乌拉特前旗政务公开

          2022年度工作总结及2023年工作计划

    2022年以来，乌拉特前旗卫健委紧紧围绕旗委、政府工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹推进常态化疫情防控和卫生健康各项工作，全方位全周期维护和保障人民群众健康。现将卫生健康2022年度工作总结如下：

    一、2022年度工作开展情况

    （一）疫情防控不松懈

     在旗疫情防控指挥部的领导下，卫健委积极主动履职尽责，统筹抓好防、控、管、治四个环节，建立旗镇村800多个网格，把群众紧紧地凝聚在网格上，做到网格管理无空白；不断完善各项应急处置制度，各级医疗机构实行预检分诊，发热门诊（诊室）和临时留观室规范化运行；完善多点触发监测预警机制，做到“应检尽检”“愿检尽检”；强化人员培训、演练，严格落实院感防控措施；大力推进新冠疫苗接种工作，重点加强60以上老年人疫苗接种工作；组建了80人的三级组流调队伍、50人的消杀队伍（应急状态50人、常态化4人）；更新了3所核酸检测实验室检验设备,规划建设方舱医院、方舱实验室；在全旗设置采样点209个、采样台631台；配备检测和辅助人员117人（40名持证、77名辅助）、培训采样人员1397人（可参与采样人员654人）；加强物资储备，满足疫情防控需求。全面做好疫情防控各项工作，积极开展突发疫情处置和确诊病例、无症状感染者的隔离救治工作，做到防得住、不传播,找得到、不扩散。在做好自身疫情防控的同时,积极为抗击疫情提供援助,选派优秀的医疗团队圆满完成援助上海、呼和浩特、额济纳旗及周边旗县的医疗救治任务，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

坚持多病共防，开展常态化鼠情踏查，并进行保护性灭鼠灭蚤，共踏查面积1000多平方公里，调查样方74公顷。加大艾滋病、布病、结核病等重点传染病防控力度，大力推进防治艾滋病“一站式”服务，艾滋病抗病毒治疗率达95%以上；“三位一体”运行人间布病防治，布病患者规范治疗率100%；继续做好结核病综合防治服务体系建设工作，报告和疑似肺结核患者总体到位率达到98%，病人系统管理率100%，病人家属筛查率100%。完成了地方病现状调查工作，地方病监测实现全覆盖。加强对严重精神障碍患者管理，规范管理率98.12%。

（二）卫生健康事业发展取得新突破

持续深化医药卫生体制改革。积极推动紧密型医共体试点建设，网格化布局，从内部人才培养、资源共享上着手，促进优质资源向基层辐射下沉，建立健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动的医疗模式，促进区域医疗资源合理使用，逐步推行检查结果互认，避免重复投资和资源浪费，不断提升基层医疗机构学科能力和服务水平，形成以综合医院为龙头、专科医院为补充、苏木镇卫生院和社区卫生服务中心为纽带的城乡医疗卫生服务体系。今年以来累计转诊500余人次，远程会诊5000余人次，心电会诊80余人次。推进博爱医院现代医院管理制度试点建设，完成现代医院管理16项重点任务。

    医疗卫生服务能力稳步提高。积极开展疫情防控工作，圆满完成了2例新冠病毒确诊病例、1例无症状感染者的医疗救治工作。严格准入制度,加强对医务人员的执业注册管理及电子化注册管理，管理率达100%，严禁人证分离，截止目前为止共注册、变更执业医师（助理）21人，注册、变更、延续执业护士（护师）30人。加强医疗机构准入后监管和退出机制，上半年对现有医疗机构进行拉网式排查，截止目前共校验和换证审核医疗机构8家。优化整合医疗资源，创建以重症医学科为主导，有机结合急诊科、心血管内科、神经内科、骨科、妇产科等科室的多学科合作团队，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务，实现急诊救治、重症监护、创伤救治、生命支持。旗人民医院“五大中心”（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心）建设有序推进，危重孕产妇和新生儿救治中心已经通过自治区专家组评审，2021年10月份胸痛中心顺利通过审批，并正式挂牌成立。卒中中心进入国家卒中联盟平台预申请；创伤中心逐步完善建设方案、工作制度、工作流程、技能培训等。进一步完善各项应急预案，提高了突发公共卫生事件的应急处理技术保障水平。全面开展疫情防控培训演练，不断提升疫情应急处置能力和整体应对水平，增强防控、救治等各环节的联动能力。各医疗机构累计开展培训500余场次，培训人员1万余人次，开展大规模核酸采集演练3次、应急演练2次、桌面推演3次。成功举办了5.12优秀护士评比表彰活动，圆满完成了“高考”等各种卫生应急保障工作。

    深入实施健康乌拉特前旗行动。加快推进健康乌拉特前旗专项行动，完善重大疾病防控策略和地方病防治长效机制，坚持多病共防，毫不放松鼠疫防控，有效遏制布病高发势头，巩固结核病、艾滋病防控成效，做好突发急性传染病防控和紧急医学救援工作。以癌症、心脑血管疾病、慢阻肺等重点慢性病早期筛查干预项目为抓手，健全慢性病筛查干预长效机制，完善严重精神障碍患者服务管理，加强心理行为问题干预。以儿童青少年近视综合防控为突破口，推进肥胖干预、心理健康、脊柱侧弯、学校传染病防控等学校卫生健康工作。全力推进国民营养计划和合理膳食行动，全面开展食品安全风险监测评估工作。持续推进职业病危害专项治理，强化尘肺病监测、诊断、康复规范化管理，提高患者覆盖面和服务满意度。积极创新宣传方式，及时发布信息动态、健康知识、疫情防控、医改信息、重要文件等内容，开展健康宣讲活动400余场次，发放各类健康宣传品10余万份，达到全旗覆盖，居民健康素养率稳步提升，达到23%。

公共卫生服务成效显著。以落实基本公共卫生服务和基本医疗服务为抓手，围绕基本公共卫生服务项目管理和执行重、难点工作，不断提高慢性病防治、老年人健康管理能力，让群众享受到规范化、标准化的服务。不断完善健康管理信息，健康档案建档率100%，动态管理使用率52.83%；高血压患者规范管理率96.17%，糖尿病患者规范管理率95.85%，严重精神障碍患者规范管理率100%；开展老年人免费体检18721人，健康管理率40.86%，接受中医药健康管理服务的老年人19059人，中医药健康管理率41.6%；儿童疫苗接种率90.37%；基层医疗机构上报传染病42例，传染病报告率、及时率达100%；开展以“与家医相约，和健康相伴”为主题的世界家庭医生日宣传活动，传播以签约服务促进健康管理的理念，统筹做好常态化疫情防控和家庭医生签约服务，签约居民132846人，签约率51.53%，重点人群签约70406人，签约率74.32%。

    积极推进应对人口老龄化国家战略落实。一是加强老龄健康工作。积极推进健康老龄化和医养结合工作，落实医养结合服务质量提升行动，积极组织开展自查自纠工作，不断提升服务质量与能力。推进医疗卫生机构与养老机构合作机制建设，全旗医疗机构与养老机构签约率100%，65周岁以上老人健康管理率67.59%，家庭医生签约服务率77.23%，推进医养康养融合发展。加强老年学科建设，旗人民医院设立老年医学科。开展社区医养结合服务试点工作，老年友善型医疗机构建成率达到100%。组织开展打击整治养老诈骗专项行动工作，开展活动26场，发放资料7000余份，服务老年人4000余人。二是促进人口家庭发展。扎实开展人口信息动态监测，加强计划生育“三项制度”管理，完成2022年三项制度对象审核上报工作。推进普惠托育服务供给，对辖区内10家托育机构进行了督查和备案情况调度，截止目前我旗1家托育机构已成功备案，1家托育机构正在备案中。三是不断提高妇幼健康服务能力。以新“两纲”为指导，加强妇幼健康服务体系和服务能力建设。不断提高婚检质量和婚检率,婚检705人，婚检率112.26%；孕产妇建卡719人，孕产妇建卡管理率为100%；产前筛查670人，筛查率达到93.18%；新生儿遗传代谢疾病筛查708人，筛查率98.33%；新生儿听力筛查693人，筛查率96.25%。落实国家免费孕前优生健康检查项目，农村、牧区免费孕前优生健康检查目标人群达到全覆盖。开展妇女病普查工作，普查29928人，筛查率72.0%，发现患病人数1498人，对各种疾病的早发现、早治疗，提供了诊断依据。开展儿童保健工作，全旗7岁以下儿童10614人，保健覆盖9501人，覆盖率为89.5%。四是推进计生协工作转型发展。完成计生协三定工作，充分发挥计生协组织网络和群众工作优势，聚焦生育关怀和家庭健康，广泛开展亲子小屋、家庭健康服务指导中心、协会会员日等宣传教育活动100余场次；走基层、送温暖活动，为800名计生困难家庭、独生子女家庭、二孩、三孩家庭、基层计生工作者、疫情防控一线人员办理50元的意外伤害保险。进一步完善计生家庭保险工作，覆盖人群23194人，覆盖率5.12%。持续做好计生协会项目工作，完成自治区级家庭健康服务中心申报工作，积极开展走基层、送温暖慰问活动。

    中蒙医药事业快速发展。加强蒙医中医医疗服务体系建设。制定健康乌拉特前旗—中医药（蒙医药）振兴行动2022年实施方案，启动创建“全国基层中医药工作示范市（县）”行动，中蒙医院治未病科申报第3批自治区中医（蒙医）特色优势重点专科，加强基层蒙医药中医药服务能力，20所基层卫生院和4所社区卫生服务中心均建成蒙中医馆，启动实施中医馆（蒙医馆）提档升级工作。推进中蒙医院等级医院标准化建设及公立医院改革发展，在医疗救治、疫情防控中发挥积极作用，中蒙医院传染病区应急救治中心建成并投入使用；加强发热门诊、应急储备库和核酸检测能力等建设，对医务人员开展疫病防治、传染病防控知识的全员培训和现场演练；不断完善蒙中医药信息系统建设，建立信息化便民服务平台，为群众提供方便、快捷的就医服务。加强蒙医药中医药人才培养，弘扬中医药（蒙医药）文化。启动自治区第四批名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承工作，建设中医药（蒙医药）文化传播平台，打造中医药（蒙医药）文化长廊、标本馆，宣传普及中医药（蒙医药）防病治病、康复保健先进理念；持续推进中医药（蒙医药）便民惠民举措，深化“方便用中医（蒙医）、放心用中药（蒙药）”活动，便民措施更加惠及广大群众。

    卫生健康法制建设持续加强。加强疫情防控监督检查，重点对各医疗卫生机构、车站、酒店、商超、企业等重点场所疫情防控措施落实情况进行巡查，并督促整改，做好终末消毒消杀工作。继续做好公共场所卫生监督、医疗卫生监督、学校和生活饮用水卫生监督、计划生育、母婴保健及职业卫生等重点环节的监督执法工作。开展了职业健康维权行动，进一步加强职业性尘肺患者救助，有效改善现有尘肺病患者的生存质量。强化卫生监督体制改革后卫生监督与监测工作的协调机制，提升服务质量。积极推进“放管服”和行政审批改革工作，优化行政审批事项的流程，优化营商环境，方便群众办事。

    持续强化事业改革发展保障支撑。旗妇幼保健计划生育服务中心即将投入使用；旗人民医院急危重症救治业务中心，已完成基础框架结构建设；医疗废物集中收储转运中心项目前期手续已办理完毕，与大佘太中心卫生院和巴彦花中心卫生院两个建设项目打包录入国家项目库，目前已获批2000万元专项债。加强二级云数据中心建设，乌拉特前旗人民医院已完成本医院云数据中心建设，中蒙医院和妇幼保健院已完成前期准备工作，基层卫生院完成了二级云数据中心建设。不断健全区域内所有医疗机构信息系统，旗三家二级医院电子病历信息数据标准化接入区域全民健康信息平台中心，实现数据互联互通；实施全市统一远程医疗服务信息系统，基于医联体、区域医疗中心开展“基层检查、上级诊断”服务。全旗各级医疗机构全部实现信息化建设，互联网+健康平台、大数据综合分析应用平台模式，让居民网上办事、医疗就诊、健康管理更加便捷。多途径加大全科医生培养力度，实施医学订单定向生培养项目，先后为我旗培养了订单定向医学生27人，现已毕业分配到苏木镇卫生院21人。强化宣传和意识形态工作，多渠道、多途径大力弘扬新时代崇高职业精神和伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好氛围。

    （三）深入推进卫生健康系统党的建设

    深入贯彻学习党的二十大精神，坚持党对卫生健康工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识，持续开展党史学习教育，巩固党史学习教育成果。把疫情防控作为最大的政治任务，充分发挥卫健系统党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，冲锋在前、勇于担当，出色完成了疫情防控各项工作任务。全面落实从严治党主体责任，推进公立医院党的建设。扎实推进“北疆模范机关”创建工作，充分发挥党密切联系群众作用，进一步增强服务群众本领。持续整治“四风”，加强警示教育，深入开展药品耗材、医疗服务秩序等重点领域和关键环节专项整治，扎实推进党风廉政建设，卫生健康系统政治生态不断改善。

    二、2023年工作计划

    （一）毫不松懈抓好常态化疫情防控。严格落实监测预警机制，严格落实重点人群、重点场所、重点机构核酸检测应检尽检。加强多点监测预警，定期分析研判，确保及早发现疫情，及早采取措施，防止疫情扩散。持续做好预检分诊工作，发挥发热门诊、基层医疗机构的哨点作用。加强应急能力建设，加强核酸检测能力建设，进一步提升核酸检测能力。强化信息技术支撑，覆盖采样、运送、检测、报告全流程，确保核酸检测准确及时。强化院感防控力度，强化定点医院的规范设置与管理、感染预防与控制，落实感控“四项机制”，落实定点医院管理专班和成员的工作职责，加强监管，确保落到实处。保障正常就医秩序，让院感防控更有力度，医疗服务更有温度，采取切实有效措施，确保聚集性疫情发生时群众的基本医疗需求得到保障，坚决防止耽误患者治疗影响群众身体健康和生命安全事件发生。强化演练督导检查，要始终坚持问题导向和需求导向，按照分级分类组织开展的原则和疫情处置的要求，全面加强疫情防控培训和实战演练，做好各项应急准备，确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。健全常态化疫情防控监督检查机制，加大频次力度，将防控措施落实情况融入日常监督和执法检查，发现问题及时整改。坚持“多病共防”，不断修订完善各项防控应急预案、方案体系，强化监测、预警，层层压实各级防控责任，进一步补短板、堵漏洞、强弱项。

     （二）持续深化医药卫生体制改革。一是持续推进医共体建设。深入推进紧密型县域医共体试点建设，不断提升基层医疗机构学科能力和服务水平。二是全面推进现代医院管理制度建设。持续强化公立医院党的建设，注重发挥公立医院党委的领导核心作用与监督作用。不断修订完善医院章程，提高医院运行效率。三是持续改善医疗服务质量。积极推广应用“互联网+医疗健康”服务，增加就医便民渠道，确保群众在紧急情况下能够打得通、看上病。四是加强医学学科建设。以特色医疗技术、提高诊疗水平、扩大服务能力为导向，加强临床重点专科建设，形成优势互补、共同发展的良好格局。五是强化安全建设和监督管理。加强医疗机构安全稳定风险排查力度，做好意识形态安全、医疗安全、生物安全、综治维稳安全，提高政治站位，落实好安全稳定第一责任，盯紧重点领域、关键环节和重要工作，以最高标准、最严要求、最强举措及时处置各类风险隐患。加大医疗服务质量和安全监管力度，完善相关规章制度，建立长效监管机制，实现全过程监管。

    （三）深入实施健康乌拉特前旗行动。加快推进健康乌拉特前旗专项行动，完善重大疾病防控策略和地方病防治长效机制，坚持多病共防，毫不放松鼠疫防控，有效遏制布病高发势头，巩固结核病、艾滋病防控成效，做好突发急性传染病防控和紧急医学救援工作。以癌症、心脑血管疾病、慢阻肺等重点慢性病早期筛查干预项目为抓手，健全慢性病筛查干预长效机制，完善严重精神障碍患者服务管理，加强心理行为问题干预。以儿童青少年近视综合防控为突破口，推进肥胖干预、心理健康、脊柱侧弯、学校传染病防控等学校卫生健康工作。全力推进国民营养计划和合理膳食行动，全面开展食品安全风险监测评估工作。持续推进职业病危害专项治理，强化尘肺病监测、诊断、康复规范化管理，提高患者覆盖面和服务满意度。以庆祝爱国卫生运动70周年为契机，深入开展健康知识普及、健康教育与促进，巩固提升卫生城镇创建成果，筑牢疫情防控的群众基础，全民健康素养水平达到23％以上。

    （四）构建公共卫生服务体系。按照国家部署安排，积极推进疾控体系改革，大力实施疾控机构标谁化建设和等级评审工作，健全疾控网络、管理体系和运行机制。实施疾控机构能力提升、基层疾控骨干人才培训等项目，提升现场流调等能力。全力推进重大疫情医疗救治网络建设，健全重大疫情医疗救治基地综合保障、快速联动、协同高效的运行机制。推进公立医疗机构设立公共卫生科，探索医疗机构设立专兼职疾病预防控制监督员。完善院前医疗急救体系。

   （五）全力提升基层卫生健康服务水平。一是加强医疗卫生资源整合，提升基层医疗服务能力，更好地为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是聚焦全面推进乡村振兴，持续开展“优质服务基层行”活动，创新完善服务模式。加强乡村医生队伍建设，有计划、强重点、多学科、重发展的培养专业技术人才，注重人才引进，并建立协作关系。不断强化乡村一体化管理，充分发挥卫生室功能，带动基层医疗卫生服务能力发展。落实好乡村医生待遇，筑牢乡村人才网底。三是完善家庭医生签约服务，丰富家庭医生签约服务的内容和形式，优先发展群众需求量大、获得感强的服务项目，做到签约一人、履约一人、做实一人，推动家庭医生签约服务从“有名”到“有实”发展。四是建立健全因病致贫返贫动态监测、常态化精准帮扶工作机制，优化完善疾病分类救治和住院先诊疗后付费政策，继续做好30个病种的大病专项救治和4种慢病患者规范管理服务，巩固“基本医疗有保障”成果。五是持续推进基本公共卫生服务均等化。进一步加强和规范基本公共卫生服务经费的拨付、监管和使用，促进基本公共卫生服务提质增效。不断扩大基本公共卫生服务覆盖面，提升服务质量。

    （六）积极推进应对人口老龄化国家战略落实。一是加强老龄健康工作。大力构建“预防、治疗、照护”三位一体老年健康服务模式，强化老龄工作统筹协调和督促落实职能。加强老年人健康知识宣传教育，开展老年健康促进行动，加强老年人群重点慢性病和重大传染病的筛查干预和分类指导，做到早发现、早诊断、早治疗。建立完善老年健康服务体系，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推进医养康养融合发展。二是促进人口家庭发展。增加普惠托育服务供给，促进“幼有所育”。做好三孩政策解读配套支持措施,加强人口监测预警，推动完善相关配套政策。持续做好特殊家庭关怀服务，加大精准帮扶力度。三是不断提高妇幼健康服务能力。以新“两纲”为指导，加强妇幼健康服务体系和服务能力建设。实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，强化母婴安全五项制度落实，健全出生缺陷防治网络。继续做好妇女“两癌”筛查，提高覆盖面，促进早诊早治，提升妇女健康水平。四是推进计生协工作转型发展。发挥计生协组织网络和群众工作优势，聚焦生育关怀和家庭健康，广泛开展宣传教育活动，进一步完善计生家庭保险工作，持续做好计生协会项目工作。

    （七）促进中蒙医药传承创新发展。充分发挥中医药（蒙医药）在重大疫病防治和健康乌拉特前旗建设中的独特优势，促进中医药（蒙医药）、西医药协同发展。组织做好全国中医药工作示范县复审工作。强化医院核心能力，建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中蒙医药服务体系。将中蒙医药全面融入五项基本医疗卫生制度，保持和增强中蒙医药特色优势。加强中医蒙医医院文化建设，开展健康文化推进和科普宣传。

    （八）持续强化事业改革发展保障支撑。持续推进全民健康信息化建设，加快落实云数据中心建设；加强全民健康信息平台应用，落实医疗机构医疗信息数据与“三库一卡”数据中心互联互通接入建设；加快构建医联体内远程医疗服务体系；以电子健康码全民覆盖、统一电子支付平台接入应用和全域健康服务主线建设为基础，重点实施综合医院互联网医院建设。多途径加大全科医生培养力度，认真履约，切实做好订单定向毕业生安置工作。强化宣传和意识形态工作，弘扬新时代崇高职业精神和伟大抗疫精神，大力营造尊医重卫的良好氛围。认真做好血液安全、干部保健、安全生产和离退休干部等重点工作，为卫生健康改革发展提供坚强保障和有力支撑。

    （九）全面加强党对卫生健康工作的领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻二十大会议精神，不断加强党的创新理论武装，强化党的政治建设。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在具体行动上。巩固拓展党史学习教育成果，夯实广大党员干部践行初心使命的思想基础。自觉加强政治历练，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。落实全面从严治党政治责任，逐级逐层传导压力，禊而不舍推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。驰而不息加强行风建设，落实“九项准则”，持续开展医德医风教育，加强行业自律，弘扬新时代崇高职业精神，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。加强公立医院党的建设，推动党建与业务工作深度融合。增强阵地意识，牢牢把握舆论引导主导权，善于宣传、敢于发声。