乌拉特前旗政务公开

乌拉特前旗审计局“十三五”工作总结和

“十四五”审计工作发展规划

“十三五”以来，旗审计局在旗委、政府和上级审计机关的领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我旗经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极作用。

一、“十三五”审计工作成绩斐然

2016年——2020年，完成审计和审计调查项目112项；查出问题金额 30.15亿元，其中违规金额9.76亿元，管理不规范金额20.39亿元；核减工程造价2.55亿元；提出审计建议意见256项,被采纳231项；公告审计结果52项；移送问题线索18项，审计发现问题整改率在90%以上；撰写审计简报信息281篇次；组织审计干部参加各级各类学习培训和研讨138次；先后选派63名审计干部参加上级审计机关以审代训、各级纪委监委、巡察办进行案件调查或巡察。先后荣获全旗“两学一做”知识竞赛二等奖、庆祝建党96周年职工运动会体育道德风尚奖，连续三年被评为全旗先进基层党组织。2018年通过自治区档案测评一级单位验收。

二、“十三五”审计工作开展情况

 （一）聚力焦点，推动政策措施贯彻落实有了新提升。

围绕重点工作，相继开展了盘活财政存量资金、地方金融机构防控风险、减费降税等17项重大政策落实跟踪审计，充分揭露了政策制度不健全、项目推进缓慢、专项资金未达到预期效果等58个问题。旗委政府主要领导组织召开专题会议研究部署审计整改，责任部门单位逐条逐项整改落实，有力促进了国家、区市政策措施落地生根。

（二）制约权力，经济责任审计迈出新步伐。2013年以来，我局加大任中审计力度，完善经济责任审计长效机制。共对42个部门单位的59位主要领导干部实施了经济责任审计。统筹推进经济责任审计“两账一单”制度，即项目总台账，部门分类台账，实施进度单制度。定期向旗委组织部门报告审计结果。同时结合“雁过拔毛”式腐败问题专项整治积极发挥审计监督作用，严肃查处了挤占挪用、虚报冒领等违纪违规问题。进一步促进了领导干部依法行政、科学执政、廉洁从政，为旗委政府选用干部提供了参考依据。

（三）立足基点，预算执行审计取得新突破。以推动落实《预算法》及财政审计新要求为目标，密切关注地方财政收支质量、政府性债务风险，揭露了用专项资金平衡预算、截留收入、虚增财政收支等5个方面28个类型的问题。审计整改工作在旗政府和人大常委会的有力推动下达到有效落实。为规范预算管理，提高财政资金使用绩效发挥了重要作用。

（四）关注绿色发展，自然资源资产离任审计有了新起色。成立了以政府旗长为组长，组织部长和分管副旗长为副组长，审计、国土、环保等9个部门为成员的审计试点工作领导小组，形成联动工作机制。结合我旗资源禀赋，从2016年至今，先后开展了矿产资源、草原、耕地资源资产离任审计，逐步建立起常态化的审计监督制度。

（五）关注效益，政府投资审计取得新成效。2013年至2019年，共完成投资审计项目48项，涉及城市基础设施建设、道路工程、节水灌溉等9大领域，发现工程结算不实、配套资金不到位等6个方面的问题，核减工程造价4.38亿元，促进政府投资效益充分发挥。

（六）重点引领，审计工作创新形成新格局。一是以“1245”总体思路，确保审计工作创新发展。紧扣立足科技强审这条主线，着力在“严”“实”两个关键上下功夫，突出学习精细化、廉洁常态化、管理规范化、效果延续化，实现班子的履职能力、干部队伍整体素质，学习阵地建设、党建工作水平、审计效能进一步提升；二是强化审计整改，促进审计成果转化。积极与人大、旗委督查室、巡察办横向联系，及时督办审计发现的突出问题，并形成专题报告或建设性意见，上报旗领导批阅，进一步推动审计整改向纵深发展；三是补短板，促进政府投资项目审计提质增效。2016年至今，经政府公开采购，招聘了21家造价咨询中介公司，建立了全旗政府投资项目审计服务库，制定了运行办法和管理制度，保证了政府投资项目的审计效率。

（七）顺利完成审计机关机构改革。2019年1月22日，乌拉特前旗旗委召开十三届七次全委（扩大）会议暨机构改革动员部署会，审议通过了《乌拉特前旗机构改革实施意见》，优化了旗委对重大工作的领导体制机制，组建旗委审计委员会，作为旗委议事协调机构，办公室设在旗审计局，于3月19日正式挂牌并运行。同时按照《意见》要求，完成好“三定方案”草案的编写任务和股室调整工作。积极和发改、财政等部门协调，优化旗审计局职责，将旗发展和改革局的重大项目稽察职责，旗财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责，以及相关机构的国有企业领导干部经济责任审计职责等划入旗审计局。

2019年6月12日，召开旗委审计委员会第一次会议，传达学习中央审计委员会第一次会议精神、自治区审计委员会第一次会议精神、市审计委员会第一次会议精神；审议《中共乌拉特前旗委员会审计委员会工作规则》《中共乌拉特前旗委员会审计委员会办公室工作细则》和《2019年度经济责任审计项目计划》。

（八）脱贫帮扶情况。本着办一件实事，暖一片人心的原则，2016年以来，我局为被帮扶的新安村、新安农场和结对社区捐赠电脑、打印机、“抗洪救灾”和基础设施建设，捐资6万余元。利用“七一”、“中秋节”、“春节”等传统节日，捐资3.2万余元慰问社区老党员、贫困户和困难群众。

二、“十四五”审计工作规划

（一）“十四五”期间审计工作的基本思路、主要目标和主要措施。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央、自治区、市、旗委经济工作会议、中央和上级审计委员会会议、全国审计工作会议精神，深入践行习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和旗委政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检工作”，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和全旗经济高质量发展保驾护航。

（二）“十四五”时期审计工作的具体任务和具体目标。

1.持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计。密切关注重大投资项目落地、“放管服”改革举措落实、供给侧结构性改革推进等执行等情况。要把握审计的着力点，聚焦重要性程度高、资金量大、涉及面广、落实难度大的具体项目和政策措施，聚焦政策不落实、项目不落地，以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，集中力量摸清查透，推动经济高质量发展。

2.扎实开展预算执行审计。今后一段时间，把审计监督的着力点放到促进节省开支、过“紧日子”上。对预算执行审计，要重点关注一般性支出压减、“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况，推动纠正不合理不合规支出、压减低效无效支出，促进清理盘活沉淀资金和资产，严格预算约束和财经纪律。深入剖析屡审屡犯问题、普遍性经常性问题，积极提出完善财政和预算管理制度机制、深化财税改革的建议。

3.三大攻坚战相关审计。围绕如期完成脱贫攻坚任务，开展扶贫和乡村振兴等相关审计；围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，以领导干部自然资源资产离任审计为平台，开展相关专项审计，重点关注环保责任落实和相关政策、资金及项目的绩效情况，推动抓好源头防控；围绕防范化解重大风险，始终关注财政“保工资、保运转、保基本民生”等重点支出、政府债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患进行审计。

4.推动保障和民生审计。紧紧围绕民生大事、难事、急事，积极开展医疗、教育、养老托幼、保障性安居工程民生相关审计，更加关注困难群众的基本生活保障，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，促进各项惠民富民政策落到实处，推动民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

5.扎实推进审计项目组织方式“两统筹”。进一步落实审计“两统筹”，形成审计工作“一盘棋”的良好局面，从项目管理、组织实施、结果应用三方面全面统筹。按照“至上而下、突出重点”的原则，保质保量完成上三级审计机关的项目。其次围绕旗委政府中心工作，安排重点行业、资金、项目统筹审计。采取“两统一，一借助”方法，涉及同一单位不同项目的审计，统一审计组，采取一次进点、同步审计，形成“大格局，小变化”的审计方式。

（三）“十四五”期间审计工作保障。

1.围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间的横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”的审计工作格局。做好重大政策、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一审多果、一果多用”。

2.坚持全程管控，全面提升审计工作质量。严格审计执法行为，健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建环环相扣的审计权力监督机制；精准把握监督重点，围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，做到反映问题情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。

3.下力气严抓审计发现问题的整改落实。努力解决“审而不改、屡审屡犯”的问题，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，对审计中发现的问题跟踪督办。要建立整改检查跟踪机制，必要时请审计委员会、纪检、组织人事部门及其上级管理部门协助落实整改意见，切实维护审计的严肃性和权威性，切实做好审计“后半篇文章”。

4.推动改革创新，全面提升信息运作能力。积极探索大数据审计，充分利用大数据精准审计和宏观分析的“两个作用”，变审计人“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计质量和效率。

5.加强队伍建设，全面提升审计质量和效率。“打铁还需自身硬”，着力培养查核问题的能手，计算机审计的高手，善于分析研究问题的强手和内部管理的行家里手，全面提高审计干部素质。严守职业底线，严防“灯下黑”，严禁审计人员跨越法律“红线”和道德“底线”。创新审计技术手段。用“水涨船高”的长远眼光去看问题，在现有条件下，要创新审计方法，抓好“计算机攻关小组”这个抓手，抓强计算机审计这个主要手段，换取审计能力和效率提升。

6.落实主体责任，全面提高党建工作水平。坚持把全面从严治党同审计业务同安排、同推进、同落实，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为一项政治任务，真正抓在手上，落实在行动上。紧紧围绕新时代党建工作总要求和党支部建设标准化各项规定，推动机关党建和业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以审计业绩检验党建工作成效。