乌拉特前旗政务公开

大佘太镇2021年农畜产品仓储保鲜冷链设施建设方案

为贯彻落实党中央、国务院和区委、区政府关于农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的部署要求，按照《农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》（农市发〔2020〕2号），为促进我镇特色农产品仓储保鲜冷链设施项目的发展，特制定本方案。

一、基本原则

坚持项目带动与示范引领相结合。发挥优势,抓主抓重,以项目实施为契机,示范引领,重点突破，梯次推进。

坚持稳定粮食、突出特色、优化布局。努力把主导产业做大,特色产业做优，优势产业做强，关键措施做实,切实形成布局合理,优势突出,特色鲜明的农牧业产业发展新放局。

坚持市场导向、集约经营、规模发展。根据大佘太镇农牧业发展基础和条件，紧扣现代农牧业的发展要求，从集约化、标准化、产业化上做文章。推进农牧业适度规模经营，扶持壮大龙头企业，延长产业链条，提高农牧业经营效益。  二、基本情况

大佘太镇作为自治区西部的重要商品粮基地，也是前旗后山地区经济、文化、金融、交通、运输中心，一二三产业发展顺利，2020年种植结构调整，种植辣椒7500亩、西瓜3000亩、爆裂玉米21000亩、糯玉米9000亩、甜菜6000亩。近年来，大佘太镇在大力发展农业专业合作社、推动适度规模化生产等方面进行了探索，但总体上层次不高、规模不大、专业性不强。农产品仓储、流通、销售环节薄弱，仓储建设不足，农产品“存不住”、造成蔬菜、粮食等腐败浪费严重。2020年本镇特色农产品辣椒种植、甜菜等农作物产物因“无仓可放”造成损失超过百分之五十，经济损失超过1000万元，严重影响本地农民生产收入和地方经济稳步发展。

三、重点产业需求

针对农产品的季节性、周期性、生鲜易腐性等特性，以仓储设施的区域化、规模化、专业化为方向，让农产品“有仓可放、有库可存”。本镇现没有农产品仓储保鲜冷链设施，2021年需要建设果蔬节能型机械冷库、辣椒节能型机械冷库、恒温粮食储存库、节能型机械冷库保鲜库、气调冷藏库等仓储保鲜冷链设施库共3个。

四、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，坚持“农有、农用、”农享的原则，依托家庭农场、农民合作社开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，进一步降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，更好地满足乡镇居民对高质量农产品的消费需求。

五、建设重点

（一）建设目标

在我镇支持不同类型的农业经营主体开展农产品仓储保鲜冷链设施建设。推动完善新型农业经营主体运营的田头市场，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，产后损失率显著下降；商品化处理能力普遍提升，产品附加值大幅增长；仓储保鲜冷链信息化与品牌化水平全面提升，产销对接更加顺畅；主体服务带动能力明显增强；“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升。

（二）实施范围

根据我镇特色优势产业分布情况，主要在三份子村、南苑村、南昌村、马卜子村、红明村、什那干村等镇域范围内完成核定的符合条件的家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体围绕水果、蔬菜、特色种植爆裂玉米、玉米加工产物、肉类、等鲜活农产品开展仓储保鲜冷链设施建设。

（三）实施主体

实施主体为家庭农场、农民合作社示范社，有迫切需求可适当放宽条件。优先支持在村镇具有交易场所并集中开展果蔬农产品仓储保鲜冷链服务和交易服务的家庭农场、农民合作社示范社。

（四）补贴标准

按照自主建设、定额补助、先建后补、以奖代补方式，采取“双限”措施，支持新型农业经营主体新建或改扩建农产品仓储保鲜冷链设施。一是限定补贴比例上限，补贴比例上限不超过农产品仓储保鲜冷链设施实际总投资的50%。二是实行定额补贴并限定上限，单个主体补贴不超过100万元。

（五）建设内容

新型农业经营主体根据实际需求，按照《乌拉特前旗农产品仓储保鲜冷链设施建设技术方案》选择建设设施类型和规模，在产业重点镇和中心村鼓励引导冷链设施建设向田头市场聚集。

1.预冷库。为采收的新鲜水果和蔬菜在运输、贮藏或加工前迅速去除田间热和呼吸热，建设土建式或组装式预冷建筑（构）物。冷敏类果蔬和要求缓慢降温的果蔬不能使用预冷库。

2.节能型机械冷库。包括高温冷藏库（-2℃12℃）和低温冷藏库（-30℃-10℃）两种，果蔬贮藏一般用高温库，低温库适用于速冻蔬菜贮藏。可新建土建式或组装式建筑结构的冷库，也可将闲置的房屋、厂房等改建为冷库。

3.节能型气调贮藏库。在呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

4.配套附属设施设备。根据产品特性、市场和储运的实际需要，可配套建设专用预冷设施，配备必要的称量、除土、清洗、分级、检测、包装、带式输送设备、手动叉车、信息采集等设备以及立体式货架等。

六、保障措施

（一）加强领导，层层落实责任。成立大佘太镇农产品仓储保鲜冷链设施建设项目领导小组，由镇党委书记任组长，分管领导等任副组长，项目建设相关负责人为成员。切实做好项目申报、资格审查、公示、审核、验收、资金兑付等工作，组织开展技术指导和业务培训。

（二）认真落实，强化政策支持

认真落实上级关于农产品仓储保鲜冷链设施建设的相关文件精神，加大农产品仓储保鲜冷链设施建设政策扶持力度。落实农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜冷链设施建设用地需求。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。

（三）认真组织，强化宣传示范

做好政策宣传示范工作，准确掌握政策，向广大新型农业经营主体宣讲，调动其参与设施建设的积极性。坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一体化服务，帮助实施主体提高认识，掌握技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。

（四）加强督查，确保项目进度

加强项目进度和质量管理力度，强化主体责任，严格验收程序，确保设施质量。县农业农村局不定时组织人员，根据实施进展及时开展现场督查指导，发现问题及时整改。

（五）强化考核，提高项目效益

项目实施结束后要及时开展绩效目标自评，总结取得的成效和经验教训，及时做好年度考评，确保项目发挥最大效益。