乌拉特前旗政务公开

关于转发《乌拉特前旗文体旅游广电局足球领域教育整顿工作实施方案》的通知

乌拉特前旗各足球协会、足球俱乐部、足球培训机构：

现将《乌拉特前旗文体旅游广电局足球领域教育整顿工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

乌拉特前旗文体旅游广电局

2023年7月12日

乌拉特前旗文体旅游广电局足球领域教育整顿工作实施方案

为坚决贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述和关于足球工作重要指示批示精神，整治足球乱象、净化足球发展环境，根据《巴彦淖尔市足球领域教育整顿工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和关于足球工作的重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，以刀刃向内的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决整顿足球领域党的领导弱化、党内监督缺失、全面从严治党不力，以及理想信念缺失、斗争精神不足、制度执行不严、管理软弱松散、作风不正、消极腐败等突出问题，祛疴除弊、整肃顽疾，堵塞漏洞、补齐短板，推动足球领域党的领导明显加强、政治站位明显提升、斗争精神明显改观、内部管理明显改善、制度意识明显提高、廉洁意识明显增强、行业风气明显转好、发展环境明显优化，切实提升我旗足球领域作风建设水平、后备人才培养效果、各级各类竞赛治理能力。

二、工作原则

（一）坚持从严从实。强化严的基调、严的措施、严的氛围，严格落实自治区体育局总体部署和市体育局具体工作要求，严格执行教育整顿工作方案，实事求是、真学真改、务求实效，坚决防止“雨过地皮湿”。

（二）坚持全面覆盖。足球领域的每位从业人员都是教育整顿的参与者，不能置身事外，不能作壁上观。领导干部要以上率下，引领从业人员深入开展教育整顿，做到人人受教育、人人有提高。

（三）坚持问题导向。每一名从业人员都要汲取教训、检视自身，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，勇于刀刃向内，着力解决群众反映集中的突出问题、影响足球发展的关键问题，切实以问题解决促进足球改革发展。

（四）坚持稳步推进。坚持改革方向不动摇，以稳为先、稳中求进，分清主流和支流，净化行业风气，整肃工作作风，激励广大从业者奋发有为、干事创业，做到教育整顿与日常工作、改革发展相辅相成，保证思想不乱、人心不散、工作不断。

三、对象范围

(一)全旗体育行政管理部门中与足球工作相关人员;

(二)全旗各足球协会、足球俱乐部、足球培训机构全体人员;

(三)一级(含)以下等级裁判员，各等级教练员。

四、教育整顿内容

围绕加强党的领导、强化全面从严治党、完善规章制度、强化制度约束力和执行力、加强作风与纪律建设等方面开展教育整顿，着力解决足球从业人员在思想、作风、纪律、管理、监督、执行等方面存在的突出问题。

(一)思想政治建设方面，重点解决以下问题:政治站位不高，不善于从政治高度认识、推进足球工作，落实党中央对足球工作的部署要求不坚决、不全面、不到位;遵守政治纪律和政治规矩不严格，落实管党治党政治责任不力，党内政治生活不规范，选人用人没有形成正确导向;斗争精神不强，抓早抓小意识薄弱，行业监管乏力，政治监督、日常监督虚化缺位，执纪宽松软等。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，对贯穿其中的立场观点方法把握不够，未能用来武装头脑、指导推动足球工作;理想信念不坚定，放松思想改造，背离初心使命，“靠足球吃足球”。

(二)足球发展方面，重点解决以下问题:“足球要从娃娃抓起”“久久为功”只停留在嘴头上，忽视厚植足球文化、青少年后备人才培养、建设竞赛体系等基础积累，缺乏对足球发展规律的系统研究，缺少解决足球领域突出问题的制度设计，对足球改革发展关键性、深层次问题重视不够、剖析不足、破解不力。政绩观出现偏差，急功近利，落实《中国足球改革发展总体方案》、自治区、市相关配套政策文件精神措施不得力、成效不明显，全旗足球改革力度不大、发展不均衡、职业队和专业队发展瓶颈难以破解，足球整体水平不高，和全国差距不断加大。

(三)作风建设方面，重点解决以下问题:履职尽责不到位，安于现状、不思进取，疏于对从业人员思想政治、遵纪守法、纪律作风等日常教育和管理监督，疏于赛事活动监管，在队伍作风建设方面不严格;制度执行不严格不按规矩办事，自由散漫、我行我素，民主集中制落实不到位，存在“一言堂”现象;违反中央八项规定及其实施细则精神和实施办法，接受可能影响公正执行公务的礼品礼金、宴请和高消费活动安排，搞形式主义、官僚主义;违反职业操守，拼搏精神不足，存在赛场暴力、消极比赛等赛风赛纪问题。

(四)纪律建设方面，重点解决以下问题:缺乏敬畏心，廉洁意识淡薄，法治建设淡漠，违反党的纪律规定和国家法律法规，存在贪污贿赂、滥用职权、假球赌球、操纵比赛、利益输送、利用内幕信息牟利等。运动员等级证申报流程不规范、审核把关不严等问题。

五、实施步骤

我旗教育整顿工作自本方案印发之日启动，预定今年8月底结束。根据自治区、市体育局工作部署和我旗实际，视情调整。教育整顿分为思想教育、检视整治、巩固提升 3个单元，其中思想教育单元为期约1个半月，检视整治单元为期约1个月，巩固提升单元为期约1个月，3个单元内容可根据情况交叉推进。

(一)思想教育单元

以思想教育为先导并贯穿教育整顿始终，夯实教育整顿思想基础。

1. 深入开展思想政治教育。深入学习领会党的二十大精神和习近乎总书记关于体育工作重要论述、足球工作重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，掌握贯穿其中的立场观点方法，自觉用以指导实践、推动工作认真学习领会《中国足球改革发展总体方案》和自治区以及巴彦淖尔市相关配套政策文件精神,坚持政革方向不动摇，扎实推进重点开展谈心谈话，谈认识、谈问题、谈反思、谈整改、谈建议，帮助谈话对象统一思想、提高认识;二是全覆盖开展个人自查，对照党规党纪、法律法规,重点围绕教育整顿内容进行自查自纠。党员领导干部要从自身查起、以上率下，同时自查是否存在履行第一责任人责任和“一岗双责” 不力问题。

(二) 检视整治单元

围绕教育整顿内容开展检视整治，找出问题、找准问题、解决问题，以思想教育成果统领和推动深化认识、查找差距、明确方向，促进全体从业人员自我反思、自觉检视、坚决整改。

1.加强党性分析。结合思想教育、自查自纠情况，组织公职人员、协会俱乐部负责人、培训机构负责人中的党员开展党性分析，深入自我反思、自我检视，推动自查自纠、问题整改。体育行政管理部门和党组织要通过听取汇报、核查档案、谈心谈话等方式，全面掌握党员干部思想政治、廉洁自律、纪律作风等方面情况，提出意见建议，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

2.重点推动整改。各级足球行政管理部门负责人、足球协会领导、足球俱乐部负责人结合前期自查自纠和日常掌握情况，确定重点问题清单、明确改进措施、细化任务分工、落实时间安排，真正推动解决长期以来制约妨害足球改革发展的普遍性问题、深层次问题和制度机制障碍，切实以教育整顿促进我旗足球改革发展。

(三)巩固提升单元

将“当下改”与“长久立”结合起来，通过持续深化整改、推进建章立制，推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决,把遵纪守法内化为从业人员的思想自觉和行动自觉。

1.召开专题民主生活会和组织生活会。体育主管部门、各足球协会以及相关单位要结合主题教育，统筹召开领导班子教育整顿专题民主生活会，党支部(党小组)召开专题组织生活会，运用学习教育成果，对标对表查摆问题，结合整改落实情况，开展严肃的批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会，主动接受监督，深刻总结反思，严抓整改落实。

2.深化建章立制。体育行政主管部门、各足球协会、培训机构要重视顶层设计，补齐制度短板，尤其要梳理总结和运用教育整顿成果，完善管党治党责任体系、权力运行监督制约体系、从业人员职业道德教育和日常监督管理体系、运动员选拔体系、赛事活动监管体系、查办查处问责体系，以及预防和打击“假赌黑”工作机制、正风肃纪长效机制等，力求针对性解决突出问题、系统性解决普遍问题、改革创新解决深层次和根本性问题。

六、组织领导

(一)乌拉特前旗文体旅游广电局特成立足球领域教育整顿工作领导小组。

组    长：刘嘉耘    党组书记、局长

常务副组长：杜永禄    党组成员、副局长

副 组 长 ：贾  强    党组成员、副局长 兼图书馆馆长

       刘  慧    党组成员、副局长

       史小琴     党组成员、副局长

       布日古德    党组成员

       苗  靖    党组成员

       徐金川     二级主任科员 兼传媒管理股股长

成   员：图  娅    文化市场综合行政执法局局长

       张永飞    旅游服务中心主任

       叶  刚    旅游服务中心副主任 兼体育股股长

       肖玉梅    乌兰牧骑队长

       高  跃    局办公室主任

       张海东    文化馆馆长 兼资源开发股负责人

       菅  强    博物馆馆长

       陶格斯    非遗保护中心主任

       吕  利    文化艺术股负责人

       伊拉力图  市场管理股股长

       李  雷    科技和信息股负责人

       都达古拉  文化遗产保护股负责人

       李梦楠    产业发展股负责人

        阿  荣   乌拉特前旗莫尼山足球协会主席

        张喜平   乌拉特前旗青少年体育足球俱乐部法人

(二)工作职责：体育行政主管部门、足球协会和各俱乐部、各足球培训机构等要落实主体责任，将教育整顿作为重要政治任务,成立工作机构，配备专门力量，制定具体实施工作方案，精心组织安排，扎实深入推进;主要负责人要把教育整顿摆上重要议事日程，直接抓、负总责，其他负责人要承担职责内责任，发挥示范带动作用。教育整顿工作进展和相关情况要及时报告市足球领域教育整顿工作领导小组。体育行政管理部门承担所辖领域的教育整顿的领导、监督、评估职责，应做好教育整顿工作方案实施，掌握整体进展，定期听取阶段性情况汇报，研究重要事项、解决重点问题，科学评估教育整顿效果，强化指导把关。同时要做好宣传和舆论引导工作。旗本级行政主管部门牵头负责本区域体育行政主管部门、足球协会和俱乐部、足球培训机构、一级(含)以下裁判员、C级、D级及以下等级教练员等人员教育整顿。

七、有关要求

(一)提高思想认识。从坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会在全国足球领域开展教育整顿,是贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和关于足球工作重要指示批示精神的重要举措，是开展全面落实《中国足球改革发展总体方案》、《巴彦淖尔市足球领域教育整顿工作实施方案》推动足球事业改革发展的重要举措，是加强党对足球工作的领导、全面净化足球行业风气的重要举措。各体育部门、全体从业人员和工作人员要切实提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以鲜明的态度、有力的措施和积极的行动抓好教育整顿任务落实，确保我旗教育整顿真正取得实效。

(二)强化结合融合。体育部门要注重把足球领域教育整顿与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与推动落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”结合起来，与体育局系统思想道德和作风建设专项治理结合起来，与足球领域日常工作结合起来，确保教育整顿、作风建设、深化改革整体联动，有机融合，相互促进。

(三)严格执行纪律。足球领域从业人员要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实组织纪律、工作纪律、保密纪律;教育整顿工作人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法，力戒形式主义、官僚主义，以铁的纪律确保我旗教育整顿取得实实在在的成效。