乌拉特前旗政务公开

文体旅游广电局2021年工作总结

一年来，在旗委政府正确领导和上级部门正确指导下，我局紧紧围绕“讲好前旗故事，打造前旗名片”这条主线，以“文化兴旗、体育强旗、旅游活旗”为目标，大力实施“品牌乌拉特”“魅力乌拉特”“活力乌拉特”“书香乌拉特”“智慧乌拉特”建设，让“德润乌拉特”理念深入人心，推进实施文体旅游广电“1295”发展战略，“打基础、上台阶、树精品、展形象、润人心”工作成效显著，捷报频传。今年以来，我旗1人荣获全国文化和旅游系统先进工作者和全国群众体育先进个人；我旗1人荣获文旅部乡村文化和旅游能人支持项目；我旗1人被评为内蒙古自治区优秀共产党员；我旗被授予为自治区足球场地运营管理试点地区；我旗被授予自治区冰雪运动示范旗县；我旗两项非遗项目（芦苇画和乌拉特服饰）成功入选第一批自治区传统工艺振兴名录；我旗代表巴市荣获十四运内蒙古赛区选拔赛季军；乌兰牧骑被评为全区第六届服务农牧民、服务基层文化建设先进集体；文化馆被评为全区十佳文化馆，国家一级文化馆等等各项殊荣。

一、工作开展情况

（一）重点工程及主要指标任务完成情况

占地27万平方米，建筑面积4.4万平方米的我旗标志性建筑体育文化产业园区将于近期惠民开放。其中，乌兰牧骑排演中心（原艺术馆）、综合训练馆、文体活动中心已完成，博物馆（原民族馆）主体建设及外立面装饰已完成，等待二次设计布展。文体创业中心主体及外立面装饰已完成，正在进行室内装饰装修。“世界和平瓶”也顺利落户乌拉特前旗，成为河套平原又一处地标式景观，为乌拉特前旗承接发达城市产业转移提供了条件。

结合党史教育工作局党委认真开展“我为群众办实事”实践活动，通过“开门纳谏”、群众反映等形式，及时了解掌握群众“急难愁盼”问题。全系统共收集群众相关意见建议85条，整理上报相关部门38条，现场解决了30条，其它问题已全部解决。截至目前，为兴盛丽景小区配备价值5000多元的健身路径器材一套；并积极联系供电局为小区西侧路段解决路灯照明问题。全系统在职56名党员干部结合个人实际开展以“结链共建”为抓手，同心协力创建文明城市。局党委组织党员干部500多人次多次深入社区对居民楼幢及房屋巷道卫生进行检查，落实专人及时清理小广告及房前房后卫生死角，为居民创造良好生活环境。发放宣传资料10000余份；组织近50多名党员干部参加了全旗“青春助力‘美丽内蒙古’生态文明实践活动”。通过植树造林行动来身体力行地践行“绿水青山就是金山银山”理念，兑现“学党史做好事”的承诺等实践活动，为群众办实事20多件。

（二）公共文化服务体系日趋完善。1.“五乡”创建工作扎实推进。根据“五乡”创建节点，严格对照授予标准，积极开展“六进”活动、营造社会氛围、完善组织体系。在条件较好、干部群众参与度较高的有关单位及企业，打造“五乡”创建试点单位。我旗获评“中华诗词之乡”称号，文体旅游广电局等9家单位被评为“中华诗教示范单位”，旗第六中学等两所学校被评为“中华诗教示范学校”。我旗被评为乌拉特民歌、爬山调“民间文化艺术之乡”，正在启动“中国围棋之乡”“中国书法之乡”创建工作。2.乌拉特文化保护传承工作进展顺利。筹备成立乌拉特文化研究会和14个分协会，逐步形成特色民族商品和地方民族品牌成果转换应用。充分利用工业废旧厂房，组织成立乌拉特前旗书院，与山西大学、大同大学等21家知名学院和研究机构共同建设研习、实习、见习基地，不断提高我旗文化内涵，扩大我旗对外影响力和知名度。3.书香乌拉特建设日新月异。全民阅读受众广泛，配套完成了6个图书馆分馆，持证读者9514人，平均日接待读者量达到954人次，年图书流通量达到44.6万册次。图书馆微信用户阅读平均影响力指数，位居自治区旗级公共图书馆微信订阅号第一名，并被内蒙古图书馆设立为自治区旗级分馆。4.文艺精品创作成绩斐然。由国家艺术基金扶持的大型音乐剧《家园》将于近期在全市上演。精心汇编的《爬山调选集》已由内蒙古大学出版社出版发行。创作了歌曲、小品《娜仁花开向阳》《安全轶事》、群舞《轻骑兵之歌》等一批接地气、传得开、留得下的文艺精品。并深入到乡镇、学校、公园、乌拉山镇各社区、部队等地进行了演出、宣传、辅导、服务，完成了服务基层、服务群众“弘扬乌兰牧骑精神、到人民中间去”文化惠民演出、全区文化交流演出、“我们的中国梦”文化进万家下基层演出，“百团千场”下基层惠民等演出。

（三）文化遗产保护工作日趋完善。始终坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，全面加强对文物及非物质文化遗产保护工作。现有国家级文物保护单位4处，自治区级9处，市级6处，旗级24处。目前国保单位秦汉长城张德禄弯段工程项目基本完成， 赵北长城（阿贵高勒段）完成工程施工、完成工程初验。已完成区保单位德布斯尔庙的屋顶修缮项目。将中滩抗日民主政府暨中共包固工委旧址、 绥远省和硕公中垦区暴动遗址等革命历史文物等10处，公布为第四批旗级重点文物保护单位。

非物质文化遗产保护工作进展顺利。搜集整理260多项非遗资源项目，已成功申报国家级非遗保护项目2项，自治区级11项，市级33项，旗级34项，非遗成果居全市之首；获评自治区级民间文化艺术之乡1个，市级民间文化艺术之乡3个，旗级民间文化艺术之乡6个；区级非遗振兴项目和区级非遗就业工坊1个。非遗传习所39处，挂牌创新创业基地3个，4个市级传习所，4个非遗传承保护示范基地，5个生产性传承示范基地。

（四）文旅融合工作如火如荼。1.理念融合。依托文化、体育、文物、非遗、长城、黄河、节庆、会展等载体，与观光度假游，休闲体验游，深度文化游，深度康体游结合起来，把景区经济与全域旅游、四季旅游结合起来，融无形于有形之中，努力将前旗打造成为自治区西部最佳旅游目的地。2.品牌融合。围绕“魅力乌拉特”中国西部民歌会、“碧水蓝天·中国乌梁素海”美术摄影作品名家邀请展、环乌梁素海自行车赛、莫尼山赛马节等品牌赛事活动，整体打造山水草原旅游聚集区，不断提升乌拉特前旗的知名度和影响力，从而拉动消费。3.产品融合。积极策划包装佘太翠玉系列、芦苇画、草编技艺、根雕玉石、民俗工艺品加工销售等具有地方特色的文旅产品，形成地方品牌，从而拉动地区消费。

一年来，全旗预计旅游业接待游客130万人次，预计实现总收入10.1亿元。近期，由米果欢乐世界与中宇华星实业发展有限共同投资的莫尼山米果实业有限公司挂牌成立，拟在文旅、康养、农业科技等领域对旗域内聚集资源进行深度开发。目前，正在进行前期规划的编制工作。大中矿业工业旅游景区，被评为2A级旅游景区，投资3000万元，按照5星级酒店建设温泉酒店，目前主体工程已竣工，同时，景观通廊工程已完工。

（五）群众体育蓬勃发展。以打造“一地一品牌、一地一特色”全民健身特色品牌创建活动为抓手，在群众体育上，成功举办了2021年全旗贺新春“天衡制药杯”线上全民健身比赛，内蒙古西部地区网球邀请赛；全市乡村广场操舞大赛；乌拉特前旗首届全市乒乓球邀请赛；乌拉特前旗第四届职工运动会等活动。在民族体育上，成功培育了莫尼山赛马节，由于受疫情影响，今年将暂停此活动。在休闲体育上，积极承办全旗老年人门球赛、乌拉特农商银行2021年职工趣味运动会等活动。在竞技体育上，积极组织举办了全市青少年羽毛球对抗赛；组织参加“我要上全运 全民动起来”内蒙古自治区群众赛事活动篮球项目选拔赛等活动。逐渐形成了群众体育、民族体育、休闲体育、竞技体育同步发展的良好格局。

在全民健身上，着力构建“15分钟健身圈”，让老百姓在家门口就能享受优质的健身服务。逐步升级体育健身项目，在文化广场、社区、小区、村委会等群众活动较为集中的场所配套了球类场地、健身步道等室外活动场所。进一步改善了宜居环境，提升了城市品位。

（六）文化市场安全稳定有序。按照一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康有序发展，进一步规范我旗文化市场的经营秩序，促进全旗文化市场繁荣稳定和谐有序。联合公安、消防、市场监督管理、教育和通讯等部门组成联合执法检查组，以高考、节假日、敏感日等时间节点为抓手，开展校园周边文化市场环境整治工作。重点对学校周边群众反映强烈的网吧、书店、印刷厂、KTV等经营场所进行突击检查拉网式巡查以及对我旗各文物保护点进行了深入细致的排查。专项行动开展以来，共办理文化市场各类违规经营案件11件（起），其中，立案10件（起），结案8件（起），处罚案件8件（起）。制作并上传文化部监管平台标准案卷6宗（份），录入平台重大案件2起。上报执法信息43条，其中，被市级和市级以上媒体采用31条。开展并录入文化部监管平台文化市场巡查日志5420人次、2100家次。

二、存在的问题

一是体育文化产业园建设项目范围内有两处土地矛盾未解决，影响星湖路体育园场地管网施工及人工湖施工；体育文化产业园PPP项目政府资本金820万元未到位，影响PPP贷款推进。同时体育文化产业园项目验收完成后将进入运营期，按总投资4.1亿元计算，政府需每年应对建设资本及合理回报3968.58万元，运营维修费用概算700万元，合计达4668.58万元。

二是“五乡”创建工作受人员、经费等因素制约和影响，各创建单位工作推进速度缓慢；各地、各部门（单位）对“五乡”创建工作重视程度不够，个别创建单位具体负责任人、工作人员仍未确定。

三是旅游资源开发相对落后还处于低层次开发状态，旅游基础设施较为薄弱，也未形成旅游拳头产品优势，联动宣传力度不强，影响力不大，旅游效益发挥不明显。

四是目前我旗文化执法队伍人员全部是事业身份，在开展日常执法过程中存在一定的难度，导致在处罚重大案件尤其是涉及区外案件时很容易被相关涉事单位找出问题，影响执法办案。

三、下一步工作安排

一是实施乡村振兴国家战略，着力提升公共服务覆盖面和实效性。按照乡村振兴战略总体部署，充分整合现有文化旅游公共服务资源，补齐基层农牧区文化器材、体育器材等设施短板，完善文化旅游公共服务体系，精准加强旅游厕所建设和游客服务中心建设，有序推进数字图书馆、数字文化馆建设，推动文化旅游公共服务全面融合、提档升级。

二是实施重大项目落地工程，不断激发文旅产业发展新动能。加快体育文化产业园（乌兰牧骑广场）建设进度，力争园区内各场馆年内向公众开放；加快规划实施乌拉特前旗革命历史博物馆建设；积极跟进国家打造黄河旅游文化带的规划部署，依托我旗独特的自然风光、地域文化和人文景观，积极申报黄河国家文化主题公园、长城国家文化主题公园等生态旅游保护开发项目；利用原塞外星苇浆厂、板纸厂等工业废旧厂房改造开发博物馆集群（文旅小镇）项目。打造抗战纪念馆、兵团知青生活馆、自然生态馆、非遗体验馆、机车（动力）联盟展示馆等12个展馆，将博物馆集群（文旅小镇）项目打造成为我旗文旅融合的新业态。

三是实施“五乡”创建提升工程，助推文化体育大繁荣大发展。根据“五乡”创建节点，严格对照授予标准，积极开展“六进”活动、完善软硬件建设。对尚未达标的事项建立台账，倒排工期，逐项完善推进、整改提高。年内力争完成“中国围棋之乡”或“中国书法之乡”创建目标。

四是实施品牌赛事活动提档升级工程，不断提高我旗知名度和影响力。继续打造“魅力乌拉特”西部民歌会、环乌梁素海公路自行车邀请赛、“碧水蓝天·乌梁素海”书画摄影展、乌梁素海钓鱼大奖赛、莫尼山赛马节等重大品牌赛事活动，承办全国女子篮球联赛（WCBA）、全区现代五项比赛、全市游泳锦标赛等各级赛事，并纳入我旗文化旅游活动品牌培育长期计划，逐年提升规模，不断提升我旗文化软实力和知名度、美誉度。同时也为招商引资、文化推广、体育传承、旅游开发提供良好的社会氛围。

五是实施艺术创作提升工程，打造地区文化品牌。全面落实《自治区乌兰牧骑条例》，推动乌兰牧骑事业发展。围绕重要时间节点，排演创作一批富有时代气息和艺术魅力、有鲜明地方特色和艺术风格接地气、传得开、留得下的文艺精品。积极将民族歌剧《恩克巴雅尔》申报为中国民族歌剧传承发展工程和自治区舞台精品创作工程扶持剧目。二人台现代戏《情系三代人》参加自治区草原文化艺术节第二轮巡演；面向社会公开征集展现我旗历史文化和人文内涵，展示全旗人民打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大成就的旗歌及其它文艺作品；整理出版各类非遗书籍。

六是实施文物保护利用工程，切实把文化遗产保护好、利用好、传承好。在文物保护利用方面，要全面落实中办国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》要求，不断深化文物保护利用改革。做好国家级、自治区、市级和旗级重点文物保护单位的申报、遴选工作。持续推进小佘太秦长城、赵北长城等文物保护单位的抢救性保护维修工程。加快编撰审核博物馆新馆布展大纲，推进博物馆新馆建设。

七是实施非遗传承保护工程，激发优秀传统文化创新创造活力。坚持“见人见物见生活”工作理念，着力保护好传承实践、传承能力和传承环境，不断提升非遗保护传承和发展水平；积极组织申报各级非遗代表性项目和内蒙古自治区文化旅游商品传承创新项目；积极举办各类非遗培训班，不断提高各类非遗传承人和非遗爱好者的理论和专业水平；以文化和自然遗产日、草原文化遗产日等主题活动日为契机，积极举办各类非遗特色展演和宣传展示活动。

八是实施资源开发利用工程，不断丰富产品有效供给。

以发展“全域旅游、四季旅游”和实施“旅游＋”战略为重点，进一步完善旅游产业发展机制，不断丰富旅游产品。按照莫尼泉米果实业公司欢乐世界的投资计划，坚持高起点、高标准、高质量的发展步伐，完成米果乐园、民俗文化园、康养基地、有机农业园及米果主题酒店等功能区域一期工程建设，力争项目早见效，起到龙头带动作用；积极指导推动大中矿业工业旅游景区提档升级，晋升3A级旅游景区。在2022年继续投入推进游客接待中心、温泉酒店、观光长廊以及地下矿井研学旅游等项目的配套建设，同时推动大中矿业工业旅游区和小佘太镇政府加强合作，积极整合小佘太秦长城、增隆昌水库、光禄古城遗址、阴山岩画等历史资源，实现工、农、文旅的深度融合，形成工业与历史文化旅游区域；借助自治区打造“黄河几字湾”风情旅游带的东风，在当前乌拉山镇政府初步规划与开发的基础上，积极争取项目，加快乌拉山镇辖区三湖渡口和水桐胡杨林等沿黄旅游景观的招商引资开发步伐。同时发挥城市中心的辐射带动功能，形成乌拉山镇特色旅游圈。

九是实施市场质量提升工程，推动文化旅游市场繁荣有序。持续加强市场执法监管，对热点敏感问题及时研判，推动“双随机”抽查。进一步加大执法力度，继续做好文化体育、广播电影电视、新闻出版、文物保护、旅游以及网络文化领域的日常监管以及“扫黄打非”和“扫黑除恶”工作。针对黑社黑车黑导、网吧和歌舞娱乐场所接纳未成年人等重点难点问题实施源头治理，围绕重大节点和重要节日强化执法检查和专项保障，遏制重特大安全事故发生。在日常市场巡查监管中，坚持严格依法行政，对违法违规经营行为予以严厉打击。进一步完善举报受理工作，向社会公布24小时监督举报电话，形成群防群治的高压态势。加强联合执法，对无证经营行为，做到露头就打、坚决取缔，确保全旗文化市场平安和谐繁荣有序。持续做好“放管服”工作，推动实现“一网通办”。

十是实施文化交流合作工程，不断提高群众文化欣赏水平。借助世界和平瓶的影响力和体育文化产业园的硬件条件，积极举办“一带一路”中蒙摄影交流展、“华北区书画邀请展”、“百名中书协会员走进乌拉特前旗”、“乌拉特前旗籍全国知名书画家作品邀请展”等文化交流展示活动。让更多人感受文化的魅力，不断提升城市文化品味。

十一是实施体育强旗工程，构建公共体育服务体系。扎实推进全民健身与全民健康的深度融合，不断提高全体人民的健康水平。推广群众喜闻乐见的健身操舞、太极拳、自行车骑行、球类、户外运动等健身活动，让群众活动常态化，丰富群众的业余文化体育生活；加快体育与旅游、文化等产业融合发展。利用我旗乌梁素海独特自然资源优势，继续坚持融合发展思路，打造具有本土特色、区域特征、行业特点、影响力大、持续性强的品牌赛事活动，推动现代服务业发展。根据我旗优势特色项目，逐步形成以田径、球类、游泳为重点的项目布局，提高科学化训练水平。大力发展校园足球，加强足球运动普及和推广，努力培养有文化底蕴的足球人才和有足球特长的优秀学生。