乌拉特前旗政务公开

                                                              乌拉山镇巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接工作情况汇报

   乌拉山镇典型的城郊结合部，辖7个村民委员会，常住人口3220户6556人，脱贫户建档立卡数为589户，1122人（其中脱贫享受政策户为199户，357人，脱贫不享受政策户为390户，765人），监测户13户26人， 耕地面积20万亩。近年来，我镇严格按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以扩大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为重点，以深化农村综合改革为动力，全面推进乡村振兴，推进农业质量提高、农村文明进步、农民增收致富。现将工作情况报告如下:

一、聚焦“责任落实”，倾力抓统筹，体制机制更加健全完善

（一）强化统筹调度。乌拉山镇党委、政府乡村振兴作为首要政治任务来抓，适时调整了农村工作领导小组，形成了由镇主要领导亲自抓、分管同志直接抓、其他负责同志协助抓的工作格局，将乡村振兴、乡村建设和治理工作放在突出位置，学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要论述和中央的政策精神纳入中心组学习,年内组织专题学习14次、召开专题会议15次。构建了“有部署、有会商、有督导、有考核、有排名”的“五有”调度体系，成立督导组，对各村乡村振兴工作开展情况进行督查，持续压紧压实责任。

（二）聚焦学习转观念。我们坚持把“为民服务办实事”作为学习教育的根本落脚点，围绕乡村振兴、“三农”政策等开展培训，讲认识、讲思路、讲措施、讲成效。举办“乡村振兴耕耘者”专题培训，党政班子成员，环节干部，驻村工作队第一书记和队员，到村任职选调生，村“两委”班子成员，村民小组长以及农牧民党员等参加培训，通过系统化、规范化培训帮助乡村振兴一线干部进一步提升了业务素质，增强了推动乡村振兴的信心和决心。

（三）勤走访，重实效

乌拉山镇党委，把防返贫监测工作放在工作的重中之重，亲自抓，坚持常态化走访脱贫户、监测户上，重点深入脱贫户和监测户中，走访了解每一户的基本情况，把扶志和扶智贯穿走访全过程，顺民意，解民忧，为他们带去新的发展思路，为监测户出谋划策，对生活困难、无劳动力的脱贫户进行了临时救助；对有劳动力的脱贫户进行了产业及务工等政策扶持，既解决了实际困难，也受到了群众的好评。

二、聚焦“政策落实”，竭力抓稳定，主要政策有效衔接过渡

（一）保持政策总体稳定。今年以来，我镇对照中央、自治区、市、旗文件要求，坚持新政不出，老政不退，研究制定了乡村振兴发展规划，制定了《乌拉山镇防止致贫返贫应急预案》、《关于做好扶贫产业项目收益金再次分配的实施方案》 等文件，依托乡村振兴大环境，谋划产业发展、基础设施水平提升等项目22个，研究制定相关实施方案，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（二）保持资金投入稳定。坚持主要帮扶政策总体稳定，投资320.5万元实施联光村产业园区配套服务设施、联光村通沿黄道路建设工程、盐海村桥梁建设工程、盐海村排干渡槽建设、塔布村道路建设工程、三湖村道路硬化工程、桥梁建设工程7个项目，有效提升了村级基础设施整体服务水平。

（三）保持乡村治理人才队伍稳定。一方面依托村两委”换届，全面调优村级干部结构，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了坚强的组织保证。同时，全力推动7名大学生到村任职工作落地落实，有效引导选调生在基层一线砥砺品质、锤炼作风、增长才干；另一方面，对三个重点村由旗级职能部门派驻工作队，为全镇深入实施乡村振兴战略注入强劲动力。

三、聚焦“成果巩固”，着力抓成色，脱贫成效不断拓展扩大

（一）加强乡村基础设施建设。实施农村公路提质工程，建成“四好农村路”3.5公里，进一步提升农村道路便民服务水平。

加快实施农村供水保障工程。适时排查辖区内饮水隐患，定期开展水质监测，健全从水源源头到水龙头全过程的水质保障体系。

夯实为民服务基础。现有镇级一站式便民服务大厅1处、村级便民服务代办点7处。今年以来，镇级便民服务大厅办理4050补贴、医保业务、低保检证及80周岁以上老年人办理长寿金补贴、退役军人优待证业务；村级便民服务代办点帮助广大群众办理低保申报、良种补贴等事项。

（二）守住“三保障”及饮水安全底线，紧盯政策落实。

一是全力保障住房安全。按照房屋监测制度，定期对镇区内的房屋坚持每半年监测一次，如发生因意外、灾害等情况出现危房的，及时落实政策，确保危房清零。

二是全力保障基本医疗。每年为脱贫享受政策户和监测户代缴医疗保险，其中：脱贫户122户213人、监测户37户213人（380人/元），家庭医生签约服务率达100%，宣传协助办理慢病登记，极大地减轻了贫困家庭就医负担。

三是全力保障义务教育。认真落实义务教育阶段辍学学生排查,落实“雨雾计划"补助4户4人（1500元/人/学期），共计发放补助资金12000元。

四是全力保障饮水安全。7个行政村自来水普及率达100％,实现供水全覆盖。

五是精准研判，因户因人施策。紧盯防返贫动态监测，在底数清情况明的基础上，精准研判，因人因户落实帮扶政策，对81户（109人）无劳动力的脱贫户进行了临时救助（其中包括易地搬迁42户56人）；对109户（220人）有劳动力的脱贫户进行产业扶持（其中包括易地搬迁56户111人），每人发放10只雏鸡每只鸡以2斤饲料的标准配发；新纳入低保12户16人，低保提档29户41人；针对18-65周岁有劳动力脱贫户和监测户入户摸排小额信贷意愿，并做好推荐工作，协助银信部门授信放贷，截止目前成功贷款9户，贷款金额共计40万元。

继续加大防返贫保险政策的宣传推进，2023年全镇709户1329人(一般户10元/人，脱贫户5元/人，监测户政府代缴)参加防返贫保险（其中代缴监测户人口32人）。年内有4户13人申请享受防返贫保险理赔，正在程序审核中。

（三）防返贫监测有效守住返贫线

结合实际建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强业务培训，做足政策宣传功，明确返贫动态监测和帮扶的标准、程序，选优配强工作队伍，由镇包村干部、村社干部以及驻村工作队合力摸排、算帐、核实、数据比对、研判，对有致贫返贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户做到“应纳尽纳”，建立台账，及时开展动态监测、帮扶以及风险消除工作。年内进行集中全面防返贫动态监测1次，重点户排查监测研判2次、住房安全监测1次，重点监测因病、因灾、因意外存在返贫风险对象，对新增低保、享受大病救助对象、危房改造户等十类人群重点入户摸排研判。截止目前有监测户13户26人，其中：突发严重困难户13户26人,每户安排镇村监测人2名，随时关注其生活动态，主动落实低保、特困救助供养等基本生活救助等低收入人口常态化帮扶政策以及产业等政策。 

（四）摸清资产底数，杜绝资产流失。通过查阅财务台账与实地核实的方式对2012年至2021年扶贫资金形成的资产逐一核查，建立清产核资“三本账”。 经核查，2012年至2022年共52个扶贫项目资产，资产原值总额共计7328.2331万元。其中，经营类项目共4个、879.2万元，公益类项目34个、4768.2631万元，到户类项目13个、1680.77万元。

在镇纪委的监督下逐一确权、移交到村、到户，严格执行《乌拉特前旗扶贫项目资产后续管理办法（试行）》对资产进行后续管理，确保扶贫资产不流失。

针对经营类资产收益，我镇根据《乌拉山镇产业扶贫项目年收益金再分配方案》，经申请审批后将资金用于村急需的基础设施及公益性项目支出。

（五）多措并举改善农村人居环境

深入推进“厕所革命”，加强对1704户卫生厕所摸排，经过认真排查摸底，存在问题的49户,已全部整改，其余厕所质量合格，且能够正常使用，群众满意度较高。

健全完善人居环境整治投入保障机制，深化实施“网格+环境卫生”微治理机制，完成户厕改造1704户，配套垃圾桶1423个、可卸式垃圾车1辆，3.5吨可卸式垃圾箱5个，电动三轮保洁车58辆、吸粪车6辆，扫路机1辆。“户清扫、村自查、镇督查”的环境卫生督查评比体系运行顺畅，人居环境整治“积分超市”、“红黑榜”、群众自筹卫生费试点推行成功，联光六社、三湖一社获评全旗乡村振兴样板村。

（六）强化基层组织建设，加快推进“积分制”和“清单制”工作落实。

优化班子结构，增强干事创业能力。通过两委换届，乌拉山镇下辖7个行政村，村“两委”干部41人， 50周岁以下26人，大专以上学历16名，新班子年轻化、知识化、专业化水平全面提升，基层战斗堡垒更加坚强有力。

践行“积分制”工作，扎实推进“清单制”。村集重要事项和重大问题严格执行四议两公开程序，建立健全村“三务”公开长效机制。年内根据务实、管用的原则，突出群众主体，树立正确导向，在联光村六社示范推进人居环境整治、残膜回收和文明乡风为主体的“积分制”，以村规民约为抓手，设置实用积分制度，推行“积分超市”做法，把群众的需求以项目的形式摆放到“超市货架”，并对这些项目进行赋分，通过兑换物品、量化考核等方式进行表彰奖励。有奖有罚，发挥积分的激励约束作用。与此同时 “清单制”的推选，充分发挥村级组织在基层治理中的基础性作用，厘清责任边界，明确帮办代办范围，流程，明确“村级小微权力清单”、建立“基层群众自治组织依法自治事项清单”、“基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单”、“基层群众性自治组织工作负面事项清单”等，实现群众办事明白，干部用权明晰，追究责任明确，办事结果明了。

配强驻村工作队，助力乡村振兴。我镇共派驻工作队3支，共6人，全部按要求到岗履职，明确职责，建立请消假制度、工作报告制度等，推动“百强村、千强村”建设进程。

多元产业拓宽村集体经济“增收路”。乌拉山镇党委坚持以党建引领发展，把发展村集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，着力在提升基层党组织致富带富能力上下功夫，积极探索“四种”发展模式，多元撬动村集体经济持续增收内生力。一是产业带动型。以盐海村沙丘、水桐村胡杨林等旅游资源发展农家乐等特色旅游和生态农业产业，逐步优化沿黄旅游带。当前，三湖古渡初具规模，下一步，我们将继续完善三湖古渡红色农耕村史馆、演艺广场、游乐美食、农贸市场等区域功能；规划实施胡杨林生态保护观光园区、神树保护区、神官庙修复、盐海村沙园综合体等项目，有针对性地包装推出一日游、体验游等精品线路。二是村企共赢型。充分发挥农区近郊及靠近消费市场的优势，坚定不移走种养结合的路子。重点扶持蓿亥共创合作社辣椒产业做大做强，整合乡村振兴资金360万元为辣酱厂配备了冷链相关设备，实现产业升级，为农民增收致富保驾护航。三是土地利用型。在土地质量较好的村社发展设施农业。联光村、水桐村260栋设施农业大棚种植的白莲脆香瓜喜获丰收，亩产均在2500斤左右，毛收入达9000元左右。辣椒、豆角等第二茬作物也已种植完毕，保证了棚室生产的持续性。四是支部领办型。充分发挥党的政治领导力，积极探索党支部领办合作社，坚持群众主体，突出支书挂帅、村“两委”带头，做大村集体合作社“朋友圈”，各村党支部按照“因地制宜、整合资源”的发展思路，聚焦“文化+旅游+美食”深度融合。

（七）加强农村精神文明建设

强化“文化阵地”建设，让小广场变成大阵地，筑好村民业余活动平台，组建秧歌队、广场舞、爬山调等文化文艺队10余支，引导村民积极参与健康向上的文体活动，村民在参与文体活动中促进邻里感情，增进邻里和睦，有力推动乡风文明建设。

积极完善村规民约，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，广泛开展文明村镇创建活动，及“星级文明户”“最美家庭”“学雷锋标兵”等评选活动，对139户家庭进行了表彰，全力推动移风易俗，弘扬时代新风。同时利用“我们的节日”重要节点积极评选“美丽庭院”、“干净人家”“精巴媳妇”等。