| 索引号 | wqqma/2023-10754 | 效力属性 | |
| 发布机构 | 明安镇 | 文 号 | 21 |
| 成文日期 | 发布日期 | 2023-12-19 |
明安镇全面推行乡村治理积分制实施方案
为有效推行乡村治理积分制工作，解决乡村治理中农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力不强等难点和痼疾，促进基层治理方式转变，激发村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，实现构建全民共建共享共治的乡村治理格局，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，强化党建引领功能，深化三产融合，以积分制管理方式，提升民主管理水平，最大限度激发乡村活力，建设美丽乡村，构建全民共建共享共治的乡村治理格局。（二）工作原则。在镇党委、政府的领导下，从实际出发，坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高农村基层队伍的乡村治理能力，确保乡村治理的正确方向。坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众。坚持正面引导，加强宣传营造人人参与乡村治理的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理过程公开透明。
二、总体目标在全镇推行乡村治理积分制管理试点，建立积分制示范基地，积极探索乡村治理新路径，在积分制的基础上，广泛开展评选最美党员户、最美家庭等活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、爱护环境、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。坚持循序渐进，不断创新管理理念，完善管理办法，形成特色管理制度，实现全面推广应用。
三、工作流程（一）积分获取方式1.村民自主申报村民可持所获得的荣誉证书等有效证件自主前往村领导小组办公室（村民委员会）申报并记录。2.民主评议通过积分考核认定工作委员会定期组织的检查、考核评定认定村民所获积分，并报村领导小组办公室记录。（二）积分兑换方式及流程积分以现金方式体现，但不可兑换现金，只可兑换等值实物。1积分=1元现金，获得积分的村民可到积分兑换超市，兑换任意等值商品，积分不找零，每次兑换实物的积分只限当次使用。获得积分的村民可凭村领导小组办公室出具的有效凭证到指定地点兑换实物。（三）积分兑换地点 各村指定的积分兑换地点。（四）积分兑换点选择及结算方式为进一步激发鼓励村民积极参与，实现村民兑换的选择性、实用性及多样化，减少资源不必要的浪费，经乡村治理积分制管理工作领导小组研究选择本村具有兑换支付能力的超市（本村如无具有兑换支付能力的超市，可到集镇选择具有兑换支付能力的超市）。选定超市凭村民兑换凭证定期进行结算。（五）积分的主体和内容。参与积分制工作的主体为村内常住户。积分的内容分为五大类：中心工作、志愿服务、文艺活动、移风易俗、文明进取。（六）积分档案管理。村建立管理台账，全体常住户以家庭户为单位建立积分档案（原则上一年一档）。1、积分的获得。积分可通过村民自主申请和积分考核认定工作委员会认定获得，也可通过口头、电话、短信、QQ、微信、网格员代为申报。2、积分审核等级。村领导小组办公室通过村民自主申报或积分考核认定工作委员会等方式对村民所获得的积分如实管理进行审核并登记，并建立积分档案。3、积分公示。村领导小组办公室要对村民所获得积分按月在醒目位置进行公示，接受广大村民的查询、监督。对积分有异议的，经村领导小组办公室及监督检查组调查核实后，根据调查情况作出处理。并根据处理结果重新认定村民所获积分。
四、资金来源积分兑换资金主要通过村民委员会自筹、上级转移支付、激励奖励资金及社会捐赠等方式获得。
五、积分结果运用积分实行年度管理，累积使用，年底清零，次年重新积分。当年获得积分当年兑换使用。积分兑换后不清零（但不可重新进行兑换），年底前积分未进行兑换的下一年度不可进行兑换。所获荣誉奖励等按照荣誉奖励获得当年进行积分，当年未进行积分的，下一年度原则上不予认可。但获得积分在完成兑换后，延深产生的有关激励政策可根据政策规定及调整追加使用。（一）开展积分分享活动。以村民小组为单位不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事。不断丰富活动内容，进一步提高村民参与热情。（二）开展“积分制+”活动。村民积分高于平均分以上者，可以被推荐为最美党员、最美家庭等先进典型。（三）与评先表模挂钩。“孝老爱亲’、“绿色家庭”等授牌须是积分高于平均分的村民，向上级申报的各类“道德模范”、“劳动模范”、“创业模范”、“文明家庭”和先进典型等须是参与积分制管理且积分较高的村民。（四）其他激励措施。获得积分的村民在同等条件下，还可优先享受以下优待。1.积分高的村民中在项目安排、村级产业分红、推荐荣誉称号、先进个人等方面享有优先权。2.年终积分前三名的家庭给予一定的物质奖励。
六、组织保障按照属地管理原则，组建乡村治理积分制责任人制度，明确管理责任人职责。（一）成立领导小组。成立乡村治理积分制工作领导小组，加强组织领导，为扎实推进乡村治理积分制工作奠定基础。（二）建立积分制监督约束机制。建立积分制的常态化监督约束机制，加强监督检查。抽调人员组成监督小组，对积分制工作，特别是积分统计过程是否公平公正进行监督检查，对存在积分弄虚作假的现象加以批评指正。（三）建立绩效考核机制。将积分制工作情况纳入镇对村考核。对落实情况较好的村民予以通报表扬，对发现未按要求进行积分管理的予以通报批评，切实让乡村治理积分制工作可监督、可考核，鼓励群众积极参与到乡村治理中来。
中共乌拉特前旗明安镇委员会
2023年1月12日
