乌拉特前旗政务公开

按照旗委、政府的工作安排部署，现将我局2021年上半年开展的各项工作总结如下：

一、2020年取得的工作成绩

2020年乌拉特前旗农牧和科技局在旗委政府的正确领导下，在上级业务部门和全体干部职工的共同努力下，取得了骄人的成绩。先后被农业农村部授予全国村庄清洁行动先进县；全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县；全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县；第十批全国“一村一品”示范村镇（大佘太镇三份子村）；11个农畜水产品入选2020年全国名特优新农产品名录；第二批全国农业综合行政执法示范窗口；全国行政处罚优秀案卷；被自治区农牧厅授予内蒙古农牧业综合执法典型案件；自治区农业社会化服务示范旗县；丰达源农贸有限责任公司山咀粮入选2020年内蒙古农牧业品牌目录；“第三届全市农牧业综合行政执法技能大赛”第三名；2020年度“农机监理规范化建设”先进集体。入选2020年50个全国农民教育培训发展典型案例。

二、农牧业生产基本情况

全旗农作物总播面积283.31万亩，与上一年相比增加了2万亩。其中：粮食作物174.08万亩，占总播面积的61%，较上年增加22.4万亩。主要呈现玉米、旱地小麦增加，水地小麦保持稳定，特别是玉米作为近几年收益较高且最稳定的作物，面积逐年增加。经济作物105.34万亩，占总播面积的37%。杂粮及马铃薯面积变化不大。

上半年，全旗牲畜饲养量为326.49万头只，存栏229.04万头只、出栏97.45万头只。其中：羊饲养量为310.89万只，存栏215.91万只、出栏94.98万只；肉牛饲养量为2.24万头，存栏1.8万头、出栏0.44万头；生猪饲养量为12.09万头，存栏10.06万头、出栏2.03万头；奶牛存栏0.62万头，驴、马、骆驼等存栏0.65万头。

三、主要工作完成情况

（一）完成了事业单位改革试点工作。

我局事业单位改革圆满的完成，改革后现有10个事业单位。分别为：农牧业技术推广中心（正科级）、动物疫病预防控制中心（正科级）、农牧业综合行政执法大队（正科级）、农牧业经营服务中心（副科级）、水产服务中心（副科级）、农牧业综合保障中心（副科级）、耕地质量保护中心（股级）、农业广播电视学校（股级）、农畜产品质量安全中心（股级）、农机服务中心（股级）。

（二）重点、核心技术推广

1、我旗共实施重点核心技术推广 6 项，辐射面积135.5  万亩。春小麦两改三配套绿色增效栽培技术 10万亩；玉米三优两增全程机械化栽培技术70万亩；玉米整株青贮增密增效绿色栽培技术30万亩；向日葵扩行降密提质增效栽培技术20万亩；河套灌区玉米无膜增密轻简化栽培技术3.5万亩；地膜二次利用免耕种植向日葵栽培技术2万亩。

2、打造高标准科技园区

按照全市建设农业生产标准化科技示范园区的目标要求，已建成大佘太镇红明村农业生产标准化示范园区、额尔登布拉格苏木现代农牧业产业综合科技示范园区及天衡仿野生中草药园区3个市级万亩科技示范园区，园区核心面积1万亩。建成16个旗级产业科技示范园区，2个科技小镇及4个科技小院。强化植物检疫工作

3、严把三大检疫关口，强化植物检疫工作

从4月中旬开始对我旗11个乡镇、苏木的种子经营门市进行植物检疫执法随机抽查，对我旗乌拉山镇、西小召镇农资经销商开展植物检疫、农药管理随机抽查活动。截止目前办理检疫要求书11份，完成企业注册审批9家。产地申报检疫240批次、2150.7亩，调运检疫118批次、35吨。

4、开展农作物病虫害绿色防控示范工作。落实推广向日葵、玉米、西甜瓜及设施农业等病虫害绿色防控技术130万亩，全面协调运用农业、物理、生物和化学等防治措施进行绿色防控，大力推广太阳能杀虫灯、防虫网、黄兰板、性诱剂、生物农药等绿色防控措施，增加农作物抗性，减少农药使用量。

（三）动物防疫、动物卫生监督

按照旗委、政府下发的《关于全面做好2021年全旗动物疫病集中免疫大会战的通知》要求。截止目前，全旗疫苗预防牲畜657.48万头（只、峰）次、疫苗预防家禽91.9万羽次，消毒灭源面积420万平方米。全旗应免畜禽免疫密度达到100%，坚决做到“应免尽免，不留空档”。流调养殖户1.2万户次，涉及牲畜68万头（只）次、禽类2.6万羽次、犬2892条，均无异常。口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病抗体检测采样共监测血清样品4246份，疫苗免疫抗体监测总体良好，免疫效果确实。自2018年8月9日至今，非洲猪瘟防控成效显著，没有非洲猪瘟临床症状发病。完成屠宰检疫生猪4313头，羊85635只。上半年对850份尿样进行“瘦肉精”现场快速检测，未发现阳性样品。完成产地检疫生猪4356头，牛455头，羊215666只。无害化处理猪1024头、牛48头、羊产品23500公斤。

（四）综合执法安全护航

1、坚持以强化农畜产品质量安全监管和农业生产安全为重点,实行常态化监管与各类专项行动相结合方式，开展了农资市场打假行动;“双随机一公开”市场专项检查，共查处一般违法案件14件。调解农资质量纠纷16起，为农牧民挽回经济损失400余万元。通过推进依法维权，涉诉案件引导其通过诉讼渠道解决，投诉案件明显下降。

2、上半年新增认证产品5个。截止目前，全旗“两品一标”认证企业15家，产品55个，其中有机食品生产企业5家，8个产品；绿色食品生产企业8家，44个产品；农产品地理标志产品3个，名特优新农产品11个。

（五）水产业稳步发展

1、连续四年开展增殖放流活动，为黄河、乌梁素海投放鱼苗534.3万尾。

2、特种水产养殖情况。目前我旗积极发展河蟹、南美对虾等特种养殖。其中养殖河蟹13237亩，投放河蟹59830斤（665万尾）、投放大眼幼体蟹苗560万只；实施河蟹试范100亩，苇田养蟹420亩；养殖南美白对虾374亩，投放虾苗933万尾，建600平米的工厂化育苗车间，培育虾苗2000万尾，除供给我市对虾养殖户外，还销往呼市、包头、鄂尔多斯等地。为我旗对虾产业的发展打下良好基础。

3、指导鱼民投放田螺、种草养殖河蟹，指导面积50亩，指导鱼户进行台湾泥鳅繁育试验，繁育苗种2000万尾。

4、引进新品种红鮰、台湾泥鳅、纯繁黄河鲤、框鲤、超级鲤、黄金鲫等品种。开展送鱼苗活动，为养殖户送黄金鲫夏花鱼苗10万尾。试验大水面生态养殖2000亩，投放鱼种2000斤。

5、新建池塘300亩，改造旧池塘150亩，按计划完成上半年目标任务。

（六）农牧业经营服务

1、围绕现代农业发展、农民权益维护和农村社会稳定大局，大力推进农村土地确权登记颁证工作。截止目前，完成86个行政村65185户人口权属信息调查，实测面积258万亩，签订土地承包合同59389份，确权面积179.65万亩，登记面积262.67万亩。合同签订率占总户数的91%，发放经营权证书47232本，占签订土地承包合同的79.5%。已基本完成了我旗承包地确权登记颁证的各项目标任务。

2、2021年新增土地流转面积3.23万亩，全旗累计土地流转面积76.19万亩，流转入农户的面积64.83万亩，流入专业合作社2.7万亩，流入企业3.77万亩，流入家庭农牧场4.79万亩，其他主体流转入0.1万亩。

3、积极开展农村牧区集体产权制度改革工作。对参与改革的11个苏木镇，93 个嘎查村，643 个村民小组。全面完成了清产核资、成员身份确认、资产量化及股权设置、成立股份经济合作社等工作。农村产权制度改革工作已经基本完成，三资管理信息平台按照"政银企″合作模式，与四川鱼鳞图信息技术有限公司和邮储银行合作，正在建设当中。

4、专业合作社建设开创新局面。截止目前，在工商登记注册的专业合作社达1260家，专业合作社成员7980人，其中已申报成为国家级示范社的3家，自治区示范社7家，市级示范社50家。

（七）畜牧业工作开展情况

1、按照“肉羊为主、兼顾奶牛肉牛生猪禽类”的发展思路，形成了以套区、牧区、山旱区各有特色的养殖经济区域。截止目前，从事畜牧业生产市级以上龙头企业16家（区级3个、市级13个），其中养殖业9家、肉类屠宰加工1家、绒毛加工1家、饲草种植2家、饲草料加工3家。全旗注册畜牧业合作社745个、家庭农牧场106个。

2、2021年上半年大小畜改良配种完成58.4万头（只），其中绵羊改良配种完成50.1万只；山羊改良配种完成6.94万只；牛改良配种完成0.62万头；生猪改良配种完成0.59万头；驴马配种0.15万头。

（八）农牧业机械推广及农机监理推进情况

1、全旗注册农机专业合作社41家，其中自治区级3家，市级8家，农机大户610户。

2、完成小麦机播面积6.63万亩；玉米机播面积163.8万亩；油葵机播面积1.21万亩；马铃薯机播面积0.42万亩。重点引进推广了农牧业生产薄弱环节和当前生产急需机械。截止目前，已登记各类机械1500台套。

3、配合巴彦淖尔市下达我旗耕地质量提升补助项目农机深松补助试点面积10万亩的任务，由23个农机服务组织共同完成，截止目前，共完成8.5万亩。

4、农机监理工作共检验农机车辆629台，完成农机车辆注册登记2284台，完成申领增驾各类农机驾驶证共639人。   

（九）农作物种子生产经营管理

1、对全旗119家企业及生产经营者提出的备案申请及时受理，完成发放农作物种子生产经营备案表403份。其中，经营不分装备案94家，委托代销备案17家，委托生产备案11家，经营品种793个。

2、积极做好第三次全国农作物种质资源普查与收集行动。共征集到种质资源烟叶、小黑豆、黄糜子、大有公香瓜、西葫芦等种质资源104份。

（十）农牧民科技培训

上级下达我旗2021年的新型职业农牧民培育补助资金78万元。农广校通过强化组织实施、创新培训方式共举办“田间学校”教学15场次，培训农牧民约1200人次，举办各类科技培训班200场次，培训农牧民3.63万人次，农牧民科技培训覆盖率达80%。

（十一）厕所革命进展

户厕改造方面按照人户环境整治三年行动的要求，截止目前已完成改厕25074户，本年度在现有改厕工作基础上，对已完成的工程量进行复验并重新完善档案资料，目前已完成7个苏木镇、农牧场复验归档工作，剩余9个苏木镇、农牧场正在复验归档；在复验排查工作中，针对存在问题，给苏木镇和施工队下达了整改意见书，截止6月底，已经完成整改520户。对原有无门窗、无封堵的公厕进行重新粉刷和改造，初步计划改造200个左右，目前正在进行前期测算和评估工作。

四、重点项目推进情况

（一）10万头奶牛高端奶产业基地6月26日在我旗开工建设。

乌拉特前旗地处北纬40度黄金奶源带，日照充足，水资源丰富，奶业发展优势显著。10万头奶牛高端奶产业基地由蒙牛集团与乌拉特前旗政府合作建设，规划占地1.3万亩，计划养殖奶牛10万头，总投资40亿元。项目建成后可带动4万户农牧民增收。

（二）完成农业产业强镇项目申报

2021年农业产业强镇项目为国家投资1000万元，我旗大佘太镇被列入2021年产业强镇行列。该项目的实施主体为内蒙古禾兴农牧业有限责任公司，总投资1210.5万元，其中：土建工程投资570.5万元，设备投资640万元。建设期限：2021年7月--2021年10月；建设规模：总占地面积40亩，年产5000吨糯玉米面、玉米糁等。目前，该项目建设方案已上报农业农村部，待批复下达后开始实施。

（三）农产品产地冷藏保鲜推进情况

农科局于4月份上报了2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县申报材料，6月23日被农业农村部、财政部列入农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县行列。该项目国家投资2000万元，在我旗30个以上以合作社、家庭农牧场为主体实施的田间地头冷藏保鲜。

（四）地债资金项目进展情况

1、中美金伯利现代产业高科技示范园区计划总投资3200万元。按照旗长办公会议纪要（2021）1号文件精神，将中美金伯利现代产业高科技示范园区建设3200万元地债项目整合到谷昌农业产品加工产业园使用，项目建设地点变更手续已上报绿统办，待批复。主要建设内容包括：5000吨钢板仓库的土方、钢结构、电气、给排水；6000平方米生产车间土方、钢结构、电气、给排水；微波炉爆米花生产设备、全自动爆米花生产设备的购置。项目在4月底进行了前期对接准备，5月份完成了设计方案，目前已发布招标公告，计划于7月13日开标，预计7月中旬进入实施阶段，9月份可完成全部建设任务。

2、乌梁素海“一带两圈”现代农业绿色高质量发展示范基地基础设施建设项目利用3000万元地债推动两处园区建设。按照旗长办公会议纪要（2021）1号文件精神，由乌拉特前旗昊田农贸有限公司和内蒙古万和汇凯农业科技发展有限公司负责流转或提供土地，农科局调剂该批地债资金。其中：1300万元用于建设大佘太红明村金伯利农业产业园400亩辣椒集约化育苗基地；300万元用于建设田园综合体内（原萌业大棚）6栋厚体日光温室项目。目前已进入相关资料的审核阶段，预计7月份可以进行招投标。田园综合体内渠道衬砌、排沟膜袋护坡、土地破立平整、蓄水池开挖、低压管道铺设及门楼栈道建设等总投资1400万元。由于西山咀农场未完成土地租赁工作，进展受阻。

（五）高标准农田建设进展情况

2021年，自治区给我旗下达高标准农田建设任务26.5万亩（其中高标准农田建设任务23.5万亩，旱作高标准农田任务3万亩）。项目总投资32041.54万元，其中：中央投资25162.31万元、自治区3920.0万元、地方配套2959.23万元。

2021年4月8日通过公开招标方式已完成勘测设计招标，6家勘测设计公司中标承担2021年高标准农田建设项目的设计任务，目前已有1家设计公司提交了设计成果，其他公司也在近期提交。

存在的问题：一是年初已落实的乌拉山镇联光村项目（0.87万亩），近期在设计进场与乌拉山镇对接过程反馈，正在处理占地矛盾，还未开展设计。二是还有1.3万亩建设任务因存在土地矛盾无法实施。正在协调其他乡镇落实。

（六）黄河流域综合治理

随着“四控工作”的不断深入推进，在耕、种、防、收环节中推广应用大型机械、智能化、现代化种植技术、统防统治、绿色防控等新技术，结合乌梁素海流域面源污染综合治理，黄河流域综合治理已经初见成效，在控肥方面实现亩均减肥1.13公斤。肥料利用率提高2个百分点，达到43%；控药方面实现亩均减药9.99克、农药利用率提高1%达到42%；控膜方面实现国标地膜全覆盖，结合残膜回收整县推进项目，残膜回收利用率达85%；控水方面结合高标准农田建设和水肥一体化高效节水灌溉技术，实现节水2147万立方。

（七）山水林田湖草综合治理 

2018年中央下达我旗山水林田湖草沙生态修复试点工程厕所革命项目，投资1914.2万元，建设水冲则所5246座，购置ECO 环保方便器1300台，购置吸粪车16辆，厕所粪污处理系统16处，上级计划资金已拨付1284.28万元，仍有629.92万元未拨付。

（八）补贴项目

1、农机具购置补贴：2020年合计4260万元，已拨付55.06万元，剩余4204.94万元未拨付。2021年合计2000万元，未拨付。

2、草原生态禁牧与草畜平衡：2020年合计2670万元，未拨付。2021年合计2269.5万元，未拨付。

3、玉米生产者补贴：2019年合计8030万元，已拨付7904.91万元，剩余125.09万元未拨付。2020年合计6965.6万元，已拨付。

4、耕地质量保护补贴：2018年合计8117万元，已拨付8071.13万元，剩余45.87万元未拨付。2019年合计8117万元，已拨付8062.16万元，剩余54.84万元未拨付。2020年合计8117万元，后续追加资金245万元，已拨付。

五、近三年来重大项目完成情况

（一）高标准农田建设完成情况

自2019年以来连续三年，自治区共批复我旗高标准农田建设任务52.8万亩。

2019年度共10.3万亩，投资12786.92万元，其中：中央配套10481.48万元、自治区配套882万元、地方配套1423.44万元。目前项目已完工，等待上级验收。项目资金支付率仅为27.3%。

2020年农田建设项目共计16万亩，总投资21119.47万元，其中：中央配套17559.89万元、自治区配套2240.2万元、地方配套1319.38万元。截止6月中旬，工程总体形象进度达到65%。

（二）畜禽粪污资源化利用

按照畜禽粪污“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，实现“区域养殖废弃物零排放和全消纳”的目标。畜禽粪污资源化利用以乌梁素海周边规模养殖场为重点，辐射全旗16个苏木镇农牧场。项目总投资4744万元，其中：中央及自治区投资2157万元、地方配套1000万元、农牧民和企业自筹1587万元。全旗落实105个建设单位，包括配套建设规模养殖场102个、村级处理中心2个、生物有机肥厂1个。同时为规模养殖场配备用于粪污处理的固液分离机、清粪车、粪污拉运车、装载机、曝氧机、搅拌机等46台套。通过项目带动2017-2020年，全旗畜禽粪污综合利用率由65%提高到85%、规模场粪污处理设施配套率由70%提高到95%、大型养殖场粪污处理设施配套率由90%提高到100%，推动农牧种养结合绿色循环高质量发展。项目资金目前有1857万元未拨付。

（三）废旧地膜回收利用项目实施情况

2018年废旧地膜回收利用项目总投资500万元，完成了14万亩废旧地膜的集中回收工作。集中回收农用残膜，统一由中标公司转运到生产车间，进行加工再利用。项目实施后后，土地更加平整、残膜明显减少，第二年农作物出苗率高，达到了预期效果。目前项目资金拨付到位197.85万元。

2020年废旧地膜回收利用项目总投资550万元，共计14万亩废旧地膜的集中回收工作。拟建设20个残膜回收监测点，通过辐射带动，实现全旗当季地膜回收率达到85%以上。项目于2020年12月3日批复，春季完成2万亩，农民自行捡拾回收69万亩，剩余回收任务计划在2021年秋季完成。

（四）农作物秸秆综合利用项目

我旗2020年度农作物秸秆综合利用项目总投资700万元，全部为中央财政补助资金。建设内容：在西小召镇公田村和新安镇羊房子村建设2家农作物秸秆肥料化生产企业；在先锋镇和大佘太镇建设2家农作物秸秆燃料化企业；在苏独仑镇、大佘太镇红明村、新安镇树林子村、白彦花镇查干哈达、乌拉山镇桥南工业园区建设5家秸秆颗粒饲料化利用企业以及新建1个2000立方米的青贮窖池。拟通过实施项目，使全旗农作物秸秆综合利用率达到90%以上。预计在2021年底完成全部建设任务。

（五）社会化服务项目

2019年我旗承担实施社会化服务项目4.6万亩，涉及项目资金350万元。我们选择规模化、产业化基础相对好的苏木镇、农牧场作为项目主要实施区域，将项目任务分解到9个苏木镇（包括1个渔场），共涉及19个村，272个新型主体以及农户，共吸引17个农机合作组织，完成作业面积4.8万亩，超额完成0.2万亩。

2020年，市级下达的社会化服务项目任务为4.6万亩，涉及项目资金 420 万元。我旗实际共完成农牧业生产社会化服务面积5.66万亩，超过任务量的23%；承担社会化服务的组织14个，服务小农户273户。根据当地小农户需要，支持服务组织为从事粮、油、糖等重要农产品生产的农牧户提供以生产托管为主的社会化服务，鼓励发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等模式。2019、2020年度社会化服务项目资金未拨付。

（六）基层农技推广补助项目实施情况

2018年基层补助项目总资金116.5万元，项目资金已全部拨付到位。项目确定了玉米产业、设施农业、肉羊产业和水产养殖四大主导产业，聘请5名副高职称的技术人员组成项目专家组，聘请90名技术指导员，指导全旗450户科技示范户，辐射带动4500户农牧户开展农牧业新技术推广。通过观摩教学开阔眼界，拓展思路，为农技推广工作注入新的活力。

2019年-2020年项目资金共计222.5万元未拨付到位，该项目未实施。

（七）农机深松整地补贴项目

2018-2020年，我旗农机深松整地补贴面积为38万亩，补助资金950万元。经过筛选，重点放在土地集中连片、农民认可度高、深松机具保有量大的乡镇农牧场实施。 目前已拨付项目资金850万元。

（八）城北田园综合体项目

项目位于乌拉特前旗城北西山咀农场，项目总投资1534.68万元。占地面积面积6000亩，其中农用地为4493亩，建设用地为37亩，未利用面积1470亩规划鱼塘36亩，果园200亩，“天赋河套”现代农业科技馆17亩。

项目第一标段（“天赋河套”现代农业科技馆）完成投资1372.7万元，项目共拨付886万元，未拨付486.7万元；第二标段（垂钓鱼塘、采摘园）完成投资160.9万元。目前尚未拨付。

（九）京津风沙源治理工程及草原奖补后续产业项目

我局承担乌拉特前旗2013年—2018年京津风沙源治理二期工程草地治理建设项目总投资2567.2万元，其中国家投资1733.7万元，地方及农牧民自筹833.5万元。建设内容：草种基地建设7000亩，人工饲料基地建设20957亩，饲料机械购置280台，储草棚建设12600平方米，暖棚建设44500平方米，围栏封育5000亩，青贮窖建设8000立方米。每年任务下达后，农科局给各苏木镇下达任务，由苏木镇监督，以先建后补形式，待工程全部完工验收后，张榜公示无异议，通过一卡通发放补助资金。资金全部兑现。2019年京津风沙源治理工程项目整体移交林草局。

2018年草原奖补后续产业项目项目总投资490万元，其中：中央投资400万元（含项目设计及前期工作经费10万元）、企业自筹90万元。在全旗建成大型饲草料储备库8座、8000平米，是全面推进饲草产业化，实现以养促种、秸秆转化，同时提高畜牧业抗灾减灾能力的基础性工程。2020年我旗通过化债兑现资金96.822万元，剩余项目资金303.178万元还未拨付。

（十）生态移民工程进展情况

2017年度项目涉及4镇9村，农户511户，907人，项目总投资3559.48万元，其中：自治区专项资金1360万元，整合其他项目资金及群众自筹2199.48万元。目前建设任务已完成98%，未完工部分目前正在加紧建设，资金未拨付。

2018年申报项目涉及沙德格苏木和额尔登布拉格苏木的两个嘎查，转移安置233人；其中：沙德格苏木转移安置112人，额尔登布拉格苏木转移安置121人。申请自治区补贴资金745.6万元，目前项目已完成方案制定，正在进行建设。

（十一）绿色农畜产品生产发展项目

按照“政府引导、项目支持、企业推动、科技支撑、市场运作”的原则。截止目前已完成：1、标准化温室园区新建温室51栋、蔬菜生产面积75418平方米，完成任务的100.5%，完成地下管网建设2200米，完成任务的107%。新建完成塑料大棚126栋、176776平方米，完成任务面积的101%。

绿色农畜产品生产发展项目资金1000万元，主要用于厚墙体温室和塑料大棚建设方面投资。已拨付项目建设单位500万元。剩余拨付资金500万元。

企业、合作组织自筹资金2424万元，主要用于温室和大棚的基础设施建设、地下管网建设、物联网等设备的投入。

万和汇温室园区正在后续工程施工中；垚泰丰大棚园区已建成并投入生产。

（十二）现代肉羊产业项目

2018-2019年，共支持优势特色绿色肉羊产业项目4项，项目总投资14495.9万元，其中中央财政投资4000万元，养殖场自筹资金10495.9万元。共建成肉羊杂交繁育园区23个，肉羊规模繁育场40个，养殖场总建设数量达到63个。

项目新建标准化棚圈94460平方米，运动场188920平方米，储草棚24160平方米，饲料库13300平方米，兽医卫生防疫室1905平方米，人工授精室1905平方米，消毒室1260平方米，粪污处理池9400立方米，围墙27730米，道路硬化65100平方米，购置饲草料加工设备、电子监控设备、兽医防疫设备、人工授精设备各63套。购买巴美肉羊种公羊314只，购买杂交繁育基础母羊46735只。

（十三）科技创新项目

自2017-2020年，我局结合全旗科技创新工作实际，共申报并获批自治区、市两级科技项目18项，包括“三区”人才支持计划专项资金在内共获得326万元项目资金支持。其中5家企业获批高新技术企业，5家企业获批市级研发中心，5家企业被认定为自治区级研发中心，4家企业获批博士科研工作站。

此外，内蒙古禾兴农牧业有限责任公司申报的玉米智慧生产模式创新与无人农场示范获2021年自治区科技重大专项项目。

六、存在问题

（一）机构改革形成的问题。

1、事业单位改革后，职能进行了重新划分，需进一步剥离、重新梳理，关系及业务承接需进一步研究整合。如：林水执法并入，授权主体不同，存在执法上的不协调且执法人员年龄老化。再如，修改后的《土地管理法》将宅基地违法执法划入我局，承接存在困难。

2、执法大队的设施，设备、装备、车辆及硬件的配套和执法人员培训、持证上岗需要时间和经费支持。

3、行政职能与事业职能的剥离，造成行政人员配置少，无法满足工作需要。

4、工作任务逐年增加（新标准农田建设，厕所革命，农办工作等）编制逐年减少，干部年龄老化，人员缺乏，工作经费严重不足，特别是一些项目，不配套管理经费等。

（二）历史遗留问题。

1、农牧和科技局办公大楼交付使用后，形成的债务问题欠债1107 万元。

2、我局应收债务资金

（1）法院及紫东国际欠我局拆迁费74万元。

（2）原农机局大院国资局欠621万。

（3）原畜牧局大院国资局欠72万。

（4）原推广中心大院拍卖国资局欠我局72万。

（5）农机监理站应拍卖，但欠债多，无法抵顶。

2、良种场在2007年转制以来无组织机构代码，职工身份无法确认，即该单位已不复存在，转制后一直由我局监管，需系统性解决转制后遗留的各项问题。

3、农机监理站欠债问题，2011年由盟下放到旗至2013年期间高利贷款问题，审计查明存在违规和涉嫌欺诈、腐败问题欠高利贷116万，利息253 万，列入行政执法案件欠职工工资 369 万元。

（三）推进工作中存在的主要问题

1、资金到位情况

旗财政2017年有1568.5万元未到位；2018年有3866.59万元未到位；2019年有9631.17万元未到位；2020年31113.6万元未到位；2021年30959.5万元未到位；  2017年至今总计未拨付77157.36万元，其中生产发展类51910.69万元；补贴类13787.84万元；建设类11458.83万元。

    2、布病、五号病等控制工作压力大。一是农牧民认识程度不足，个人防护存在很大的缺失，目前仍有相当比例人员徒手接羔保羔、不戴口罩、不穿防护服等现象。二是畜间布病防控队伍建设不健全。尤其是各苏木镇没有组建专业防控队伍（助防队），培训和管理不到位。三是牲畜调运和流动频繁，检疫监管难度大。我旗交通网络纵横四通八达，点多、面广、线长，牲畜流动导致布病带菌羊流动，增大感染风险。

3、基层动物防疫人员不稳定，工作压力大。目前，207名防疫员工作性质为兼职。近几年来，由于聘用合同没有签订，专业知识不强，待遇偏低、人畜共患病感染风险加大，出现管理松散、流动频繁、工作敷衍应付等现象。

4、农产品质量安全检测体系一是监管、检测队伍建设薄弱，年龄老化，特别是缺少有经验的专业执法队伍。二是苏木镇一级监管站虽然完成了挂牌、制度上墙，但存在一人多职、不能固定，也没有工作经费，制约了乡镇一级监管站的运行。

5、规划设计申报项目等因前期资金需求大，未纳入预算。

6、农牧业技术人才缺乏，尤其是正高级工程师没有我局名额，影响我局引进农牧业技术高端人才。

7、农机监理、农产品质量安全检测体系建设，科技小院、科技培训经费不足等问题。

七、解决问题建议

（一）将《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定的行政处罚权以及与该行政处罚相关的行政检查、行政强制权调整由乡镇人民政府行使，农牧和科技局、自然资源局对乡镇人民政府行政执法工作加强指导。在2020年之前的其他违法行为，仍由自然资源局负责。

（二）将林、水执法由林草局、水务局负责行政检查和监督及前期调查取证工作，执法大队只负责行政处罚，待人员培训到位后，再做进一步调整。

（三）财政拨付专款，为执法大队配置机关装备，开展人员培训，实现持证，着装执法。

（四）明确执法罚没收入返还政策，保障执法经费不足问题。

（五）建议将良种场划归白彦花镇或中滩农场管辖，解决机构系统性的问题。

（六）对全旗防疫队伍实行综合改革。一种方式是交由第三方机构代管；第二种方式实行专业化、合法化管理，提高待遇。精减人员，实行全员合同化管理。

（七）对农机监理站2013年以前形成的债务问题开展立案审查。

（八）积极引进人才，开辟研究生绿色通道。

（九）在涉农涉牧科技研发等项目投资方面，统筹加大财政投资力度，支持农牧业生产。