乌拉特前旗政务公开

2021  49

 苏独仑镇关于“十三五”工作总结和“十四五”工作安排的报告

旗委办：

    按照《乌拉特前旗旗委办公室关于报送“十三五”工作总结和“十四五”工作安排的通知》，我镇认真总结“十三五”时期重点工作，并结合“十四五”全旗经济社会发展总体要求，科学谋划我镇“十四五”工作，明确发展思路、主要任务和重点举措，形成工作总结报告。

     附：苏独仑镇人民政府工作报告

苏独仑镇人民政府

2021年4月6日

苏独仑镇人民政府工作报告

（2021年4月6日）

回望来时路，启航新征程。回顾过去五年，我们走过了不平凡的历程。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新老矛盾叠加交织的复杂形势，在旗委、政府坚强领导下，在人大监督支持下，苏独仑镇团结带领全镇各族干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实上级党委、政府各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

 “十三五”工作回顾

“十三五”期间，苏独仑镇紧紧围绕“聚焦一个目标（全面建成小康）、狠抓两个关键（脱贫攻坚、基层党组织建设）、突出三个重点（优化产业结构、践行生态文明、做实民生服务）”的总体思路，团结带领全镇广大干部群众抢抓机遇、攻坚克难，较好的完成了“十三五”期间各项目标任务，全镇呈现出经济运行良好，重点工作有序推进，各项社会事业健康发展的良好态势。

——农牧业产业结构不断优化，农民收入持续增加。调整种植业产业结构。立足区位优势，结合本地实际，大力发展瓦窑滩村西瓜、圐圙补隆村烟叶等农业特色产业，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，坚持走“订单、引进、合作、示范、流转”发展之路，打造了板栗薯、红头雁等特色品牌，形成了“全镇有新品牌、村村有优产业”的种植格局。扩大养殖业发展规模。我镇地域广阔、人均耕地相对较多，秸秆资源丰富，发展养殖业具有得天独厚的条件。按照“规模示范、户户养殖”的发展思路，通过积极争取上级以工代赈、中央肉羊产业化、三到村三到户等项目，扩大规范养殖规模、完善配套设施；协调农商行、金融扶贫等扩大和提高向散养户和规模户贷款力度，重点推动品种改良、质量提高。目前，全镇牲畜达18万头（只），其中500头以上150户，1000头以上20户，户均养羊60只。

——重点项目建设深入推进，发展后劲不断增强。农田水利项目建设。全镇始终坚持镇党委领导、镇政府落实、村两委牵头、村组具体实施的工作原则，通过采取争取项目、群众自筹等方式筹集资金，累计投资2.5亿元，完成了15万亩井灌区滴灌工程、实施了5万亩黄灌区土地整理项目，配合水务、防汛等部门实施了莫楞河防洪工程，同时全面配套了渠、沟、路、林、田、农网等基础设施，实现了全镇近20万亩农田项目全部改造完善一遍的目标。林业绿化项目建设。镇党委、政府高度重视生态建设工程，苏独仑镇境内新苏线、圐召线、6701公路基本实现了绿化全覆盖，同步完成了21个村民小组、9个规模化养殖小区的绿化，农田防护林完成约4000多亩。五年内，种植各类苗木近200多万株，埋设低压管道500多公里，为我镇局部地区实现“绿色崛起、赛过江南”奠定了新的坚实基础。村镇改造项目建设。在推进美丽乡村建设过程中，镇党委政府以打造生活宜居、村容整洁、公共设施便利为目标，全镇累计拆除无人居住的危旧土房1300余间、修缮有人居住的危旧土房900余户，拆除土院墙15公里，修砌砖院墙80公里，在集镇累计开发建设楼房6.5万平方米，通过市场化运作，建设集中供暖站，镇区所有楼房和部分平房实现集中供暖；累计投资500多万元对全镇21个村组进行大清理、大整治，制定了环境卫生整治方案，通过采取签订责任状、选聘保洁员、派驻巡查队等方式，构建起人人爱护环境、保护环境的良好氛围；积极争取项目，5个行政村全部配套建设了标准化卫生室、文化活动广场、文化活动室、便民连锁超市等公共设施，村村通电、村村通广播电视通讯、校舍安全、农网改造等工程基本实现了全覆盖。

——脱贫攻坚工作成效明显，贫困户收入稳定增长。2016年以来，我镇共识别建档立卡贫困人口228户437人，通过项目到户投资1837万元、完善基础设施投资370万元、集体资产投资468万元等多途径多举措实施脱贫工程，目前识别的建档立卡贫困户已全部脱贫，其中稳定脱贫118户212人，正常脱贫91户166人，与2016年相比，综合贫困发生率下降了6.8个百分点，贫困户收入稳定增长，幸福指数稳步提升。

——民生服务事业持续改善，社会和谐稳定发展。关注民生、关心民生和关注弱势群众，始终是镇党委、政府做好各项工作的出发点和落脚点。积极支持驻镇教育、卫生事业的发展，通过争取项目完成了苏独仑镇卫生院的建设、建设了苏独仑学校教师周转房、发放了贫困学生助学金。大力宣传落实各项惠民政策，农村医疗保险参保率达到100%，实行实行最低生活保障“随进随出”动态管理，实现“应保尽保”，不错评一户，不遗漏一户。狠抓“厕所革命”，主推水冲厕所、示范ECO分解厕所、新改建旱厕三种厕所，改善村民的健康的村庄的环境卫生。认真做好信访维稳工作，及时化解矛盾纠纷，实现了五年没有重大复杂矛盾及群体性上访事件发生的目标，为今后苏独仑镇健康、稳定的发展打下了坚实的基础。

2020年，我们承担的任务更加繁重，付出的努力非比寻常。苏独仑镇坚持“两手抓、两不误”，统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展，紧紧围绕稳步抓好农业水利基础建设、优化农村产业结构、改善农村人居环境、实现贫困人口全面脱贫的奋斗目标，集中精力打基础、强产业、补短板，经济社会发展在困难之年实现稳中有进、稳中提质。

一年来，我们全力以赴应对新冠肺炎和鼠疫疫情。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首要位置，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面加强疫情防控，有序推进复工复产，新冠肺炎疫情防控取得“零输入、零确诊”的重大成果。紧盯重点人群，创新防控举措，鼠疫疫情得到有效控制。

一年来，我们砥砺前行打好脱贫攻坚收官战。一是补强村集体经济气色。领办合作社，试行股份化合作。由圐圙补隆村党支部领办成立沃野隆农牧农机专业合作社，凡户口在村的村民以150元即可获得一支原始股，最终筹集到原始股金303840元，全村2050人入股合作社，入股率达76%，通过土地流转、托管、入股等方式，整合股民分散土地300亩，建立精品科技示范种植园区。盘活闲置资产，让“资源”变“资本”。圐圙补隆村党支部在全面清产核资的基础上，经村民大会民主讨论决定将特色农产品储存车间、集体闲置土地15亩入股合作社，增加集体经济收入。延长产业链，拓宽增收渠道。为破解村集体经济增收渠道单一的问题，通过采取“村党支部+合作社”经营管理模式，收取交易管理费壮大村集体经济。新建瓦窑滩村瓜果集散地项目。申请扶贫资金188万，在瓦窑滩村建瓜果蔬菜集散地（含交易棚、展示平台、综合服务厅等功能性用房）。扩建永和村农贸收购站项目。总投资110万元，建筑面积1300平方米，具备运输、筛选、收购、信息等综合服务功能。二是培育扶贫支柱产业。镇党委、政府在对圐圙补隆村摸底调研的基础上，挖掘本村特色项目——圐圙补隆“三宝”（烟叶子、板栗薯、红头雁），并争取扶贫项目资金148.67万元，建设1200㎡圐圙补隆村特色农产品储存车间，用于存储“三宝”及其他农畜产品，实现错峰上市，切实解决了农产品“卖难”的问题。三是托举贫困家庭求学梦。2020年，镇扶贫办联合教育部门，为5个贫困家庭学生落实教育扶贫补助资金5000元，为1名智力障碍贫困学生提供送教上门服务。四是创新农特产品推广模式。2020年，瓦窑滩西瓜纳入“全国名特优新农产品”名录，苏独仑镇乘势而上，在瓦窑滩村举办首届西瓜文化节，并进行全程线上直播，镇党委书记贺青春、镇长牛犇亲自走进直播间为“瓦窑滩西瓜”带货，向网民发起“爱心助农，千斤拼单”的活动，让“瓦窑滩西瓜”搭上了电商快车，并在半小时内拿下了“首单”1760斤的“好成绩。

一年来，我们蹄疾步稳推进农林水利项目落地。一是着力推进耕地质量提升。苏独仑镇召圪台村水肥一体化项目。总投资3500万元，规划设计面积1.15万亩，现已开工实施2000亩示范项目。二是大力推动重点水利设施建设。苏独仑镇永和村1万亩井电双拉灌溉示范项目。总投资390万元，现完成示范田内套种经济作物种植、收割，实现区域内水资源可持续利用。三是全力抓好林木抚育管护工作。顺利完成了上级下达的年度植树任务；及时开展防护林更新工作，组织36名护林员进行除草2遍，林木井灌浇水6遍，村庄绿化拉水浇灌10遍，清理死树1810株；完成2015-2020年疑似林斑整改工作，坚决查处违法乱砍、乱采、乱开行为；加大对护林员培训力度，组织开展有关森林、草原防火知识方面的培训22期。

一年来，我们全力推动民生事业发展。一是社会保障不断完善。2020年，苏独仑镇414户、633人享受农村最低生活保障，为502户困难户申请临时救助551210元。二是就业保障坚实有力。2020年，在做好疫情防控和全面复工复产工作同时，积极与乡镇企业、合作社联系，鼓励农户以土地入股、劳务出资，吸纳贫困劳动力20户35人；为12名贫困户争取公益性岗位，负责村内环境卫生、护林、巡河等工作；年内，举办3期技能培训班，共计培训237人次。

一年来，我们深入推进农村人居环境整治工作。一是开展环境整治集中行动。投资17万元对我镇境内乌梁素海北海岸进行集中整治，清理垃圾和治理海面污染，投资3万元对烂大渠及周边生活垃圾进行集中清理，并设置专职保洁员负责烂大渠的日常维护和保洁；集中20天对全镇5个行政村、21个组的环境卫生进行全面大清理，出动150人，装载机6台，清运车辆10台，挖机4台，共计投资50余万元，环境卫生得到极大改观。二是积极推进环境治理工程建设。圆满完成年度改厕任务959个；苏独仑镇污水处理项目，总投资2337.6万元，在苏独仑镇集镇所在地，建日处理150吨污水处理厂一处；召圪台村生态沟清淤工程，投资13万元，清淤2300m；召圪台村科隆扬水站项目，投资20万元，建科隆扬水站出水闸1座；永和村排干沟清淤、道路上砂及堤坝加固项目，投资19万元，清淤、上砂、加固各1600m；苏独仑村垃圾收集箱项目，投资8万元，购置垃圾收集箱151个。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与上级党委、政府的要求和全旗人民的期盼还有一定差距，在推动高质量发展的道路上还面临不少困难和挑战。一是种植结构单一，主要以玉米、葵花为主，特色经济作物少，农业收益率低；二是村集体经济增收渠道单一，多数村集体原始积累底子薄，部分村集体收入都来自财政转移支付和政府补助，经营性收益不太理想；三是人居环境整治成果还需持续巩固。对此，我们要直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

“十四五”主要任务及重点项目

一、“十四五”主要任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。政府工作的总体思路是：十四五”期间，苏独仑镇将坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，着力于“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，打造“富裕、智慧、和谐、美丽、先锋”的苏独仑样板，启航农业农村现代化新征程。

围绕上述发展思路，今后五年重点抓好以下工作。

一是产业发展富民， 助力“富裕苏独仑”。以“拓规模、延链条、创品牌”为支点，打造富民产业。抓好特色产业发展，打造“特色、优质、精细”苏独仑品牌。围绕苏独仑镇“三宝”农畜产品、沃野古镇人文历史、苏独仑龙河湖之变等，以点串线，打造“印象苏独仑”品牌，着力解决好特色农业规模小、品质低、技术含量低等问题，延长产业链、增加附加值，做大做优现代设施农业，实现农业转型升级。抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，加强资源整合，政策集成，发展适度规模经营。深化农超对接，发展订单化种植。依托瓦窑滩村瓜果蔬菜集散地，为农户与采购方搭建交易平台，降低交易成本，实现产销一体化。创新农特产品推广模式，线上利用“书记直播带货”、短视频等形式带动农产品销售，线下通过丰收节、西瓜节等文化活动，提高苏独仑农副产品品牌影响力。

二是人才培育兴民， 厚植“智慧苏独仑”。深化产学研用相融合，积极对接农科院校、规模企业，由专家提供技术指导，企业提供科技服务，进行科学技术研究、人才培养、科技培训等方面的合作，为农户提供先进的种植技术、优良的品种、科学的管理方式，率先培育一批新型职业农民。做好“家门口”就业服务，依托苏独仑远程教育大院，结合生产、生活实际，开展职业技术、就业技能培训，培育高素质农民。

三是文化浸润育民，守护“和谐苏独仑”。依托新时代精神文明实践所，继续利用好本土“乡音宣讲团”、“板凳讲习所”等宣传资源优势，以群众喜闻乐见的形式开展理论思想学习教育。深入挖掘优秀传统乡土文化，开展精神文明创建活动，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是环境优化利民， 建设“美丽苏独仑”。加强乡村人居环境和公共卫生体系建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用。健全人居环境整治长效管护机制，用好网格化“微治理”、村规民约、“红黑榜”双向评价机制，深入开展“美丽庭院”示范创建活动，切实增强农民参与人居环境治理积极性和主人翁意识。

五是党建引领聚民，领航“先锋苏独仑”。发挥基层党组织聚合效应。在圐圙补隆村党支部领办合作社试点成功的基础上，向各村推广“党支部+合作社+农户”股份经济合作模式，由村党支部领办合作社，将土地、基础设施等村集体闲置固定资产折价入股合作社，同时鼓励农户以生产资料、土地、劳务等多种形式入股，让“资源变资本、农民变股民”，让村民在抱团发展村集体经济中“有利可图”。二是巩固提升2个薄弱村的集体经济。苏独仑村和召圪台村属于贫困村，受地域和自然条件所限，农作物种植单一，集体经济非常薄弱。为了壮大这两个薄弱村的集体经济，通过争取农科局和扶贫办的产业项目，引进颗粒饲料加工项目，一方面大量消化积存的芦苇秸秆，另一方面将玉米秸杆转化成粒饲料，提高利用率。

二、“十四五”期间重点项目

（一）生态治理（8项）

1、召圪台村生态沟清淤工程及防塌工程

主要建设内容：从乌梁素海西岸到广益站扬水站，16公里生态沟清淤，部分地段做防塌工程，概算总投资90万元。

2、召圪台村五工区组截渗沟清淤工程及小型扬水站建设工程

主要建设内容：清淤约5公里，建设小型扬水站一座概算总投资20万元。

3、召圪台村二五分渠清淤衬砌项目

主要建设内容：工程量约为5公里，概算总投资250万元。

4、瓦窑滩村人居环境房前屋后绿化工程

主要建设内容：瓦窑滩村植树800亩，铺设低压管道200公里及附属水利设施，概算总投资2720万元。

5、苏独仑村3社临时垃圾存放点围栏建设

主要建设内容：建设网围栏80米×10个=800米。概算总投资5.2万元。

6、芦苇及农作物秸秆饲料化利用生态扶贫产业园项目

主要建设内容：新建占地18000平方米的秸秆饲料化生态利用加工厂一处，其中：建设原料预储存硬化场地10000平方米；生厂加工车间5000平方米；配套农作物秸秆粉碎生产线四条；安装饲草料混合、造粒、成型、装袋等设备四套；产品成品储存库房3000平方米，并配套水、电、气、讯、路等基础设施。概算总投资1630万元。

7、固体垃圾填埋项目

主要建设内容：永和村新建固废填埋场1座，集收集、贮存、处置、安全填埋等功能于一体，能有效解决固化物处置和生活垃圾应急处置问题。概算总投资300万元。

8、苏独仑村粪污收集处理中心

主要建设内容：新建一处粪污收集处理中心，包括50型装载机1台、30型装载机1台、原料储存场地、粪污发酵沉化设施、尿污发酵池、有机肥储存场地、办公房及配套设施。概算总投资200万元。

（二）现代农牧业（8项）

1、庭院经济

 主要建设内容：永和村庭院经济建设，概算总投资80万元。

2、召圪台村2.6万亩水肥一体化项目

       主要建设内容：蓄水池、泵站、输水管网、电力设施，概算总投资8000万元。

3、养殖场及烘干场建设

主要建设内容：圐圙补隆村养殖场及玉米烘干场配套设施建设,概算总投资3000万元 。瓦窑滩村玉米烘干场建设，概算总投资250万元。

4、规模化种养殖项目

主要建设内容：永和村新建50栋养殖小区，概算总投资1500万。永和村500亩现代化农业种植厂区建设，概算总投资1000万元。召圪台村3000平米木耳大棚种植区，概算总投资70万元。

5、农户、农田电网改造

主要建设内容：召圪台村广益站社正圪卜2000亩地每年秋浇需改造电网线路长约2公里，概算总投资35万元。召圪台社、广益站社、二分区农户电网改造190户，概算总投资300万元。

6、农产品加工厂建设

主要建设内容：圐圙补隆村板板栗薯储存及深加工厂建设，概算总投资1000万元。召圪台村饲料颗粒加工厂建设，概算总投资400万元。永和村饲料颗粒加工厂建设，概算总投资300万元。苏独仑村炒货厂建设，概算总投资200万元。

7、瓜果集散市场建设

     主要建设内容：永和村瓜果集散市场配套设施建设，概算总投资135万元。

8、苏独仑村红圪卜土地整改上电项目

主要建设内容：安装打井配套电力项目，防塌工程5公里。概算总投资80万左右元安装4个变压器。

（三）交通（1项）

1、路面改造工程

主要建设内容：永和村道路硬化10公里，概算总投资40万元。瓦窑滩村道路硬化20公里，概算总投资80万元。6701公路召沟—莫楞河段路面改造工程，概算总投资300万元。

（四）水利（1项）

1、人畜饮水旧管网改造工程

主要建设内容：瓦窑滩村人畜饮水旧管网改造涉及全村六个社，概算总投资100万。永和五社——广益站、召圪台社自来水φ110管道12公里，概算总投资90万元。

（五）社会事业（3项）

  1、永和村敬老院建设项目

主要建设内容：建设选址为永和村四组（原永和村小学），占地面积7988平方米，新建养老院综合楼一栋，建筑面积6224.12平米，设置床位280张以及配套基础设计工程，目前已完成立项入库工作。概算总投资2016万元。

2、瓦窑滩村文化活动广场建设项目

主要建设内容：瓦窑滩村二四社建设文化活动广场配套设施建设，概算总投资12万元。

3、苏独仑村通村水泥路上路灯

     主要建设内容：新购路灯、采购设备。概算总投资70万元

（六）旅游（1项）

瓦窑滩村旅游码头建设

主要建设内容：瓦窑滩村位于乌梁素海北岸,建设旅游码头适合发展旅游业。总概算投资850万元.