管领域和包联苏木镇的相关安排，全部落实“五包”工作责任制，由20名包案旗领导组织相关苏木镇及相关部门分别牵头负责台账中的各个重点个体、群体，采取“一盯一”“多盯一”的稳控措施，严格落实24小时专人值班盯守制度，确保各重点人员不失控、不失联、不脱管，不发生赴区进京访问题。同时，旗联席办每周调度、全程督办各责任单位、重点群体和人员化解稳定情况。另一方面全面开展重点人员管控工作。截止目前，公安治安社会管控平台共录入管控涉访人员75人，按照涉及事项重点程度分为5个等级：其中A级1人（党燕）、B级2人（吴建兵、康根岚）、C级13人、D级12人、E级47人（其中包含涉军重点人员肖飞、刘志2人，“三跨三分离”张文玉、王翠英、陈振山3人），全部按照“一人一策一专班”和“三到位一处理”的要求严格落实稳控措施，人员全部在控。同时，列管易肇事肇祸精神病人18人，其中强制治疗管控6人（康学文、王永光、郭靖、魏侯林、刘长莲、王秀兰），其余人员全部稳控在当地，由其监护人、乡镇村社、社区民警落实管控措施；列管涉毒人员529人、刑事犯罪前科719人，全部落实管控措施。

（五）驻京工作高质高效。按照市驻京工作组统筹部署，我旗抽调公安、信访及重点单位精干力量，在旗委副书记、政法委书记贾振华带队指挥下，按时赴京开展应急值守、核查处置、接返劝回等工作，先后带离接回3批4人，核查指令6批7人，工作稳控3批3人，确保了在京人员劝返接回，落地稳控。预警指令逐条核查，迅速反馈，应急处置果断有力、成效显著，值班值守纪律严明、规范有序，疫情防控有力到位、绝对安全，为我旗党的“二十大”信访维稳安保工作取得决定性胜利奠定了坚实的保障，守住了最后防线。一是及时传达贯彻会议精神，带队旗领导在京召开工作会议3次，当日及时传达贯彻市委贺伟华书记、王志平市长、庞辉副书记的讲话精神和工作指示，并在全旗印发《关于进一步加强党的“二十大”期间信访维稳工作的紧急通知》，在信访工作群内发布工作安排2次，对大排查、细核查、强管控、抓接访、促化解、严追责等工作进行再次部署，以抓铁有痕、踏石留印的扎实工作作风践行了各级领导的指示精神。二是实行日调度、日研判工作机制，带队旗领导每日听取公安、信访部门工作汇报，精准掌握京地之间的信访形势、维稳动态，提出当日工作安排，坚决做到调度细致，不放过任何风险隐患，研判细致，不出现任何遗漏闪失，部署细实，确保绝对安全。三是实行信息共享互联机制。收到驻京工作组及市联席办预警指令后，公安、信访、相关部门同步上案，一体调度核查，形成了京地力量互动、信息核查共享、处置反馈及时的工作格局。四是建立接劝返工作机制。及时制定了《党的二十大乌拉特前旗群众进京上访接劝返应急预案》，规范了信息收集、布防布控、来访接待、接劝返、交接反馈等工作程序，确保了进京人员安全、平稳、有序接劝返，切实维护了我旗进京访工作秩序。

二、目前存在的问题

一是“三跨三分离”人员稳控工作存在难度。针对“三跨三分离”人员日益增多的情况，旗联席办已通过政法委、信访、公安等渠道开展了多向移交工作，但绝大部分涉访人员在外省区异地居住，现住地和常住地反馈情况较少，沟通不够顺畅，稳控工作难度较大。比如陕西籍高明孝、王爱军等8人因矿山合同纠纷从榆林赴呼等事件，虽然我旗事先已第一时间向户籍地发送协助稳控函，但仍未及时收到预警信息，使得稳控工作收效甚微。

二是新增人员排查仍有死角。从实际稳控角度来看，个别人员之前无任何诉求和上访经历，相关部门未排查到且不掌握情况，因此未列入临控范围，存在一定隐患。比如9月28日我旗居民琚景玉进京逗留，经调查该人员属于失聪人员，精神异常，无法与人正常沟通，此前一直未有上访经历，此次外出家中无人知晓；10月13日、10月17日分别收到市局关于刘忠林、温凯预警通知，此前均无上访经历，导致无法提前做好预警管控工作。

三、下一步工作措施

结合党的“二十大”信访前后及会议期间保障工作中存在的问题，我局将从以下方面继续进行改进工作：

（一）铆劲加压，全面提高政治认识。深入贯彻落实好市委、政府的安排部署，坚持从政治上看、从政治上办、从政治上抓落实，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感，勇于担当，主动作为，把信访维稳工作作为一项重大政治任务，突出问题导向，增强底线思维，压实工作责任，以最高的标准、最严的要求、最硬的措施，全力抓好信访维稳各项工作。

（二）严防实控，全面压实稳控责任。重点抓实盯重点、排盲点、早预警、快处置、化积案、严打击等六个方面的工作。确保盯守防控不留空白、不留死角，确保动态信息早发现、早介入；确保在京人员不滞留、不登记、不出事、不倒流、不引发新问题；确保案件包联、矛盾化解、主体责任落实“三个全覆盖”。信访、公安、责任部门继续强化商沟通、协调联动，形成工作合力，全力做好信访维稳工作，确保党的二十大后继续实现“五个不发生”总体目标。

（三）控面防线，全面把好各层关口。守好辖区稳控关，责任部门组成精干力量，联合各苏木镇、农牧场对所有重点人员严防死守，努力将重点人员稳控在辖区内。守好交通卡口布控关，结合疫情防控和核酸检测工作，在火车站、汽车站、高速路口等重点场所集中盯守，严格落实身份信息必查、出行类型必看、行动去向必问的排查原则，做到不漏一人、不漏一车，及时发现、劝阻上访人员进京赴呼。守好大数据信息关，进一步强化与公安部门的对接联系，通过大数据推送及时掌握重点人群的实时动态。

做好二十大安保维稳工作,确保大会顺利召开,是一项极为重大的政治任务,是今年安保维稳工作的主题主线和重中之重。全旗各级各部门坚决贯彻习近平总书记的重要指示要求,以对党和人民高度负责的态度,坚持一切围绕二十大、一切服从二十大、一切捍卫二十大,做到思想到位、组织到位、措施到位、落实到位,圆满完成二十大安保维稳各项任务,开创性地实现了“五个不发生”的目标,为二十大胜利召开作出了积极贡献。

乌拉特前旗信访联席办公室

2022年10月20日