乌拉特前旗政务公开

郝霞代表：

你提出的“关于加快推进农村土地使用权流转及托管等模式的建议” 已收悉，你的建议对今后我旗如何推动土地高效流转，实现土地经营适度规模化，农业现代化发展起重要作用。现答复如下：

一直把土地视为命根子的农民，在上世纪九十年代及本世纪初的几年中，由于土地收益低，很多人都弃地外出，大量劳动力涌入城镇，农业劳动力呈现老龄化、妇女化、且严重缺乏知识的状况。随着农村税费改革农民负担的减轻，农畜产品品质也逐步改善，价格一路攀升，种养业效益大幅度增加，部分外出农民重新返乡种地,农牧民不愿主动放弃土地经营权，形成原因主要有四个方面：

一是我旗人均耕种面积较多，外出打工又缺乏技术，不愿意主动放弃耕种土地。

二是流转期限较短，不利于实体性企业大规模流转，种养大户偏少，流转愿望不强烈。

三是土地流转机制不健全。流转土地时不按正式的合同签订，缺乏自身的法律保障，表现在面积不实、期限超期，承包费没有考虑物价变化因素等方面。

四是观念落后，思想守旧。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠农补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转，造成种养大户、家庭农场、龙头企业得不到土地的困境。

针对以上问题，2021年为了深入贯彻《巴彦淖尔市推进土地流转实施办法（试行）》，推动我旗农牧业向标准化、规模化、集约化得现代化发展方式转变，更加有效的整合土地资源、吸引更多大型龙头企业和社会资本积极参与现代化农牧业发展，更好的保护土地流转和托管过程中农牧民的切身利益，实现农牧民长期稳定增收、逐步致富，我们积极开展了一下工作：

一是结合我旗实际，制定了《乌拉特前旗推进土地流转实施办法》，目前正在征求苏木镇意见。进一步规范了土地流转和托管，保障农牧民长远收益的基础上，正确运用法律保护、政策引导等手段，推动土地合理有序流转、托管，逐步扩大我旗土地流转、集约经营规模。

二是积极与土流集团对接，筹建运营乌拉特前旗农村综合产权交易中心，通过专业的运营团队对全旗资产、资源、土地等信息进行采集整合、集中发布，解决土地流转信息不对称、供求不顺畅，流转的条件、方式、期限和价格不稳定不规范等问题。

三是大力发展专业合作社和家庭农场。鼓励和探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定。有条件的地方建立家庭农场，加大扶持力度，新增农业补贴重点向其倾斜，对达到一定规模的给予奖励。加强宣传、引导、政策扶持等，鼓励和支持农户将承包地向专业大户、家庭农场、龙头企业流转。加强对专业大户、家庭农场的指导和服务，提高其管理水平和市场竟争力。

四是增强土地流转转出方和转入方的法律意识，对流转大户需备案的农企，备案时必须使全市统一的规范合同，约束双方的行为。

                                                                                                                                                       2020年10月12日