乌拉特前旗政务公开

2021年，我局坚持以人民为中心的思想，积极践行“民生城建、绿色城建”的理念，抓重点、攻难点，较好地完成了各项重点工作阶段性任务，稳步推进全旗住建事业健康发展。

截至目前，全旗已完成住建投资6.65亿元，其中市政基础设施1.2亿元、房地产开发2.92亿元、公建项目1.15亿元、村镇建设612万元、非成套住宅改造项目0.19亿元、棚户区改造0.3亿元、老旧小区改造0.83亿元。

2021年度旗住建局已争取到位的资金有：城区市政道路和维护项目125万元、供热管网改造870万元、老旧小区改造项目4177万元、乌毛计人工湿地建设工程2050万元、非成套住宅改造项目959万元、棚户区改造636.6万元、小城镇建设奖励资金及农牧区垃圾处理补助300万元，生活垃圾密闭压缩项目1200万，合计1.03亿元。

（一）以城市品质，提高承载能力。坚持把项目建设作为促经济、稳增长的重要引擎，全年共组织实施重点建设项目6个，总投资约1.2亿元。生活垃圾密闭收运项目开工建设；利民小区廉租房、天义生态园、金磐华府三个小区的供热管网节能改项目顺利完工；完成乌毛计人工湿地生态治理工程中投放鱼苗，移植芦苇，安置增氧曝气设备等工程；同步推进市政道路、雨污管网等基础设施配套工程，乌拉山镇排水防涝一期工程中的民生路、民族路、桦背路、白彦花大街等路段的雨污分流工程完成建设，民生路、桦背路北延伸段顺利通车；完成白彦花大街、山咀路、乌拉特大街、临海化工路、东湖等地段8万平米的绿化升级改造，让老百姓共享“创城”带来的绿色福利、生态福祉。

（二）以扩容提质，加快城乡基础设施建设步伐。坚持以人为本、民生优先，实施城市更新工程，激发城市发展活力，切实加强市政公用基础设施保障力度。一是加强基础设施保障。全年共实施新改建城镇道路0.59公里、人行道硬化6860平米、黑色柏油路面4340平米、铺设雨水管道3.9公里、污水管道1.5公里、排放雨水54万立方米、更换雨水箅子260套、更换井圈盖230套；完善63座公厕的无障碍设施建设、新改建水冲公厕8座、在镇区和城乡结合部共放置15个3立方密闭垃圾箱、新建13个垃圾池、11个渗水井、1个8立方垃圾箱坑、新安装果皮箱130个；新增集中供热面积1.6万平米、燃气入户628户、管网铺设0.1公里；完成绿化面积8万平方米、修补广场游园硬化500㎡、种植花海16.5亩、铺设PE管线1124米；完成安装、改造路灯904基、1527盏、悬挂灯杆亮化486套、楼宇亮化57栋；施划机动车停车位12000个、自行车位350处。二是加强城市卫生保障。共拆除大型破损广告123块、清理覆盖小广告8000处、取缔校园周边流动商贩13个、清理乱堆乱放1200处、清理建筑垃圾26万余方、清理卫生死角120处、协调解决门店乱倒垃圾106次、4台洗扫车对城区主次干道进行清洗，主干道清洗率达到了100%，次干道清洗率达到60%、治理道路遗撒行为29起、罚款70000元；排查及养护管网95公里、沉淀井污泥抽排1550座、检查井检查清理2500座、清挖雨水井和污水井2100座、清理外运污物530立方米。三是加强供水保障。今年预计完成供水总量390万吨、完成水源地井群连接线4200米，新更换水泵4台、城区管网更新1560米、水源地新增高清摄像头10个、改造完成了4个平房区、5个老旧小区的供水管网、完成降耗节能工作及9公里护坡工程。四是加强污水、生活垃圾处理保障。抓住“循环利用”与“节能降耗”两个关键，进一步降低了运营成本。污水处理厂启用二期后，2021年比2020年药剂用量减少35%，污泥产生量减少11.5%，用电量减少10%，全年累计处理污水620万吨日，平均处理污水1.70万吨，平均负荷率85%，处理污泥8840吨，各项指标均达到国际规定标准。处理生活垃圾47000吨、已完成93个村庄垃圾治理，治理率达到91.24%。

（三）以和谐宜居，提升住房保障。坚持把住房保障作为保障和改善民生、统筹城乡发展的重要举措，切实加大城乡居民住房条件改善，城乡宜居水平有了新的提升。一是房屋征收方面。深入开展了对包银高铁乌拉特前旗城区段项目征拆工作，涉及住户140户，已签订协议132户，安置房178套，门店21套，车库74套，支付补偿款763.05万元，合计补偿总价6848.23万元；积极推进大德壹号二期项目征拆工作，涉及拆迁户40户，已签订协议27户；受疫情影响，滨河四期项目征拆计划与12月初实施。二是住房保障方面。今年共办理廉租房续租350户，办理经济适用住房上市交易23户，拨付维修资金872.87万元，上半年发放廉租房租赁补贴105户，发放补贴16.92万元，下半年正在审核中，计划12月发放，受理廉租房维修申请8余次，投入维修资金约10万余元。三是老旧小区改造方面。一方面按照“一区一策”的改造理念，完成园丁小区、邮电住宅楼、烟草小区、西纸小区、板纸小区、供电家属楼4#楼、资源小区、天骄小区、欣苑小区、锦绣园小区10个老旧小区改造，投入改造项目资金8282万元，打造特色示范小区3个，改造面积19.51万平方米，涉及住宅楼46栋，户数2002户。另一方面及早谋划明年工作，目前已经启动2022年城镇老旧小区改造招投标工作。四是危房改造方面。市住建局下达我旗危房改造任务132户，其中特困户7户、农村低保户120户、农村低保边缘户5户，完成总投资382万余元，目前已全部竣工，竣工率达100%，项目正在验收中，预计12月底完成全部验收。五是棚户区改造方面。完善了去年实施的6个非成套住房改造项目，现已全部完工，完成投资6897万元。持续推进包兰铁路沿线棚户区改造项目（二期）、第二小学东棚户区改造项目等棚改工作，项目入户登记、测绘工作已完成，计划2022年进行入户征拆工作。

（四）以优化升级，推动住建行业。坚持“补短板、防风险、促升级”行业发展理念，不断创新工作机制，强化工作措施，有力地促进了住建行业平稳有序发展。一是加强房地产业管理。全年共对7家房地产开发企业、45家备案房屋中介机构、3家备案评估机构、3家测绘公司进行了5次房地产市场专项监督检查，未发现违法违规行。全年房地产销售面积46.03万平方米，同比增长约48.3%，核发商品房预售许可证7件，2685套，27.24万平方米，同比分别下降50%、增长23.2%、增长23.2%（其中住宅1742套、24.26万平方米，非住宅943套、2.98万平方米）。二是加强建筑市场管理。2021年我旗建筑市场共完成投资约4.07亿元，开工12项，建筑面积61.8万平方米。其中，公建项目共完成投资约1.15亿元，开工6项，建筑面积8.8万平方米；房地产开发项目共完成投资2.92亿元，开工6项，建筑面积53万平方米。共完成21个项目的公开招标，涉及金额1.5亿元，公开招标率达100％。完成竣工备案12个项目，联合竣工验收项目1个；共下发停工单7份，下发行政处罚单4份，处罚金额17.66万元，已缴纳10.0153万元。三是强化人防建设。严格执行“应建必建”原则，对符合申请缴纳易地建设费规定的项目进行严格审查，截至目前，共收缴易地建设费现金入国库88.85万元，报建人防工程2项，7379.76平方米，已开工建设15780.65平方米。进一步推进人防宣传教育工作。分别于4月20日应急教育宣传活动、5月12日“防灾减灾日”、9月28日入社区人防知识宣传活动中，采取发放宣传册、应急包、现场讲解的形式宣传人防的重要性。

（五）以严督细管，构建和谐稳定。坚持“精细管理”、严格管理、安全管理”建设行业管理理念，积极转变管理方式，着力构建和谐稳定的城乡发展环境。一是切实加强建筑质量安全管理。积极开展了建设工程领域质量安全专项治理，加强危大工程安全管控，抽查建筑工程主体、资料、工程使用原材料复检、主体隐蔽工程等质量验收情况。共组织开展了18次质量安全抽查,共下质量安全隐患整改单65份，停工安全隐患整改单15份；办理38台起重设备手续并进行了安全检测；办理消防设计审查11项、消防验收6项、消防备案6项；获得4项安全质量标准化示范工地荣誉称号。二是市政基础设施安全监管成效明显。安全供热、供气、供水方面。投资300万元对106座换热站内247块板换进全面清洗检修，更换36公分阀门，18台套补偿器，9台高效循环泵。积极开展应急消防演练，防患于未然；对31家燃气企业，目前共下达安全隐患整改单54份，有效整改回复54份，整改率达100%。联合执法检查3次，双随机抽查2次，处理无证件、储存、运输钢瓶液化气案件一起，行政处罚10万元，扣押钢瓶116只。针对19172户城网用气用户，23户商业用户，共开展入户安全检查48次，教育培训68次，入户有效安检5291户，报修418户；开展了对供水主管网、城区管网、表井设施、消防等设施的安全专项检查，通过检查对发现的问题建立台账，立行立改，排除了安全隐患，重新修订了《供水安全应急预案》，储备了抢修车、发电机、抽水机、电焊机、氧气罐、照明设备、道路警示牌及各类供水管材、配件、阀门等应急防护物资。城镇污水处理和排水防涝安全方面。对乌拉山镇区排雨水污水检查井、排水管网系统、排水泵站等开展了汛期安全系统排查，对镇区易涝点进行了标识标志牌制作，对水泵和配电设备进行全面检查调试，定期维护和清理，共检修排查排水泵站9座；对污水处理厂开展了4次安全隐患排查，建立安全管理制度、安全操作规程、应急预案，危险源及危险品清单。购置并储备安全及应急防护用品，进行“六防”管理，防中毒、防火、防爆、防坠落、防触电、防溺水。严格执行安全操作规程，通过气体检测仪进行硫化氢气体检测，严防有限空间作业安全事故发生。城镇生活垃圾处理安全方面。制定完善了应急预案及各项管理制度。对垃圾填埋场、渗滤液收集池、渗滤液处理设施，填埋气体收集处理、垃圾堆放等进行不定期检查，开展清运车辆的安全隐患排查和对驾驶员进行安全教育培训，杜绝安全事故发生；对镇区63座公厕进行了排查，对存在安全隐患的公厕进行改造维修加固，对公厕周边渗水外塌陷地块进行修补，对出现破损的化粪池盖进行更换，规范化粪池清掏作业。公园绿地安全方面。对我旗城市公园绿地进行经常性自查整治，重点地段安排工作人员不间断巡查，重点对林海公园、西区绿化办、三公广场、生态公园等有水域、水系公园进行安全排查，设置明显警示牌23处，警示喷字50多处，确保市民休闲、娱乐、健身、出行的安全。建立健全城市公园高峰期游客应急疏散预案，落实雨雪等天气安全防范措施。三是物业安全管理方面。目前我旗共有住宅小区175个，建筑面积约730万平方米。实施专业化物业管理小区98个，管理面积约625万平方米，物业管理整体覆盖率88%，新建住宅小区物业管理覆盖率100%。未实施专业化物业管理的小区77个，管理面积约105万平方米，16个非住宅项目纳入了专业化物业管理服务。共注册成立物业服务企业共48家，其中实际开展业务的物业服务企业29家，物业服务人员900余人。各物业服务区域的消防设施设备维护管理基本正常，对住宅小区飞线充电、高空坠物、电动车停放，用水用气用电安全等情况进行了排查，400余部电梯运行正常，800余台电动车充电桩设备运行良好，全旗90%的住宅小区都施划了消防通道标识线，悬挂了标识牌，并联合各相关部门进行了集中治理行动，存在的安全隐患，已报应急和消防部门进行整治，效果良好。四是农牧区房屋安全方面。目前共开展了4次农牧区房屋安全隐患排查，排查农村牧区房屋45940户，存在安全隐患的房屋共46户。其中经营性自建房屋3443户，存在安全隐患1户（已鉴定并开工整改）。未用作经营自建房屋42127户，存在安全隐患45户，非自建房屋370户，已超额完成上级下达的任务并建立了重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

（六）以真抓实干，扎实推进各项重点工作。坚持始终以激情

的斗志、昂扬的姿态，围绕当前重点工作，凝心聚力、奋勇攻坚，高标准推动各项工作落实落地。一是深入推进人防系统腐败问题专项治理。认真贯彻落实习总书记重要批示精神及各级纪委相关要求，目前自治区纪委监委发现问题共计60个，已整改36项，追缴易地建设费现金入库164.85万元，抵顶资产943.28万元。下一步我局将进一步抓好整改落实，建立销号制度，确保整改到位。二是积极推进工程项目审批制度改革、优化营商环境工作。工程改革方面。分类制定审批流程，缩短工作时限。其中企业投资核准制、备案制工程建设项目审批时限缩短为40个工作日，政府投资类审批制度时限缩短为55个工作日，社会投资简易低风险工程项目审批缩短至12个工作日。2021年推行施工许可电子证照。已办理17个项目，核发施工许可电子证照16件。完成“一张蓝图”及业务协同平台建设，收集数据33条，已完成数据处理25条，并完成了数据入库工作；优化营商环境方面。提高12345市民服务热线的办理效率与办理质量，目前共接收363个工单，回复355个工单，办结355个工单，正在处理8个工单，回复率98%，受到上级的好评。三是着力推进污染防治重点工作任务。按照市住建局关于污染防治重点工作任务相关要求，制定整改方案，按照时间节点要求，积极推进各项工作。其中，2018年以来中央环保督察问题、西部环保督察问题已全部完成整改，2021年自治区中央环境保护督察组视频会议通报中涉及我局整改的“巴彦淖尔市鸿德再生资源开发有限公司总氮2020年达标率不足95%”问题，已整改完成，正在等待销号。全力抓好工地扬尘污染治理专项整治工作。共制定方案1个，台账8个，开展专项检查15次，下发限期整改通知书20份。截止目前，我旗在建工程总共苫盖面积约37607㎡，完成硬化约39790㎡。配备塔吊喷淋系统6套，配备道路洒水喷淋头123个、微喷200个、雾炮机9台、进出大门口车辆冲洗机8台、十吨洒水车2台、小型洒水车2台。四是积极化解各类信访矛盾。今年我局继续加大解决信访矛盾的力度。截止目前，共接待信访案件约为84件，自治区信访联席会议信访案件5件、国务院农民工专项整治平台反馈案件26件、房地产“三难”信访案件28件、日常信访矛盾25件。解决市、旗两级信访部门转办案件28件、处理日常信访矛盾25件。已化解、协调答复70件，未化解14件。仍有部分长年积案未化解（百货大楼、天政商厦、兴隆三期一房多卖、康宁嘉苑、张振奇、马永仙、杨青、史玉明、吕越先、王六女、孟华、王贵平等案件），这些案件的上访人员都存在长期上访、诉求过高的问题，主要是遗留的拆迁补偿问题，还有一部分是回迁户没有回迁安置，处理难度比较大。对于这些信访积案我局实行局领导分工包案，经过不懈努力，目前已化解王六女、孟华、王贵平等积案，下一步我局将进一步加大信访积案的处理力度，力争全部化解。五是大力开展工程领域乱象整治。召开了专题会议并制定印发了专项整治方案，确保安排部署落实到位，明确了住建领域专项整治涉及的房屋征收、建筑工程、招投标等方面的具体要求。期间，共排摸出乱象问题线索3个，其中涉及物业管理问题1个，目前我局已责成专人与房管局对接，成立专班，工作正在推进中；未履行基本建设程序擅自施工问题2个，目前已对这2个项目进行行政处罚。针对查出的问题，通过召开专项整治工作推进会，有效提升了专项整治工作的科学性及针对性；加大舆论宣传，在建筑工地制作悬挂了扫黑除恶宣传条幅、制作和发放了《致农民工兄弟一封信》宣传册600余份，制作张贴公告650余份，制作张贴《致小区业主的一封信》165份，发放排查表2500份附宣传资料，先后两次参加全旗扫黑除恶大型的宣传动员活动发放500余份宣传单，营造了强大的舆论氛围，为建筑领域的健康发展奠定了广泛深厚的群众基础。六是房地产“三难”问题治理成效明显。深入开展房地产领域“三难”问题专项整治，过去通过积极争取国家开发银行棚改贷款，帮助我旗近30个项目不同程度的推进完善了棚改项目，2017年以来累计发放棚改贷款5亿多元，累计安置和回迁户1万多户，“回迁难”、“入住难”的问题基本得到有效的解决。“办证难”工作组成立近一年来，台账内的28个住宅项目的办证问题已基本解决，共涉及办证户数18174套，除去住户不要求办理的商业门店、车库、商业公寓共计8090套外，实际业主要求办证的是10084套，截至目前，已经办理8819套，办证率近90%位居全市第二名，走在全市办证工作的前列。七是加强农牧民工工资支付保障。目前我旗在建项目共有农民工约1200人，共缴存农民工工资保证金1050万元，每个项目均设立了农名工工资维权标牌，实行农民工保证金制度，实名制工资管理基本规范，能够较好的贯彻落实《保障农民工资支付条例》。目前我局共接收农民工信访案件38件，已处理36件，现有2件正在积极协调推进中。八是加大停车场建设、管理领域腐败专项整治力度。按照城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治方案，我局开展了专项整治，共排查停车场7个、停车场总面积79500平米、停车位1810个。对排查出的74条问题进行认真梳理，实行销号管理。共取缔关停1家、停止收费1家、退让占用道路红线并缴纳违法资金3家，共计退让红线2832.3平米、缴纳违法资金30.24万元。整改后城区公共收费停车场现存5家，停车场总面积76600平米、停车位1693个。九是深入开展自然灾害、抗震防灾防治工作。我局积极组织人员赴乌海学习自然灾害风险普查工作，设立专职普查人员对口开展工作，组织相关人员进行调查技术规范培训。截止目前，在住宅方面已完成了对全旗乡镇行政村人口家庭户数的摸底，汇总整理基础信息，并按照普查办的要求，完成了政府灾害管理能力数据、应急避难场所数据的信息采集汇总。抗震防灾方面，结合已制定的《乌拉特前旗违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》，目前正在进一步梳理排查阶段。按照谁主管谁负责原则，充分发动街道、社区、行业部门监管的力量，对城区内所有既有建筑和在建建筑进行全面摸底。并逐一建立防灾工作信息台账。十是多举措做好疫情防控工作。一方面按照旗防疫指挥部的要求，成立疫情防控指挥部，明确机关各股室工作职责，组织全局干部到新民南社区报到，配合社区对辖区内居民开展疫苗接种普查，分别对新民南社区4个片区、2户居家隔离人员进行24小时防疫管控，派出2名干部赴疫情防控一线，为集中隔离人员做好后勤保障工作。另一方面严把建筑工地疫情防控关，围绕返乡人员排查、防疫工作宣传、人员隔离、等工作任务进行了安排、部署，共排查房屋建筑、市政工程在建工地19个，共排查1212人，确保建筑工地防疫工作落实到位。

（七）以服务民生，决战脱贫攻坚。坚持把农村人居环境改善作为落实乡村振兴战略的第一场硬仗和补齐全面小康短板的有力抓手，打通决战决胜脱贫攻坚最后一公里。一是全旗农村生活垃圾治理投入资金约7200万元，在11个苏木镇共计93个行政村，已建成35处安装37台低温热解焚烧站点，配备了518台电瓶三轮垃圾清运车、28922个垃圾桶、钩臂清运车10辆、大型垃圾收集箱50个。二是每年分2次对建档立卡贫困户住房安全进行动态监测，按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”3项分类，以村为单位，逐户入户监测，确保“不漏一户，不落一人”。目前我旗共有建档立卡贫困户5536户，2021年动态监测鉴定安全2061户，改造安全3214户，保障安全187户，易地扶贫搬迁共1753户，贫困户房屋未发现有安全隐患，对住房安全隐患后续可能出现重点地区和重点人员的房屋“发现一户、改造一户”。三是投资1万元，铺设砂石路200米，解决新民南社区服务路一街坊二街坊雨后积水居民出行难问题。为海天园、兴隆北区二期及花卉格三个小区安装彩钢院墙，更换花卉格小区车棚顶，安装彩钢钢板246㎡，方钢102㎡。慰问新民南社区困难党员5人及退伍军人3人，满足新民南社区3名困难群众的“微心愿”，给乌拉山镇拨付党建结链共建款2.5万元，帮助社区解决实际困难。

（八）以党的建设，推进效能作风。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，落实“两个维护”。一是推动学习教育深入开展。对照旗委党史学习教育要求，认真研究制定我局党史学习教育方案，现已完成9次专题研讨活动，利用每周一半天时间，开展集中学习，现已完成了学习教育“第一课”及习近平总书记考察内蒙古的重要讲话及重要批示精神的学习活动，并观看视屏讲座11次，开展党史学习教育专题培训1次，读书班2次，完成5次党史知识测试活动，参观红色教育基1次，开展固定党日活动11次，通过单位公众号开展党史学习教育专栏及“奋斗百年路、起航新征程”学习专栏，并利用学习强国等学习平台，拓展党员学习载体，不断增强学习教育的针对性、实效性。二是扎实开展“三问活动”。通过单位公众号、设立群众意见箱、“12345”政务服务平台等媒介，广泛征求群众意见及建议。并广泛调研老旧小区改造、非成套住宅项目、危房改造、供热燃气、优化营商环境等项目，建立了群众办事清单，现已征求到群众意见建议共17条，做实为民服务各项工作。三是抓好干部队伍建设。深入推进干部教育引导，鼓励干部争当排头兵，进一步凝聚全局年轻干部思想和行动共识，为下一步工作明确方向和目标。建立后备干部库，将优秀干部安排在项目推进、项目招引、风险防控等急难险重任务中去培养和考验。今年共新培育8名中层干部，树立了“重成绩、重实践、重公论”的良好干部任用导向。四是抓好党风廉政建设。坚持清单管理常态化开展警示教育，一体推进“三不腐”，打造风清气正、实心干事、科学作为的干部队伍。一方面将党章党规党纪、廉洁从政、意识形态教育作为中心组学习、民主生活会、支部组织生活会和职工培训教育的“必修课”，今年共开展局领导上廉政党课活动2次、中心组学习2场次、组织党员干部60余人次观看警示教育片和学习相关典型案例通报2次，组织开展廉政谈话5余人次，确保党风廉政教育入脑入心，筑牢思想防线。另一方面，认真梳理排查局岗位廉政风险点10个，并制定相应的防控措。五是高度重视意识形态工作。将意识形态工作纳入学习计划，把意识形态工作与业务工作同部署，及时传达学习党中央和自治区、市、旗委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。开展意识形态专题研讨，学习党章、党的纪律规定及党的光辉历史和习近平总书记系列重要讲话精神等内容，深入理解中国特色社会主义思想，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。六是进一步做好好巡视巡察整改工作。一方面聚焦问题立行立改，召开巡视整改专题工作推进会2次、协调会2次、通报会2次、专题民主生活会1次，持续推动整改工作落地落实。针对巡视巡察发现的4个方面，49个问题，制定了62条整改措施，目前，限时整改的60条已全部完成，中长期整改的2条正稳步推进。另一方面构建长效机制举一反三，围绕局中心工作，建立健全各项重点工作办法和制度44个，完善行业管理 ，进一步查找问题，解决突出矛盾，持续推动整改落地落实。

二、存在问题

2021年，我局在稳步推进各项工作的情况下还面临不小的挑战。一是建设资金严重不足，市政基础设施建设、棚户区改造、农村牧区人居环境整治等各类项目进展较为缓慢。二是全旗发展绿建、装配式建筑意识不强。绿建项目、装配式建筑项目少，面积小，建筑类别单一。三是城镇基础设施不够完善，设施设备还需进一步更新，基础设施服务水平有待提高。四是物业服务项目综合管理水平滞后。管理人员缺乏消防及设施设备应急处理经验，对设施设备专业管理能力不强。五是城市精细化管理有待加强。六是房地产和建筑市场秩序还需进一步规范。