乌拉特前旗政务公开

2020年底人均纯收入达到16999元，同比2015年增长27.7%，“十三五”规划确定的主要目标基本实现，稳步迈入全旗前列。全镇经济、社会、民生等各项工作取得重大成果。

一、抓产业、调结构，努力构建经济发展新格局

（一）改善配套农田水利基础，提升耕地质量。持续推进土地整理，实施完成了2017年三份子村、佘太村4万亩和2018年苗二壕村3.8万亩土地整理项目；实施完成了马卜子村3万亩高标准农田建设项目，持续推进红明村1万亩智慧农业项目。投资418万元，完成南昌村灾毁工程结余资金项目3300亩。推动落实地下水超采治理和河道清理整治，严格执行镇、村河长定期巡河监管制度，每年巡河次数超量完成；更新机电井共计500多眼，完成更新20多眼人饮井；继续强化农网改造，投资8000多万元，实施农网改造工程；2019年建设南昌村35KV变电站一座，去年正式投用。

（二）稳步推动现代农牧业，促进增值增效。种植业方面：完成农业保险宣传参保工作，全镇五年参保面积均超过50%；全镇涉及41.8万亩玉米种植补贴、粮种补贴、草原补贴均已全部发放；全镇各类畜禽防疫工作完成率达到100％。依托农业面源污染综合治理和环乌梁素海环境综合整治工作，构建设施农业、绿色农业、休闲农业和智慧农业为核心的现代化农业体系。目前我镇推广智慧农业和水肥一体化服务技术科学管理农田近10万亩；发展仿野生蒙中药材、专用玉米、辣椒、西瓜、甜菜等特色经济种植项目6万亩；深入开展农业“四控”工作，实施水肥一体化、高效节水和增施有机肥、土地深松项目3.2万亩；结合扶贫产业园建设，建成高标准日光温室大棚33栋67亩；建成标准化、规模化、产业化、多样化、特色化的农业科技示范园区7个（爆裂玉米园区、天衡仿野生药材产业园区、甜菜全程机械化示范园区、大佘太红辣椒产业园区、绿色糯玉米产业园区、什那干村高粱种植示范园、爆裂玉米无膜浅埋滴灌林示范区）；建立循环农业利用体系，设立农药包装废弃物和残膜回收暂存点30个。养殖业方面：坚持“小规模、大群体”养殖模式，不断加强改良力度，调购更换种公羊；严把防疫关口，打好春秋季防疫会战，加大非洲猪瘟排查监控力度，对养殖场、肉铺定期进行检查，对家禽牲畜进行免疫疫苗注射；依托唱响“天赋河套”品牌和打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，扩展南昌村二道沙肉牛肉羊和什那干后山肉羊养殖覆盖面，辐射带动周边近400户农户养殖，年底肉羊存栏30万只、肉牛4620头。全力建设奶牛养殖基地，三份子村奶牛养殖规模逐步扩大，产奶量稳步提高，从2019年奶牛存栏1200头到2020年底达到2000头。

（三）持续加大绿化种植，巩固生态成果。结合农村人居环境卫生整治、环乌梁素海环境综合治理工作，继续加大通道绿化、农田防护林、村组绿化力度。深入推进春季造林绿化工作，完成土地整理项目区、各村油路两侧补种，栽植榆树、樟子松、山桃等苗木；对新修建的南昌村党群活动中心、南苑村党群活动中心和新修缮的三份子村党群活动中心周边进行了绿化种植；配合上级林业部门完成主要通道两侧的枯死树木的清理工作；森林草原防火工作稳步推进。

（四）严格坚守生态红线，打造环境友好工矿业。持续秉持“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行每周两次矿山资源监督管理，联合自然资源所、派出所开展执法检查，坚决制止非法盗采、私挖、乱采等违法行为，及时制止并上报私挖盗采、非法生产企业。与23家非煤矿山企业签订安全生产责任状。全面推进矿山生态环境综合治理，下达整改通知，严明整改时限，按照“谁破坏、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，夯实企业治理的主体责任。

二、抓保障、促民生，全面建设社会事业新局面

（一）综合整治农村人居环境。紧紧围绕“干干净净、整整齐齐、搂搂围围、利利索索”十六字方针，推进农村人居环境综合整治。通过外出观摩学习、座谈研讨交流、收集民情民意，科学制定了《大佘太镇环境卫生管理工作实施方案》、《大佘太镇环境卫生考核办法》，以“七个一”标准化工作法（“一把手”负责制、一支管护队伍、一项考核标准要求、一个固定环境清扫日、送达一份公开信、一套奖惩考评机制、一体化环卫基础设施）加强了全镇环境卫生管护，与各村书记签订环境卫生责任状，与集镇商户、村民签订环境卫生整治房前屋后“四包”责任书，组建了10支环境卫生志愿服务队和党员服务队，每月1号和15号固定清理环境卫生，形成了网格化长效管理机制，全面提高了文明卫生意识和环境卫生整体水平。

（二）不折不扣落实惠民政策。抓好社会养老、医疗等社会保险扩面征缴工作。按时足额发放民政补贴对象资金，截止2020年全镇共有低保822户，1263人，其中新增低保47户85人，共发放低保补贴428.5万元。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救助等工作，让惠民政策落地生根。

（三）打稳打赢脱贫收官之战。一是严抓落实动态管理。在2020年4月和6月的两次动态管理，其中新识别0户0人，返贫0户0人，新识别边缘户0户0人，致贫风险未消除边缘户0户0人，返贫风险未消除的不稳定脱贫户0户0人；两次动态管理均及时上报；全镇原贫困人口380户665人已全部脱贫，其中：正常脱贫119户，214人，稳定脱贫261户，451人。二是种植结构调整稳脱贫，2020年全镇种植辣椒7500亩、西瓜3000亩、爆裂玉米21000亩、糯玉米9000亩、甜菜6000亩。以三份子村为例，村支部副书记带头种植辣椒600亩，亩均产值达到5000元。辣椒采摘期间，带动周边贫困户78人，短期内人均增收实现5000元。2020年三份子村以“佘太红”辣椒为单品特色种植项目，被农业农村部认定为全国第十批“一村一品”示范村镇。三是利益联结促脱贫，依托禾兴公司扶贫产业园、佘太酒业、富强荣祥农贸专业合作社加大对贫困户的带动帮扶力度，继续推动农企利益联结机制，进一步巩固脱贫成果。2020年联系帮扶贫困户28户，累计为贫困户增收40920元。四开展职业技能培训。为22名精准扶贫户进行了对口的技能培训；在南昌村、南苑村、三份子村举办了电商培训，参训人员达到210人；2020年劳动力转移3100余人。

（四）持续推进民生改善。一是全面推进人居环境治理工作。大佘太镇统一规划设置集中垃圾倾倒点、垃圾池、垃圾箱等设施，并加强环卫基础设施的管理维护。提前选择预留集中垃圾倾倒点，做到垃圾定点收集、集中清运、固定填埋。建设垃圾中转站13个，垃圾池（点）90处，垃圾收集点45处，垃圾集中处理场1处，垃圾焚烧站4处，垃圾箱5330个，车载垃圾箱36个。二是全面打响厕所革命，建设美丽乡村。镇党委、政府按照上级党委政府要求，多次召开厕所改造专题工作会议，从严组织部署，推动农村卫生厕所建设。2020年卫生厕所任务数1223户，现已完成建设2031户。三是努力抓好道路建设。全镇养护农村沙石路共修建110多公里（马卜子沙石路9公里，南昌村沙石路15.6多公里等）；持续推进311省道大佘太段改建工程，征拆补偿、矛盾协调处理等工作已全部完成，共计发放补贴资金700多万元。四是推进实施污水处理厂提标改造项目，争取山水林田湖草沙项目和黄河流域治理等环保项目资金，对污水处理厂设施设备进行提标改造，配套更新镇区污水主管网，并实施管网入户工程，现已完成土建工程和机器设备配备，2021年初调试运行。五是顺利完成全国第七次人口普查工作，普查我镇户籍户数13092户30880人、常住户数8261户16627人、完成建筑物标验等各项工作。

三、抓治安、护稳定，全力营造社会和谐新风气

一是结合扫黑除恶工作，全面开展“矛盾大排查、纠纷大化解、法制大宣传”活动，推进信访问题源头预防和治理，建立健全三方代表工作法，组织人大代表开展大走访大调研。加强民族统一战线，持续规范宗教活动管理，有效净化了社会风气。二是进一步优化综合行政执法局职能职责。重新制定完善综合行政执法局的工作方案，梳理完善各项规章制度和执法中队职能职责，配套完善办公和执法设备：办公室4间，执法公务用车2辆，人员编制14人，设有领导岗位3名，局长1名，副局长2名。下设3个执法中队，统筹完善执法工作全面推行。三是建立健全应对突发事件处置机制，成立应对突发公共事件处置领导小组，明确责任人，制定应对各类安全事故的处置方案，镇政府年初与各村签订安全生产责任状。四是加强食品药品安全监管以及鼠疫防控力度，组织协调各相关部门开展食药安全检查；在鼠疫疫情防控期间，成立党员先锋队，在全镇入户排查羊倌523户，发放烟雾弹280箱、防护袜子2250双，带动巾帼志愿者服务队自制防蚤袜800多双;深化鼠疫防控宣传，开展鼠疫防控主题党日活动，设立监测点2个，在“端午”、“国庆”等重大节日以及学校、集镇广场等重要区域全天候巡查，定期监测，随时记录。五是全面筑牢新冠疫情防控坚固防线。坚决按照旗委、政府关于疫情防控工作的相关部署和要求，扎实开展宣传、排查、管控等工作。成立疫情防控领导小组，建立党委书记负责、包村领导到村、包村干部到户的三级联动机制，通过责任到人、深入宣传的方式，确保群众树立起疫情防控的责任意识、自我保护意识。新冠疫情防控期间，我镇10个村共组建防控战斗队46支，共有人数202人，其中党员107人、贫困户3人，全镇共设立各类劝阻站10个，设立主干道卡点50余处，抽调镇干部、卫生院、派出所、各村两委人员、志愿者160余人24小时蹲点值守，对过往车辆和行人进行排查；劝导群众推迟或取消婚嫁等宴请活动35起，从简办理丧事60起。张贴公示公告1000余份。以沿路沿线、主开道为重点，悬挂宣传横幅150多处。发放各类宣传资料3000余份。截至目前，大佘太镇疫情防控工作正常有序开展，辖区范围内未发生1起病例。

四、抓引领、夯基础，创新推动党建新发展

（一）压实党建工作主体责任。一是以上率下抓党建。严格落实镇党委主体责任、党委书记第一责任、支部书记直接责任和镇党政班子成员“一岗双责”，建立实行镇村两级党建任务清单、行事历和目标考核制度，以清单定任务，以督查促落实，每年召开12次党建工作推进会议，党建工作督查8次，听取和研究解决工作中的重要问题，确保年度工作计划和上级党组织各项部署落到实处，不走样跑偏,确保各项任务落到实处。二是围绕中心抓党建。牢固树立“大党建引领大发展”意识,推动党建工作与乡村振兴、精准脱贫、环境整治、矿山治理、扫黑除恶等工作深度融合。一方面为工作推动和事业发展提供了坚强组织保障，另一方面使党建工作有平台，有载体，有抓手，切实发挥了牵头抓总作用。三是强化保障抓党建。积极推行网格“微治理”制度，坚持“横到边、纵到底，覆盖无死角”的原则，织密村民小组网格，做到网格设置、人员配备、责任落实、运行机制等“四到位”。

（二）加强党员干部素质提升。一是持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照责任实、措施实、效果实的要求，高质量完成了主题教育各项规定动作和自选动作。二是全面开展农牧民党员教育培训。建强用好大佘太基层党校，量身定做培训计划和培训内容，完成了新一轮农牧民基层党员培训。每年组织基层党员培训12期，外出参观学习。同时，通过参加全旗农牧民丰收节、“强党建、促振兴、惠三农”百日行动等以会带训，抓好党员和新型农牧民培训。三是持续抓好基本制度落实。深入开展好“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动，认真落实意识形态责任制、“三会一课”和主题党日制度，严格组织学习生活，强化意识形态教育，锻炼提升党员队伍。坚持学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持把学习传达贯彻市委、旗委重要会议精神作为推动大佘太镇向前发展的重要抓手，认真研究贯彻落实意见，扎实推进各项工作。每年我镇至少召开党委会议13次、全体干部大会12次，专题学习宣传贯彻党的全会精神，在全镇上下掀起了学习贯彻落实会议精神、加快推进各项事业发展的热潮。

（三）落实党建重点工作。一是坚持把选优配强村“两委”班子作为做好换届工作的关键。坚持党的全面领导，牢牢把握党对换届工作的主导权，充分发挥各级党组织领导和把关作用，确保换届工作正确方向；坚持正确用人导向，严格人选标准，强化源头把关，切实选优配强村“两委”班子特别是带头人，实现基层组织建设整体提升；坚持发扬基层民主，尊重党员和群众主体地位，保障党员和群众民主权利，落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权；坚持依法依规推进，严格落实换届工作相关法律法规和政策规定，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法律不变通，确保换届程序合法、过程公开、结果有效。二是全面推行党员星级管理。严格按照星级评定“三步走”要求，完成村党组织和农牧民党员设星报星程序，推进创星争星工作。结合实际探索了星级管理挂牌公示办法，让每个村党组织和农牧民党员，都亮出目标，晒出成绩，发挥好示范作用。加强党风廉政建设和反腐败警示教育，持续推动三务公开，扎实开展“不按规定缴纳党费”等专项整治工作，治理慵懒散问题，处理违纪党员7人，其中开除党籍2人，严重警告2人，党内警告3人。三是深入推进党建引领嘎查村民小组网格化“微治理”。围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持加强党的建设与创新社会治理相结合，全面推行以网格化为架构、 “微治理”为手段的基层治理模式，推动重心下移、服务下沉，打造管理民主法治、邻里和睦相处、环境舒适优美的宜居村庄，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。目前，全镇设网格45个，网格长45名，党小组组长、网格长交叉任职11名，推选网格员264名，共联系农户9422户，实现了网格员联系服务常住农户全覆盖。四是全面探索村集体经新增长点。在继续巩固发展土地承包、资产租赁、林下经济等已有产业基础上，建设扶贫产业园带动村集体增收。将804.9万元扶贫资金入股龙头企业，保证每年保底收益达到股金的8%，其中，30%为全镇村集体经济创收，每年为全镇10个村集体共创收24万元；投资100万元入股佘太酒业，投资50万元入股南昌村糯玉米加工厂，每年最低收益达到股金的8%，其中，40%是村集体收入，预计每年为村集体增收11.8万元。按照计划，扶贫产业园将为村集体创造经营性收入35.8万元。2020年镇各村集体经济总收入338.78万元，9个村集体经济收入超过10万元，1个村（忠厚堂）集体经济目前已经达到79000元。五是强化阵地建设，提升党建水平。今年完成了镇级党群服务中心建设，目前已建成规范化便民服务大厅、完成了挂牌。村级党群服务中心方面，按照建设要求，2020年，10个村“党群服务中心”标识字样按照蒙汉文结合的形式完成挂牌亮化，并完成亮化。其中，4个村党群服务中心进行新改扩建，南昌村新建活动室320平米，三份子村、南苑村分别扩建活动室204平米、103平米，乌兰村进行院内改建，建造开放式党群服务中心。按照标准要求，新建、改扩建的四个村活动室已配备了座椅板凳、电脑打印机、图书柜、档案柜等内部设施，划分了便民服务大厅、大会议室、小会议室、图书阅览室、书记办公室、驻村工作队办公室宿舍伙房等功能。新设计制作了上墙内容，并完成挂牌，现已全部投入使用。