乌拉特前旗政务公开

乌拉特前旗卫生健康委员会2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，乌拉特前旗卫生健康委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕旗委、政府工作部署，坚持以人民健康为中心，不断优化医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源提质扩容，加快基层医疗机构能力建设，持续推动全旗卫生健康事业高质量发展，为加快建设幸福美好乌拉特前旗筑牢健康之基。

一、工作开展情况

（一）勇担当 强作风 持续深化全面从严治党

坚持党对卫生健康工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。充分发挥卫健系统党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，冲锋在前、勇于担当，出色完成了疫情防控各项工作任务。全面落实从严治党主体责任，推进公立医院党的建设。扎实推进“北疆模范机关”创建工作，充分发挥党密切联系群众作用，进一步增强服务群众本领。持续整治“四风”，加强警示教育，深入开展药品耗材、医疗服务秩序等重点领域和关键环节专项整治，扎实推进党风廉政建设，卫生健康系统政治生态不断改善。加强医德医风建设，开展了医德医风建设提高群众就医满意度专项行动，对发现的问题立行立改。持续增强阵地意识，通过新媒体发布信息、开展宣传活动、发放宣传资料等方式，宣传卫生健康系统典型工作和先进事迹，营造良好舆论氛围。

（二）践初心 履使命 科学有序抓好新冠病毒感染防控处置工作

实施优化防控措施新十条、“乙类乙管”后，我们围绕“保健康、防重症”，面对门诊量突增和医疗挤兑严重的严峻形势，全体医务工作者众志成城、不分昼夜，持续近两个月奋战在医疗救治第一线，从药品保障到救治场所、设备保障，从院前急救到重症抢救，超负荷工作、高强度运转，用血肉之躯凝聚起群防群控、共克时艰的强大合力，平稳度过了疫情流行高峰期，保障全旗患者得到及时有效救治，用实际行动诠释了“抗疫精神”。

（三）务实功 见实效 全面推进卫生健康事业发展

持续深化医药卫生体制改革。积极推动紧密型医共体试点建设，建设以旗人民医院、中蒙医院、妇幼保健院为牵头单位的医共体，目前已实现旗直医院和苏木镇卫生院间远程互联互通，做到实时会诊，方便基层群众看病就医，基层卫生院诊疗量明显提升。2023年医共体内心电中心共上传951例，影像中心共上传1379例，检验中心共上传3216例；总院医生下基层共坐诊47次，诊疗患者2290人次；分院到总院共培训10次，培训了406人。加快推进我旗分级诊疗制度建设，促进医疗资源纵向流动，开通急诊绿色通道，保障患者就医需求，将群众首诊需求合理引导向基层医疗机构，实现了我旗医疗资源共享、互联互通、均衡发展。持续推进全旗现代化医院管理制度改革，重点推进旗人民医院的现代医院管理制度样板示范创建，着力从加强党对公立医院全面领导、强化医院运营管理、开展重点改革监测评估、加强社会办医现代医院管理制度建设等多个方面推进现代化医院管理改革各项工作任务落地落实。

逐步提升医疗卫生服务能力。制定了《乌拉特前旗卫生健康委贯彻落实〈全面提升医疗质量行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，开展了医疗质量检查，及时发现和消除安全隐患，保障患者安全。优化整合医院资源，创建以重症医学科为主导，多学科合作的医疗团队，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务。积极开展新冠病毒感染者的医疗救治工作。加强医疗机构设置审批备案和医务人员注册管理，截至目前共审批医疗机构2家，发放医疗许可证2家；注册、变更执业医师（助理）53人，注册、变更、延续执业护士（护师）67人。医务人员执业注册管理及电子化注册管理率达100%。加强医疗机构准入后监管和退出机制，校验和换证审核医疗机构274家。继续开展优质护理工作，规范护士执业行为。开展优秀护士评选活动，为73名优秀护士颁发证书。加强全旗全科医师队伍建设，有全科医生88人，每万人口拥有全科医生数量达标，2023年度积极申报全科医生转岗培训3名医师。深化医疗机构投诉管理，下发了《乌拉特前旗卫生健康委员会关于做好医疗机构投诉管理工作的通知》，进一步健全完善医患沟通渠道，提高医疗服务质量。上半年接收各类投诉共98件，完成办理96件，2件正在处理。加大基层基础建设力度，旗人民医院“五大中心”（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心）目前已建成胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心；创伤中心已完成基础建设，正在积极申报评审。急危重症救治业务中心已完成基础框架结构建设，大佘太和巴音花两个基层中心卫生院新建工程计划2023年底建成并投入使用。新院建成将为地方群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务，让医院真正成为守护一方百姓的健康“靠山”。进一步完善各项应急预案，配齐配强各类突发事件卫生应急队伍，积极做好应急物资储备，提高了突发公共卫生事件的应急处理技术保障水平。全面开展突发公共卫生事件应急培训演练，不断提升应对突发公共卫生事件的处置能力和水平，增强防控、救治等各环节的联动能力。各医疗卫生机构累计开展培训220余场次，各类大型应急演练3场次，培训人员4500余人次。圆满完成了“高考”等各种卫生应急保障工作。进一步规范基本药物工作。规范基药采购、配备和使用；截至9月份，公立二级医疗机构基本药物品种占比65.37%、金额占比54.17%，基层医疗机构基本药物品种占比95.58%、金额占比97.38%。

深入开展爱国卫生运动和健康乌拉特前旗行动。深入开展病媒生物防制、健康知识普及、健康教育与促进、爱国卫生活动，巩固国家卫生县工作，筑牢疫情防控的群众基础。积极拓宽宣传渠道，以微信公众号、居民微信群、门户网站、社区大讲堂为抓手，依托各类主题宣传活动，组织各类健康讲座260余场次，参与群众1万余人次，开展健康教育咨询活动150余场次，参与4000余人次，定期更换健康教育宣传栏358期次，印刷并发放健康教育宣传资料、健康处方15万余本，播放健康教育影像资料4500余次，共1.4万余小时，宣传教育达到全旗覆盖。建立配强健康科普专家库，现有旗直医院专家32人、苏木镇卫生院专家65人，围绕着合理膳食、科学运动、近视防控、慢性病防治等主题为群众答疑解惑，引导群众养成健康文明的生活方式，群众健康素养率稳步提升，年底达到28％。

规范有序推动公共卫生服务项目。提高基本公共卫生服务补助标准至89元，城乡居民电子健康档案建档率达到100%，动态管理健康档案145831份，健康档案使用率52.96%。65岁及以上老年人健康管理19004人，健康管理率42.61%。65岁及以上老年人中医药健康管理20896人，中医药健康管理率46.85%。累计管理高血压患者39460人，规范管理率98.39%。累计管理糖尿病患者8721人，规范管理率98.44%。已建立儿童预防接种证13282人，建证率99.85%，0－6岁儿童健康管理率95.52%。截至9月底，我旗婴儿死亡率2.19‰，5岁以下儿童死亡率2.19‰。0－6岁儿童健康管理率94.74%。实行孕产妇5色管理，累计管理孕产妇1003人。加强严重精神障碍患者的登记、管理、随访和康复指导工作，规范管理1409人，规范管理率99.93%。层医疗机构共报告传染病379例，传染病报告率、及时率达100%。加强肺结核病患者规范管理，发现、报告、推介辖区内肺结核病可疑者及诊断明确的患者87例，管理率100%，明确诊断患者规则服药率100%。继续做好家庭医生签约服务，传播以签约服务促进健康管理的理念，居民健康素养率稳步提升。

稳步促进疾病预防控制能力提档升级。加强传染病报告管理，报告质量综合率99.96％、及时报告率99.93%，漏报率0。截至目前，共报告传染病2836例，传染病发病率为466.96/10万，其中乙类传染病2352例、丙类传染病449例。开展常态化鼠情踏查，并进行保护性灭鼠灭蚤，共踏查面积约1458km?（其中无人机踏查200k㎡），样方调查113公顷，获长爪沙鼠160只，平均密度为1.41只/公顷，布5m夹1700盘，获夜间活动鼠56只，（其中五趾跳鼠40只，子午沙鼠5只，三趾跳鼠9只，小毛足鼠2只）捕获率为3.29%，逐日捕鼠法捕获220只，（其中子午沙鼠149只，达乌尔黄鼠69只，五趾跳鼠1只，子午沙鼠1只）。共剖验鼠437只（长爪沙鼠309只、五趾跳鼠41只、三趾跳鼠9只、达乌尔黄鼠70只、子午沙鼠6只，小毛足鼠2只），结果全部阴性，检蚤共10组、110匹，结果全部阴性。鼠疫耶尔森菌F1抗体检测（间接血凝法）血凝试验109份，结果全部阴性。配合林草部门针对鼠密度较高地区开展草原保护性灭鼠，投放灭鼠毒饵13吨，草原鼠害防治面积8.4万亩；对居民居住周边通过发动群众使用烟雾炮进行灭鼠，投放烟雾炮20箱。发放干预包及宣传资料900套。在历史鼠疫疫源地设立了45户鼠疫监测“哨点户”，明确了监测哨点户职责，同时建立监测奖励制度，及时有效掌握各地区鼠情和临床症状严重的病人情况。加大艾滋病、布病、结核病等重点传染病防控力度，艾滋病抗病毒治疗率94%、布病患者规范治疗率100%、报告和疑似肺结核患者总体到位率达98.3%，患者规范管理率97.06%。完成了地方病现状调查工作及监测工作。完成全旗适龄儿童扩大国家免疫规划疫苗的常规疫苗接种，持续开展好新冠疫苗接种工作。

认真实施积极应对人口老龄化国家战略。一是促进人口家庭发展。加强巴彦淖尔市网上办事平台的运用，继续做好人口信息动态监测，再生育审批及一、二孩、三孩出生登记等程序，实现了“一窗式”办理，“一站式”服务；全面落实计划生育“两项制度”，完成2023年计划生育“两项制度”新增对象资格确认，拟发2023年发放各类资金共4152471.5元（奖励扶助资金1640640元、特别扶助资金1726920元、独生子女资金1800元、一次性扶助金455511.5元、离职人员生活补助资金327600元）；做好计划生育特殊家庭签约服务和扶助关怀工作，实现“三个覆盖”；积极推动构建多元化托育服务体系，为有需求的婴幼儿家庭提供全日托、半日托、临时托、计时托等托育服务，截至9月30日，全旗现有托位数841位，达到3.3‰；加强公共场所母婴设施建设，在三家公立医院和火车站、汽车站、大商超设立母婴室；推进自治区婴幼儿照护服务示范项目、自治区社区托育服务试点项目、巴彦淖尔市五星托育示范项目。二是加快健全老龄健康服务体系。全面加强老年健康教育、预防保健、医疗服务，推进医养结合发展，发展中医药老年健康服务。全旗医疗机构与养老机构签约率100%，二级医院建立老年医学科率50%，医疗机构创建老年友善型医疗机构率100%；荣获十四五期间全自治区第一批医养结合示范旗，乌拉山镇瑞泰社区被评为全国示范型老年友好社区、国家老年心理健康关爱项目试点，西小召卫生院等6家基层医疗机构被确定为全市老年健康与医养结合服务管理项目试点建设。三是不断提高妇幼健康服务能力。以新“两纲”为指导，加强妇幼健康服务体系和服务能力建设。截至目前，产前筛查595人，筛查率92.11%；新生儿遗传代谢疾病筛查639人，筛查率98.61%；新生儿听力筛查635人，筛查率97.99%；积极推进国家免费孕前优生健康检查项目，达到城乡全覆盖。开展“两癌”筛查工作，宫颈癌共筛查20389人，筛查率100%，乳腺癌筛查20930人，筛查率100%，实现“两癌”早预防、早发现、早治疗目标，将让我旗妇女享受到实实在在的惠民服务。积极开展儿童保健工作，全旗7岁以下儿童9502人，管理率为94.74%。0-6岁儿童眼保健和视力检查7353人，覆盖率83.77%。四是推进计生协工作转型发展。加强计生协组织网络建设，按期完成计生协换届；大力推广“网上计生协”系统运行；充分发挥计生协组织网络和群众工作优势，聚焦生育关怀和家庭健康，承接中国计生协“亲子小屋”5个项目点和“暖心家园”项目，圆满完成自治区计生协“家庭健康服务中心”项目，广泛开展亲子小屋、会员日等宣传教育活动120余场次；开展了家庭健康促进项目，年内家庭健康指导员培训率覆盖了50%的村居；积极开展计生家庭保险、“走基层送温暖”“国策暖心”等活动。

大力推动中蒙医药事业健康发展。制定了中医药（蒙医药）振兴行动2023年实施方案，开展“全国基层中医药工作示范县”创建工作。一是中医药服务体系进一步健全，服务能力进一步提升。高质量完成二甲复审，同时，牵头组建了中蒙医院医共体，统一管理前山地区卫生院以及部分社区卫生服务中心，形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系；“两专科一中心”（治未病科、康复科、培训中心）建设成效显著，治未病科可开展35项中医特色非药物疗法，康复科可以开展神经康复等10余项康复项目；培训中心同时承担乌拉特前旗适宜技术推广培训，2023年共推广适宜技术15项，开展线上线下培训5次，培训基层医务人员2000余人次。积极培育中医脑病科、蒙医疗术科、中医治未病科为自治区优势特色重点专科，心病科、康复科、急诊科为市级优势特色重点专科。推进中西医协同攻关，形成消渴、中风、胆囊结石等12个优势病种中西医结合诊疗方案。卫生院、社区卫生服务中心中医馆80%达到优质型，基层卫生室中医阁建成率达到15%；100%的村卫生室能提供中医药（蒙）适宜技术和健康指导。二是加强中医药（蒙医药）人才队伍建设和传承创新。截至2023年9月，中中医执业（助理）医师 111人，占医师总数的21.3%；推进国家和自治区名老中（蒙）医药专家学术继承工作，建成国家级许建邦基层名医工作室、敖涛来自治区名蒙医传承创新工作室，现有刘永军等6名自治区中蒙医传承骨干人员，共带徒24人；今年申报“西学中”20人；培养苗果芳等10名重点学科带头人。三是进一步弘扬中医药（蒙医药）文化。建成中蒙医院腊叶标本、药用植物样品的标本室和中蒙医文化长廊；建成天衡道地药材展馆；在医疗机构设置中医药文化知识宣传栏和中（蒙）医药健康文化知识角。建立了信息化便民服务平台，推进预约服务、送药上门、适宜技术普及等便民措施；培养和成立中（蒙）医药宣传队伍，组织专家开展中（蒙）医药知识讲座“五进”活动；利用微信公众号、LED电子屏、宣传栏等媒介宣传中（蒙）医药保健知识和推广适宜技术。四是大力推动中药材（蒙药材）种植。截至目前，我旗有道地药材黄芪、枸杞、百合、锁阳等药材10余种，2023年种植黄芪4万亩、枸杞1万亩，探索黄芩、酸枣仁的种植。

全面加强卫生健康法治建设。一是加强疫情防控监督检查，重点对各医疗卫生机构、车站、酒店、商超、企业等重点场所疫情防控措施落实情况进行巡查，并督促整改，做好终末消毒消杀工作。二是继续做好公共场所卫生监督、医疗卫生监督、学校和生活饮用水卫生监督、计划生育、母婴保健及职业卫生等重点环节的监督执法工作，全年共立案33件，其中警告3件，行政处罚金额447336元。三是积极推进职业健康工作，年内评选旗级“职业健康达人”37人，推荐市级“职业健康达人”14人；大力推进健康企业建设，北方联合电力有限责任公司乌拉特发电厂被评为自治区健康企业，内蒙古大中矿业股份有限公司等3家企业被评为巴彦淖尔市健康企业。同时，开展了职业健康维权行动，进一步加强职业性尘肺患者救助，有效改善现有尘肺病患者的生存质量。四是持续深化“放管服”和行政审批改革工作，优化行政审批事项的流程，方便群众办事。        

充分发挥信息化支撑保障作用。加大信息化建设力度，20家基层卫生院全部完成区域HIS系统、电子病历系统、LIS系统和PACS系统的建设，21家基层卫生院完成区域心电系统建设，统一远程医疗平台已部署完成，居民网上办事、医疗就诊、健康管理更加便捷。

引育并举切实强化人才工作。多途径加大全科医生培养力度，实施医学订单定向生培养项目，先后为我旗培养了订单定向医学生28人，现已毕业分配到苏木镇卫生院25人；开展医药院校毕业生招聘工作，组建招聘工作专班，赴包头、呼市等地开展医药院校毕业生招聘，招聘医务人员32人。

二、2024年工作计划

（一）坚持高标准严要求，切实贯彻好党的二十大精神

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断巩固拓展学习教育成果。全面提升基层党组织凝聚力战斗力，积极组织开展“基层组织强基行动”。持续推进“模范机关”创建活动，推动工作质效全面提升。加强公立医院党的建设，不断修订完善医院章程，提高医院运行效率，促进公立医院党建各项任务落地见效。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。驰而不息加强行风建设，落实“九项准则”，持续开展医德医风教育，狠抓医疗乱象整治，加强行业自律，弘扬新时代崇高职业精神，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。

（二）持续推进医防协同，落实落细公共卫生服务工作

积极落实重大传染病救治各项措施，继续做好各类传染病监测，合理储备救治药品，做好医疗救治和正常医疗服务保障工作。要积极推进疾控体系改革，提升疾控机构能力，健全疾控网络、管理体系和运行机制。加强公共卫生风险监测预警能力。坚持多病共防，加强法定传染病信息报告管理，确保信息报告的及时性和准确性。严格落实首诊负责制，加强预检分诊管理，不漏任何一个可疑患者。加大执法力度，对管理松散的单位严格处理。

（三）以主题教育为指引，推进公立医院高质量发展

在主题教育中，紧扣公立医院高质量发展主线，着眼解决群众看病就医“急难愁盼”问题，通过大学习、大调研、大整改，形成解决问题促进工作的思路方法和政策举措，切实把主题教育这项政治任务抓紧、抓实、抓好。一是深化医药卫生体制改革，网格化布局医共体建设，从内部人才培养、资源共享上着手，促进优质资源向基层辐射下沉，建立健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动的医疗模式，促进区域医疗资源合理使用。完善药品供应保障制度，按照要求配备使用基本药物。二是全面推进现代医院管理制度建设，持续强化公立医院党的建设，注重发挥公立医院党委的领导核心作用与监督作用。不断修订完善医院章程，提高医院运行效率。推进医疗卫生行业综合监管，强化责任落实和加强部门配合，完善相关规章制度，建立长效监管机制，强化医疗卫生机构运行监管，加大医疗服务质量和安全监管力度，实现全过程监管。

（四）多点发力统筹融合，助推医疗服务水平提质增效

进一步加强基础能力建设，以项目建设为依托，进一步强化公立医院硬件建设。加大旗直医疗机构学科建设，结合学科发展现状和临床需求，着力打造具有一定影响力的领先重点学科，逐步向“高、精、尖”发展。加强医疗卫生资源整合，提升基层医疗服务能力，更好地为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加快旗人民医院三级医院申报进度，争取完成晋级各项准备工作。强化乡村一体化管理，持续开展村级医疗巡诊服务，带动基层医疗卫生服务能力发展。提升家庭医生签约服务质量，进一步丰富家庭医生签约服务的内容和形式，优先发展群众需求量大、获得感强的服务项目，做到签约一人、履约一人、做实一人。  继续加强医疗卫生人才队伍建设，进一步加大人才招录力度，缓解医疗卫生人才短缺矛盾，切实提高医疗卫生水平。                       

（五）夯实基础发挥优势，促进中医药（蒙医药）传承创新发展

强化医院核心能力，建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中蒙医药服务体系。充分发挥中医药（蒙医药）在重大疫病防治和健康乌拉特前旗建设中的独特优势，促进中医药（蒙医药）、西医药协同发展。实施基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程“十四五”行动。卫生院、社区卫生服务中心中医馆全部达到优质型，基层卫生室中医阁建成率达到15%，100%以上村卫生室能提供中医（蒙医）4类6项非药物疗法。将中蒙医药全面融入五项基本医疗卫生制度，保持和增强中蒙医药特色优势。加强中蒙医院文化建设，开展健康文化推进和科普宣传。

（六）主动优化完善体系，有效应对人口发展新形势

一是提升妇幼服务体系建设。推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，深入实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划。巩固落实妊娠风险筛查评估等母婴安全五项制度，畅通急救转诊绿色通道，完善危重孕产妇和新生儿救治网络建设，全面有效实施农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女“两癌”筛查工作，保质保量完成筛查任务。二是加强人口家庭和计生协工作。用好巴彦淖尔市网上办事平台，继续做好人口信息动态监测；持续做好“两项制度”等惠民政策落实，加强特殊家庭关怀服务，加大精准帮扶力度；加强老年健康服务体系建设，以满足老年人健康服务需求为导向，全面加强老年健康教育、预防保健、医疗服务，推进医养结合发展，发展中医药老年健康服务，大力构建“预防、保健、治疗”三位一体老年健康服务模式，提高老年人健康服务水平；大力发展托育服务，年内托位数占比保持3‰以上；持续做好各项国家、自治区、市级系列项目，助推卫生健康工作高质量发展。

（七）统筹推进抓好落实，提升卫生健康工作综合水平

一是坚持从严监督。推动法治建设“一规划两纲要”和“放管服”改革向纵深推进，扎实落实“谁执法谁普法”，深入推进“两优”专项行动，实现政务服务标准化规范化便利化。完成各级“双随机”卫生监督检查任务，加大医疗乱象整治力度，继续开展职业卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生专项督查，确保专项监督任务落到实处。二是扎实做好安全生产工作。全面落实安全生产责任，常抓不懈，毫不放松，牢牢守住安全生产底线，为卫生健康事业发展提供坚实的保障。三是加强信息化建设。加快落实云数据中心建设，加强全民健康信息平台应用，落实医疗机构医疗信息数据与“三库一卡”数据中心互联互通接入建设；加快构建医联体内远程医疗服务体系；以电子健康码全民覆盖、统一电子支付平台接入应用和全域健康服务主线建设为基础，重点实施综合医院互联网医院建设。四是认真落实综合工作。统一战线、民族团结、意识形态、信访接待、政务公开、依法治旗、保密工作、综治维稳、网络安全、生物安全等综合工作，围绕各项工作目标任务，稳步推进各项任务目标落实落地。

（八）深入开展爱国卫生运动，助力健康乌拉特前旗建设

在建章立制上发力，坚持爱国卫生月查、季评、年考管理，持续巩固国家卫生县城创建成果建立长效机制。加强组织领导和指挥协调，进一步完善监测评估体系，强化责任落实，统筹推进各项工作，全面普及健康生活方式，促进居民健康素养水平稳步提高。深入开展爱国卫生运动，扎实开展“一周一月”活动，强化农村牧区垃圾治理、城乡环境卫生整治、单位公共卫生整洁和病媒生物防治，不断改善人居环境。持续做好无烟党政机关和企事业单位创建工作。