乌拉特前旗政务公开

过去五年，在旗委、旗政府的坚强领导下，沙德格苏木坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，主动担当，切实作为，科学统筹稳增长，惠民生、促繁荣，坚决抓好产业项目、人居环境整治、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作，全苏木社会各项事业持续保持平稳较快发展的向好趋势。

（一）以增强民生福祉为执政之基，创建民生新牧区。

一是较好的完成脱贫任务，巩固贫困户脱贫成效。我苏木脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等扶贫措施，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各项措施，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全苏木建档立卡贫困户2016年识别精准贫困户126户285人，经过动态识别调整，目前全苏木共有贫困户121户，276人。（呼和温都尔94户206人，毕克梯18户45人，沙德格4户10人，海流斯太5户15人），现已全部实现脱贫摘帽。

二是完善社会保障，增加民生福祉。

（1）社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我苏木的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各30余次，培训人数达500人。登记牧区劳动力资源1257人，完成劳动力转移839人，报送公益性岗位2人。

（2）民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我苏木的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我苏木低保户65户102人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我苏木优抚对象4人，享受60周岁退役士兵补贴的2人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我苏木共完成因灾人员救助33户，给予每户相应救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我苏木80周岁以上老年人48人已逐人登记造册，每人每年712.5元高龄补贴已发放到位。为6位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。

三是推进依法治理，为平安沙德格苏木建设提供保障。（1）不断强化矛盾纠纷排查化解工作。结合嘎查“网格化”治理模式，组建人民调解员队伍，认真落实领导接访、干部下访制度，年均处理各类矛盾60余起，信访量有明显下降；解除社区矫正6人。（2）持续开展“无毒苏木”“平安苏木”及“无邪教苏木”等创建活动。结合国家宪法日、法制宣传月、反邪教日等开展普法教育讲座活动20次，发放宣传资料5000余册，提高了群众法律意识，提升了法治思维能力。（3）加强安全生产监管。坚持以保障人民群众生命财产安全为重，预防为主的原则，每年与各工矿企业签订“五位一体（环境卫生整治、安全生产、森林防火、防洪防汛、消防安全）”责任状32份。对苏木辖内所有工矿企业进行全面巡查，切实保障辖区牧民生命健康安全。（4）深入开展扫黑除恶专项斗争。专项斗争开展以来，苏木党委、政府立即成立扫黑除恶专项斗争领导小组，经广泛宣传摸排，收集举报线索5条，经苏木党委核查研判1条有效举报线索，及时移交旗扫黑办和苏木派出所，目前案件正在核查办理中。在苏木全体领导干部的共同努力下，扫黑除恶专项斗争正在持续推进。

（二）优化传统养殖产业结构，构建产业新牧区。

一是夯实饲草料基地，推进特色畜牧业养殖规模化。积极申请上级饲草料棚圈项目及资金，稳固苏木畜牧业养殖基础。苏木累计建设规模饲草料基地10处，为苏木养殖产业增值提效夯实基础。二是抓好强制免疫，保障畜牧业发展和牧民增收稳定。每年与各嘎查签订畜牧业生产及重大动物疫病防治目标责任书，集中开展春、秋两季动物防疫工作。组织苏木现役9名防疫员对辖内免疫牛1134头、羊13万只、禽类2839羽，进行了5号小反刍三联疫苗注射及附加消毒，防疫密度达到100%。三是清产核资稳步推进，为嘎查村集体产权制度改革奠定基础。开展嘎查集体经济清产核资工作，全面清查嘎查集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，核定四嘎查总资产，让嘎查集体资产清产核资更加透明、更加有利于维护群众的切身利益。

（三）强化招商引资和项目建设，着力建设特色小镇

沙德格苏木立足生态禀赋，深挖文化基因，系统谋划、全力推进“一中心四驿站”全域乡村旅游建设，以治理生态环境突出问题为切入点，打好清洁型小流域治理、人居环境整治等组合拳，不仅治理好柏树沟生态环境，变荒滩为景观，还打造出以苏木政府为中心为轴，串联移民新村、研学实践基地、哈萨尔文化园和生态游园、“蓄势待发”雕塑等标志性建筑，建设彰显民族特色、延续乡村肌理、体现民族文化的“哈萨尔部落”，成为当地特色鲜明的美丽乡村风景线。

一是苏木将易地扶贫搬迁项目结合本地民族文化、自然景观进行创意糅合，建设了125栋别具风格、自然质朴的民族建筑，形成移民新村与哈萨尔文化园隔路对望、融合发展的格局。移民村基础设施完善，配备综合活动室、文化广场等附属功能设施，就医便利、交通便捷，基本形成了功能齐全完备的移民小区。

二是通过规划设计、实施项目来提升“乡村旅游”要素，助推扶贫产业园建设。投资60万建成移民新村综合活动室、文化广场等配套设施；通过“一事一议项目”资金50万元，开展哈萨尔文化园广场建设项目；投资90万元，打造了苏木集镇生态游园；申请自治区水保中心1000万建设清洁型小流域项目；投资30万完成“蓄势待发”弓箭雕像；投资130万元，建设海流斯太嘎查“穆纳之福人家牧家乐”综合体验项目；投资80万升级提档乌兰敖热祭祀圣地及配套设施。

三是2018年引进中小学生社会实践基地，投资1120万，打造内蒙古自治区西部地区唯一一个以蒙元文化和红色教育为载体的中小学生研学旅行社会实践行知教育基地及企业团队的户外拓展训练基地。已正式投入运营，但受疫情影响，仅承办旗政协、旗政法委、旗总工会、旗委统战部、旗法院、额尔登布拉格苏木及沙德格苏木各党支部等20个班次以上的主题党日活动，超过1500多人次来研学实践基地参观。

四是聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务。申请新建海流斯太嘎查尼尔图沟自来水项目（扶贫资金拨付56万），现已完工；申请建设沙德格嘎查人畜饮水工程（扶贫资金拨付20.3万），现已施工方签订合同，即将开展项目建设；通过“一事一议”项目资金11万元，完成毕克梯嘎查2眼水井建设；申请“一事一议”项目资金40.9万元，沙德格苏木集镇自来水改造提质增效工程正在施工。

五是积极申请扶贫资金和民族发展资金，加快推进产业发展项目建设，完善沙德格苏木“一中心四驿站”乡村发展格局。海流斯太嘎查养殖饲料加工颗粒机项目（扶贫资金拨付130万、民族发展资金拨付60），现已完成采购，待交货后投入使用；苏木集镇特色小镇建设项目（民族发展资金拨付60万）现已完工；计划申请“一事一议”项目资金和组织部专项资金，新建海流斯太嘎查党群服务中心，并对海流斯太嘎查尼尔图1.2公里水泥路进行修建。

（四）建设美丽乡村，打造美丽干净新牧区。

一是加大环境卫生集中整治力度。按照人居环境整治三年行动及乡村振兴战略部署，完成清除清运垃圾乱石杂草合计125吨左右，拆除废旧房屋、禽畜圈舍共152处27300平方米。同时加强绿化力度，春季新植补栽景观绿化林木5000余株。完善环境卫生整治规章制度、监督管理考核办法等一系列措施，建立人居环境整治长效机制。针对苏木集镇、工业聚集区等重点环境整治区域，委托物业公司管理工业园区的环境卫生。工业园区周边环境有了显著改善。二是完善基础设施：持续推进牧区垃圾、污水、厕所“三大革命”，按照人居环境整治工作要求，逐步落实牧区垃圾“牧户收集、嘎查集中、苏木转运”机制，组织人居环境整治集中行动100余次，三年来完成343户改厕工作。通村道路逐步完善，苏木到嘎查队部道路全部硬化，修建截伏流10处、蓄水池1处，保障牧民生活饮用水和农田灌溉用水，安全饮水率达到100%，电网改造全力推进。 

四是认真落实河长制工作，切实履行河长职责。联合旗防汛办对苏木境内的23道山洪沟和河道周围的矿山企业认真排查，每月定期通报排查情况，及时对有险情和隐患的山洪沟，协调就近企业出动机械进行了清淤和防护坝作业，并对宣传标识牌进行了更换和张贴。同时每年汛期发放山洪灾害防灾避险明白卡500余户。多次召开防洪防汛会议，与工矿企业签定责任状、制定防洪预案、防洪防汛整改告知书，检查矿山企业占用河道等问题，有效提高了抵御洪涝灾害的能力。

（六）弘扬民俗文化，创建文明新牧区。

一是弘扬发展民族传统文化，展示深厚文化底蕴。连续5年举办哈萨尔祭祀活动，旗直领导干部、巴盟蒙中师生、前旗蒙中师生、社会各界人士及其他盟市宾客及游客年均5000余人参加祭祀活动，进一步弘扬了民族文化，增强了民族团结。二是加强精神文明建设，凝聚强大精神力量。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展苏木、嘎查两级联动，广泛开展“强党建、促振兴、惠三农”“铸牢民族共同体意识”系列宣讲活动进嘎查、进基层党校。围绕七一、国庆等重大主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展理论宣讲；以主题教育为契机，结合建国70周年大庆活动、民族团结、精神文明建设等工作要求，表彰了优秀共产党员、民族团结先进集体先进个人、文明家庭共计70多户（人）。三是注重学用结合，以办实事的实效作为检验学习成果的标准。全苏木共梳理为民办实事17件，已办结16件，形成长效机制5件。评选旗优秀党务工作者2人，为“光荣在党50年”老党员发放纪念章4枚，开展沙德格苏木热烈庆祝中国共产党成立100周年“七·一”系列主题党日活动暨文艺汇演。通过举办党史知识竞赛、红歌比赛、合唱表演等活动，大力营造“共庆百年华诞、共创历史伟业”建党100周年浓厚氛围。三是弘扬时代主旋律，引领文明新风尚。加大宣传引导，加强督查指导，移风易俗取得明显成效，新时代文明实践站运行效果良好，通过评选苏木“文明家庭”4个、“道德模范”4人，在全苏木范围内树立典型模范；开展党史学习教育、“两会”精神等理论宣讲20余次，受众1200余人；组织苏木卫生院、妇联、防疫、司法及嘎查志愿者等部门多方联动，组织形成沙德格苏木青年志愿队，为牧民提供了文明宣传、政策讲解，积极开展健康知识、防疫知识、法律咨询、科普教育等便民服务，开展环境卫生整治、植树绿化、鼠疫防控、剪羊毛等志愿服务活动15次，出动志愿者1000人次，主动了解和掌握牧民生活生产情况，有效解决了年老困难牧民缺少劳动力的实际困难，进一步密切了党群关系。

过去五年成绩的取得，是旗委、旗政府和苏木党委正确领导的结果，是苏木全体领导干部履行职责、依法监督和积极工作的结果，是苏木广大干部群众共同努力的结果。

“十四五”起点的2021年，既是中国“两个一百年”的第一个一百年节点，也是面向2035年“三步走”战略第二步的起点年。做好今年的政府工作意义重大、影响深远。为此，我们要抢抓机遇，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，在实干奋进中开创工作新局面。

总体思路和目标：沙德格苏木党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为引领，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕旗委、旗政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进牧民增收、乡村振兴作为核心目标，激发沙德格苏曼发展的内生动力，提高社会生产发展水平。围绕上述目标任务，2020年苏木政府将着力抓好以下几方面工作：

（一）狠抓生态建设，持续放大生态效应。

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好环境污染防治攻坚战。一是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待矿山治理问题，严格落实监督管理责任制，按照市委、政府山水林田湖草项目统一规划，全力配合中交、中建等公司对乌拉山及周边生态环境治理修复的工作，全面彻底整治无主矿区、矿点。二是创新驱动助力环境卫生整治工作。深入推进各嘎查人居环境整治活动，积极探索“物业管理”委托机制，以三方协调稳固环境整治成果；全面推进“厕所革命”，继续完善牧区人居环境整治长效机制，提升集镇的人居环境水平。三是持续开展绿化行动。开展石哈线、沙公线两侧绿化，完成集镇两侧绿化和柏树沟绿化美化工作，打造沿集镇绿色生态游园。加大现有林木管理，发挥林业生态产业优势，打造“绿色乌拉山，魅力沙德格”。

（三）狠抓项目建设，全面激发发展活力

坚持以项目为依托，全面激发发展活力。一是抓好乡村旅游项目建设。立足沙德格苏木当地优势，以产业融合发展为目标，着力推进产业结构调整，打造以苏木集镇为中心、不断向四个嘎查延伸的“一中心四驿站”全域民族文化旅游项目。利用社会实践教育基地和民族文化展览馆的拉动效应，加强足球场、滑雪场和社会实践基地的建设和完善，促进沙德格苏木体育文化产业发展；同时，加强与北方重工业军事试验基地交流沟通、积极协作，建设沙德格苏木军事实践营和军事博物馆，通过开展爱国主义、军营实践体验、军事基础培训，有效激活沙德格苏木党史学习教育和爱国教育基地的新动能；二是进一步完善基础设施建设。认真践行习近平总书记考察内蒙古时提出的构筑北方重要生态安全屏障的重要战略部署，聚焦苏木基础设施补短板，加快对省道S225、沙公线的修缮，切实保障乌拉山自然保护区森林防火、防洪防汛、群众医疗救助和社会经济发展的交通要道通畅；同时，积极争取“一事一议”项目资金，对各嘎查的道路进行硬化、亮化、绿化、美化建设，争取上级资金，修缮各嘎查通村主干道，全面保障牧民群众交通出行安全。进一步完善各嘎查截伏流工程、人畜饮水工程设施建设，加大力度推进各嘎查人畜饮水工程，全力保障群众生产生活用水需要和饮水安全。三是全力推进传统村落建设。以沙德格嘎查被列入第四批国家传统村落为契机，在申请上级建设资金的基础上，积极整合资源，巩固和发展乌拉山自然保护区及周边生态环境治理成果，充分发挥地形地势，打造黄土窑乌拉山森林公园景区，切实在绿色、有机、高端和生态、特色、精品上做文章，为全旗绿色高质量发展贡献力量。

（四）狠抓产业改革，不断夯实发展基础

坚持把调整产业结构作为转变发展方式、提高畜牧业效益的重要手段。一是继续全面推进嘎查集体草原土地承包经营权确权登记颁证工作和嘎查集体“清产核资”工作，全面摸清全苏木各嘎查家底，让广大牧民吃上“定心丸”，给牧区改革和经济发展注入强心剂，为发展壮大嘎查集体经济打下良好基础。二是认真落实各项强农惠农政策，加大畜牧业基础设施投入，继续抓好高标准规模养殖场建设，确保畜牧业基础设施和畜牧业服务体系真正惠及产业、造福牧民。三是以党建为引领，深化传统畜牧业转型升级。积极探索“党建引领+旅游扶贫”的牧区发展路子，注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，加快推进传统畜牧业转型升级与牛羊肉精细加工、小型屠宰场相结合，搭上“天赋河套”的快车，有效促进绿色兴牧、质量兴牧、品牌兴牧。

（五）狠抓民生工程，推进社会稳步发展。

坚持以民为本，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。一是完善城乡医疗保险机制。强化宣传引导，积极争取全民参合、参保，继续推进家庭签约医生服务，实现牧区公共医疗卫生服务全覆盖；健全社会保障体系，进一步做好城乡居民养老保险工作，各类救助资金及时发放到位，确保低保、五保、残疾人、退伍军人得到有效保障。积极落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业。二是提高公共服务能力。深入开展文明苏木、文明嘎查、文明单位创建活动。以繁荣牧区文化，丰富群众活动为目标，不断完善公共文化体育设施，大力发展文化体育事业，通过举办那达慕和哈萨尔祭祀活动，丰富牧民精神文化生活。

（六）狠抓社会治理，保障全苏木和谐稳定

一是增强普法宣传工作实效，宣传尊法学法守法用法观念，推进依法治苏木建设。全面推进社会服务管理网格化建设，实现苏木全覆盖。二是深入推进平安建设，充分发挥苏木政府职能作用，进一步深化完善便民服务功能，提高办事效率；强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题。三是严格落实安全生产监管责任制，健全安全生产责任体系，确保人民群众生命财产安全。

（七）强化服务职能，加大政府自身建设

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现沙德格苏木经济社会发展迈上新台阶。