| 索引号 | wqqalb/2023-03433 | 效力属性 | |
| 发布机构 | 额尔登布拉格苏木 | 文 号 | |
| 成文日期 | 发布日期 | 2023-04-23 |
额党发〔2023〕30号
关于印发《额尔登布拉格苏木2023年度
人居环境综合整治实施方案》的通知
各嘎查、驻苏木各单位、各企业：
现将《额尔登布拉格苏木2023年度人居环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真组织落实。
中共额尔登布拉格苏木委员会
2023年4月6日
额尔登布拉格苏木2023年度人居环境
综合整治实施方案
为深入贯彻落实乡村振兴战略，加快推进苏木环境卫生整治，全力打造村容整洁、环境优美的生态和谐村庄，全面提升农牧民生产生活水平质量，现结合我苏木实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，深入实施乡村振兴战略，顺应广大农牧民过上美好生活的期待，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以嘎查村容村貌提升、垃圾和污水治理、生态环境打造为主攻方向，不断健全深化长效管护机制，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，加快补齐苏木人居环境突出短板，重点抓好“沿村、沿路、沿沟和院落里外、嘎查内外、田间地头、乌梁素海周边”等“点、线、面”综合整治，力争尽快实现“干干净净、整整齐齐、搂搂围围、利利索索”的卫生清理底线要求，努力营造“积极配合、主动参与、乡风文明、生态宜居”的整体环境。
二、目标任务
（一）工作目标
到2023年底，实现苏木人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农牧民爱护环境卫生意识大幅提升。实现嘎查生活垃圾处置体系全覆盖，力争实现90％左右的村庄生活垃圾得到治理；基本完成户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理，卫生厕所普及率达到85％左右，水冲厕所和厕所入户改造比例大幅提升；生活污水随意排放得到有效管控，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显著提升。
（二）工作任务
1、全面提升村容村貌。集中开展“五堆”清理。按照责任区域划分，保证嘎查辖区内道路两侧、绿化林带、河槽内外、嘎查周边等“五堆”清理工作，做到嘎查辖区内外无暴露垃圾、无卫生死角，并配套相关生活垃圾收集设施，巩固治理成果。全面整治公共空间，消除私搭乱建、乱堆乱放等现象，清理规范沿线广告牌匾、横幅标语，杜绝墙体、电杆、围栏等乱贴、乱挂、乱画等现象。扎实推进庭院整治。积极引导农牧民清理房前屋后和庭院垃圾杂物，改变柴草乱堆乱放、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、粪污随地排放等影响居住环境的现象和不文明行为，确保农牧民房前屋后卫生整洁，物品摆放整齐，畜禽圈舍清洁卫生。动员农牧民拆除危险废旧房屋，组织农牧民自行修缮危旧墙体、破烂棚圈围栏。注重通村及村内道路整修保洁。基本解决农牧民出行难题。及时修补破损路面、清扫路面路肩，做到路面平整、路肩整洁，边坡稳定、排水畅通，桥涵、构造物完好，通道林带边坡平整美观，道路及周边公共环境无垃圾、无积水、无杂草、无乱堆乱放，不断改善苏木交通环境。统筹做好主干道周边环境整治，坚持全苏木“一盘棋”思想，全面压实嘎查责任，围绕苏木境内西佘线、公沙线等主要公路干线沿线，开展常态化环境卫生清理工作，切实提升苏木境内主要交通干线周边环境。逐步推进农田及周边环境整治。在充分发挥苏木、嘎查两级力量的基础上，大力动员广大农牧民，依据农时合理安排时间，对主干道沿线视野范围内严重影响视觉效果和确有必要整治的垄沟、土包、乱石等进行平整整形，不断提升道路沿线农田环境。及时清理农田周边存在的残膜、药瓶、秸秆等废弃物，严禁烧荒行为。绿化空间内环境整治。所有绿化空间内要做到无垃圾杂物、无粪便、无枯株、缺株，定期修剪，及时治虫、浇水、清理杂草，提升村庄绿色生态环境水平。（由嘎查具体负责）
2、深入开展垃圾治理。有序推进垃圾治理，全力实施好生活垃圾收集和转运站点建设工程，每个嘎查建设一个垃圾转运点；健全嘎查生活垃圾收运处置体系，统筹安排布局全域垃圾处理设施，做到科学合理布局，实现农牧民户户有垃圾桶、商铺就近有垃圾箱、生活生产场所垃圾池全覆盖，同时做到垃圾有专人收集、转运。（由苏木、嘎查共同负责）
3、苏木境内主要干道两侧卫生整治。苏木境内西佘线、公沙线两条主要公路两侧的环境卫生以及旧政府、公忽洞嘎查、西羊场嘎查公路两侧商铺的环境卫生，要安排专人进行日常清理，常态化保持卫生干净整洁。（由苏木具体负责）
4、各嘎查所辖河槽及乌梁素海岸线周边环境整治。建立环境卫生维护管理长效机制，并严格落实河长制，各嘎查包片领导及嘎查“两委”成员每月至少2次对嘎查辖区内的河槽进行巡查、清理；对辖内乌梁素海周边环境卫生要有专人进行长期清理，包嘎查领导及嘎查“两委”成员每月至少巡查清理2次，如在乌梁素海周边种植耕地的牧民或承包户，要将自己农田周边地膜、药瓶、塑料袋等废弃物及时清理干净，如果让督查人员发现多处堆放废弃物并长期不处理的，苏木将暂缓发放玉米生产补贴款和延后办理申请项目等相关事宜的手续，后续看其表现情况再予办理。（由嘎查具体负责）
5、嘎查辖内企业、商铺周边环境整治。各嘎查要督促辖内企业、商铺做好责任区范围内的清理保洁，并制定长效环境卫生整治方案。如在苏木综合执法局定期督查中多次存在环境卫生问题且不配合苏木工作人员指导的，将采取暂缓办理相关手续和罚款（企业按照卫生存在问题的实际情况处以5000-20000元罚款，商铺酌情处理）等手段进行处罚，收取的罚款将作为苏木环境卫生工作经费。（由苏木、嘎查共同负责）
6、完善建设管护机制。不断健全深化长效管护机制，按照责任区划分，网格化管理，各嘎查全面负责辖区内道路两侧、绿化林带、沟渠河槽内外、嘎查周边、农牧户房前屋后、院落内部、田间地头、乌梁素海周边等环境卫生整治及后续管护工作，因地制宜、明晰职责，确保所有嘎查全部建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。
三、组织机构
为保障我苏木人居环境卫生综合整治管理水平，根据人员变动情况，对苏木人居环境卫生综合整治工作领导小组组成人员调整如下:
组 长：侯 东 党委书记
副组长：乌斯哈拉 党委副书记、政府苏木达
纪延海 党委副书记、人大主席
（包联巴音温都尔嘎查）
成 员：澈丽木格 党委委员、统战委员、人大副主席
（包联阿力奔嘎查）
阿木古楞 党委委员、政府副苏木达
（包联白彦花嘎查）
梁占龙 党委委员、纪委书记
（包联西羊场嘎查）
王 佳 党委委员、政府副苏木达、宣传委员
（包联公忽洞嘎查）
吉日格乐 政府副苏木达
（包联阿日齐嘎查）
乌兰巴特尔 三级主任科员
（包联巴音温都尔嘎查）
那 生 二级主任科员
（包联白彦花嘎查）
姚崇伟 二级主任科员
（包联公忽洞嘎查）
乌吉莫 副科职级干部、纪委副书记
（包联赛湖洞嘎查）
哈 达 副科职级干部
（包联赛湖洞嘎查）
葛乌力吉 公忽洞嘎查支部书记兼嘎查长
刘建文 赛湖洞嘎查支部书记兼嘎查长
伊力很毕力格 白彦花嘎查支部书记兼嘎查长
张铁柱 阿力奔嘎查支部书记兼嘎查长
苏亚乐图 阿日齐嘎查支部书记兼嘎查长
于斌 西羊场嘎查支部副书记
孟克图布兴 巴音温都尔嘎查嘎查长
工作职责：积极宣传关于环境卫生工作的方针政策，教育全苏木干部群众自觉遵守有关法律法规，不断增强环境保护意识；统筹领导安排全苏木环境卫生综合整治工作，层层压实责任，明确分工，团结协作，组织发动群众积极参加环境卫生整治行动，改善村容村貌，确保环境综合整治工作做出实效；负责全面检查考核各嘎查环境卫生整治工作开展情况，做好上级的检查督促等工作。
领导小组下设“一办三组”，“一办”即：领导小组办公室；“三组”即：民主评议组、督查检查组、宣传报道组。
领导小组办公室：
组 长：纪延海 党委副书记、人大主席
成 员：由党政综合办工作人员组成
工作职责：统筹协调“三组”（民主评议组、督查检查组、宣传报道组）做好苏木环境卫生综合整治各项工作，同时做好档案整理工作，并负责检查、评比结果对外通报公示等工作。
民主评议组：
组成人员为综合整治工作领导小组。
工作职责：负责本苏木的环境卫生民主评议工作，做好定期检查评比，每半年开展1次集中评比；民主评议小组采取打分制，采用实地查看、查阅档案的方式进行打分，根据打分结果进行奖惩；检查评议的主要范围：各嘎查范围内环境卫生包括，境内河槽、农户房前屋后卫生、柴草圈、垃圾池、巷道、田间地头、绿化带等环境卫生及各嘎查境内的乌梁素海岸线环境卫生；检查评议工作结束后，评议小组应及时将检查评议结果反馈各嘎查，反馈的问题制定整改清单，整改情况作为下一次检查评议打分的依据。
督查检查组：
组 长：纪延海 人大主席
副组长：阿木古楞 党委委员、政府副苏木达
梁占龙 党委委员、纪委书记
赵飞 派出所所长
吉日格乐 政府副苏木达
李 根 旗交警四中队队长
成 员：乌吉莫 副科职级干部、纪委副书记
刘志国 纪委委员
乌仁陶格斯 纪委委员
郝金石 纪委委员
张 伟 综合执法局工作人员
苗普琛 综合执法局工作人员
王 帅 综合执法局工作人员
罗 刚 综合执法局工作人员
刘 冰 综合执法局工作人员
工作职责：每周二定期到环境卫生责任区实地进行检查，并根据需要进行不定期抽查，要做到全面细致不留死角；定期和不定期检查时均要现场进行评分，评分的结果要公正合理，要有影像资料做佐证；检查结果要及时上报苏木环境卫生整治工作领导小组，同时在苏木环境卫生微信群内进行公示，并要求各嘎查对所检查发现存在的问题进行限时整改。
督查检查组下设商铺督查检查和运输车辆及司机督查检查两个小组。
商铺督查检查小组：
组 长：阿木古楞 党委委员、政府副苏木达
副组长：赵飞 派出所所长
成 员：张 伟 综合执法局工作人员
苗普琛 综合执法局工作人员
王 帅 综合执法局工作人员
罗 刚 综合执法局工作人员
刘 冰 综合执法局工作人员
派出所 全体民警
工作职责：综合行政执法局工作人员和派出所民警检查各企业、旧政府街道、公忽洞街道、西羊场街道两侧商铺外堆放的杂物，并要求各企业、商铺对所检查发现存在的问题进行限时整改。
运输车辆及司机督查检查小组：
组 长：李 根 旗交警四中队队长
成 员：张 伟 综合执法局工作人员
苗普琛 综合执法局工作人员
王 帅 综合执法局工作人员
罗 刚 综合执法局工作人员
刘 冰 综合执法局工作人员
旗交警四中队 全体警员
工作职责：严肃查处运输车辆因不围挡苫盖造成货物遗洒、尘土扬散等突出环境问题；劝导运输司机车内放置垃圾桶，停车后将垃圾投放到指定地点。
宣传报道组：
组 长：纪延海 党委副书记、人大主席
副组长：澈丽木格 党委委员、统战委员、人大副主席
王 佳 党委委员、政府副苏木达、宣传委员
成 员：马 慧 党政办工作人员
白 波 党政办工作人员
徐帅亿 党政办工作人员
王雅莉 党政办工作人员
特日格乐 党政办工作人员
丁 娟 党政办工作人员
工作职责：及时撰写苏木人居环境卫生综合整治工作动态，扎实做好对外宣传报道和经验推广工作，将苏木环境卫生整治从动员部署、监督检查、集体观摩评议到各嘎查环境的评比等全方面进行宣传报道，展现苏木上下齐心、同心协力坚决推进人居环境卫生整治工作的决心和信心；密切保持与旗级宣传部及有关媒体的沟通联系，通过苏木微信公众号和旗级融媒体平台及时发布苏木人居环境卫生整治成果成效、经验做法，负责组织环境卫生整治期间宣传报道所需资料的收集和提供；负责苏木人居环境卫生综合整治宣传报道的策划和选题，以及相关内业资料的整理归档。
四、责任与要求
（一）各方职责
包联领导、干部职责：督促包联嘎查进行环境卫生整治常态化，帮助嘎查建立完善整治方案、组织清扫、检查评比、村规民约、网格化管理、农户门前三包责任书的签订等内容，保质保量完成苏木交办的各项环境卫生整治工作任务。
两委干部工作职责：嘎查环境卫生由嘎查支部书记负总责，“两委”干部具体负责做好本嘎查环境卫生综合整治工作的各项工作，以及宣传、动员农牧民共同参与进环境卫生整治行动中来。
农牧户职责：
1、负责自家院内院外卫生清扫保洁，及时清除垃圾、杂物、废弃物，垃圾倾倒在配发的垃圾桶内或就近的垃圾池内，门前院内生活用品、农具等杂物应摆放整齐，房前屋后柴草堆放整齐，无乱堆乱放现象，畜禽圈舍清洁干净等。
2、负责自家门前屋后责任范围内的绿化管理养护，保持绿化地干净整洁，做好防火等安全生产工作。
3、及时清理自家农田周边存在的残膜、药瓶、塑料袋、秸秆等废弃物，严禁烧荒行为。
保洁员职责：
1、按要求做好各自责任区范围内农户生活垃圾收集清运工作，对卫生责任区主干道路、公共场所、人员密集场所等重点区域实行全天候清扫、保洁，确保责任区内无垃圾、无积水、无堆积物。
2、负责监督村民将垃圾倾倒在指定垃圾收集箱内，不得随意倾倒垃圾，不得将易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中，并要保持垃圾箱周围的干净整洁。
（二）工作要求
1、包嘎查领导干部每周一到嘎查督促所包嘎查“两委”、保洁员开展环境卫生保洁工作，查漏补缺，不留死角，以便迎接苏木每周二的检查评比工作。其中责任区域由1名苏木包嘎查干部、1名嘎查“两委”成员与1名保洁员对接负责督促指导其积极有效的完成自身责任区内环境卫生清扫工作。
2、苏木督查小组由苏木主要领导带队每周二到各嘎查开展检查工作，每周1次通报，再根据每周通报结果每月对各嘎查进行1次打分排名。
3、各嘎查每月至少开展2次环境卫生集中清扫活动，其中一次为每月16日的固定党日活动，其他时间由各嘎查自行安排。参加人员包括苏木包嘎查领导干部、嘎查“两委”成员、嘎查党员、保洁员、志愿者，并动员牧民积极参与。
4、保洁员要监督各自责任区域内秸秆焚烧、垃圾焚烧的情况，发现后要立即制止，制止无效后，向嘎查领导及时汇报。
5、清理公沙线和西佘线公路两侧的保洁员按要求每周至少彻底清理1遍沿线的卫生，重点地区（旧收费站、旧政府、公忽洞嘎查、西羊场嘎查街道两侧商铺）必须每天清理1次。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各嘎查党支部是本嘎查环境卫生综合整治工作的责任主体，支部书记是第一责任人，要充分发挥党组织领导核心作用，统筹调动嘎查干部、广大党员、嘎查两委班子等各方面主观能动性，积极投身到环境卫生综合整治工作中来，乌梁素海沿岸相关嘎查要严格落实河湖长制，要责任到人，每个月至少两次对河槽进行巡查，形成全苏木上下齐抓共管的工作局面。各相关办公室要按照职责分工，各司其责、密切配合，做到信息互通、资源共享，形成推进人居环境整治工作的强大合力。
(二)建立多元化投入机制。加大资金投入力度，积极争取上级资金，统筹整合相关渠道资金，合理安排财政预算资金，建立稳定的财政投入机制，全力保障环境卫生基础设施建设和运行资金。各嘎查要切实抓好资金使用管理，及时公开公示，自觉接受群众和社会监督。同时，苏木要积极探索市场化运营模式，加大招商引资力度，注重采取市场化、社会化运作模式，鼓励各类企业参与到环境卫生整治及后期长效管护上来。统战、群团组织要充分发挥好桥梁纽带作用，引导动员社会组织、工商企业、社会公益人士通过结对帮扶、捐资捐物、公益志愿活动等形式，全面参与苏木环境卫生整治活动。
(三)通过网格化管理发挥农牧民主体作用。以网格化管理来提升组织力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化对嘎查“两委”领导班子的调度指导和实践锻炼，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。同时将环境卫生、社会治安、家庭婚姻、邻里关系等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风。充分发挥群众主体作用，尊重农牧民意愿，保障农牧民决策权、参与权、监督权，调动农牧民自觉性、积极性、主动性，引导农牧民积极参与美丽家园建设。
(四)加强督查考核。1、对嘎查的考核。对年度考核结果优秀的嘎查，在苏木专项卫生费拨付（拨付的专项卫生费分二个层次：优秀的取3个嘎查、一般的取4个嘎查）、项目建设上给予倾斜；对年度考核结果差的嘎查，对嘎查支部书记进行通报批评、领导约谈，在苏木专项卫生费拨付、项目安排上靠后考虑。同时苏木每半年开展一次评选活动，评选结果将作为对嘎查“两委”成员的考核评定重要依据，评选结果优秀的嘎查及其包联领导干部、嘎查“两委”、保洁员都给予适当的奖励。另外每月按打分评比结果，选出前2名为环境卫生优秀嘎查并颁发流动红旗，对环境卫生评比结果最后1名的嘎查发放“蜗牛奖”给予警示。2、对农牧户的考核。要强化党建示范引领，以嘎查党支部为核心、党员为主体、群众为对象，形成党员示范引领群众的几何效应。农牧户党员要带头参加环境整治的实际行动，要做好自家院内院外、门前屋后、田间地头的卫生清扫工作，发挥党员先锋模范作用。考核的时候也将以农牧户党员为重点进行检查考核。各嘎查每季度对农牧户进行一次“红黑榜”评比，按照各嘎查制定的村规民约，对拒不履行门前“三包”责任、不配合开展环境卫生清理等情况的农户，列入“黑榜”，办理相关事宜靠后，玉米生产者补贴等相关补助延后发放，待配合清理后再予以办理补发。对于环境卫生工作配合良好、开展整治突出的农牧户，列入“红榜”实行物质奖励，奖励办法由各嘎查自行确定。各嘎查每年“三·八”妇女节组织开展“干净人家”、“精巴媳妇儿”评比活动1次，嘎查自行给予物质奖励。3、对保洁员的考核。结合每月对各嘎查保洁工作打分排名情况，对年度考核排名末位的3到5名保洁人员提出通报批评，并根据每周的督查情况和每月的评比情况年底按实际结果扣除10%到30%的工资，用于奖励排名优秀的保洁员，对于多次不予配合工作（不听对接苏木干部和嘎查“两委”人员指导安排）、消极怠工的保洁员可向上级申请予以解聘，对年度综合考核排名优秀的前3到5名保洁人员，以高于工资的10%到30%进行表彰奖励，同时优秀的保洁员来年优先考虑续聘。
（五）资金保障。一是资金筹集主体。苏木对各嘎查集体经济组织成员、个体工商经营户、生产经营企业等为对象，筹集人居环境整治相关费用。二是资金筹集方式。苏木按照个体工商经营户、生产经营企业的经营范围和生产规模等实际情况筹集人居环境整治相关费用；各嘎查可根据牧民家庭人口数量、耕种土地面积等筹集人居环境整治相关费用，原则上实行一年一筹，当年一次性筹清。
