乌拉特中旗政务公开

乌拉特中旗关于充分挖掘县乡消费潜力的创新做法、困难问题和相关建议

挖掘县乡居民消费潜力势在必行。我国的县乡人口占比超过总人口的一半以上，消费潜力巨大。如果县乡市场的消费潜力能够释放，对扩大内需乃至整个国民经济可持续增长都是重大利好。因此，进一步挖掘县乡居民消费潜力势在必行。挖掘县乡消费潜力任重而道远，除政策引导与加强监管外，还需要一套“组合拳”予以配合。现将乌拉特中旗在促进县乡消费方面有关情况报告如下：

一、在挖掘县乡消费潜力过程中的做法

（一）切实提高城乡居民收入 

2016年以来，全旗累计投入产业扶贫资金1.33亿元，在全旗12个苏木镇场58个有贫困人口嘎查村实施种植业、养殖业、林果业、加工业、光伏、电商、资产收益等9大产业扶贫项目，扶植产业化扶贫龙头企业、涉农涉牧专业合作社10个，培育扶贫产业园12个，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到34670元、19567元，同比增长3.3%和8.6 %，社会消费品零售总额完成15.2亿元。此外，对于汽车等大宗消费产品，乌拉特中旗无任何消费限制措施，同时还将于2021年在海流图镇城区内新建多处停车场，适时配套充电桩等设施，鼓励和支持汽车消费，特别是新能源汽车消费，更好地把被抑制、被冻结的消费需求释放出来。

（二）全力推进电商进农村牧区

一是新建电子商务进农村牧区综合服务站点。目前全旗已建成电商进农村牧区综合服务站点80个，并对站点负责人进行专业培训，熟练掌握代购代销、互联网金融等多种电商基本技能，使电商进农村牧区站点成为提供便民服务、促进乡村消费的主要阵地之一。

二是着力发展网红经济。在疫情期间，积极落实电商保供各项政策，支持本地电商企业复工复产，充分挖掘“宅消费”潜力，提倡消费者网上购物，乌拉特中旗电商企业最高日销售额达到8万元；疫情防控常态化后，以开展牧区现代化试点为契机，主动对接商务厅“木兰网红电商示范基地”，推荐54款产品参加网红带货，累计销售额突破80万元；举办“天赋河套 美在中旗”乌拉特中旗优秀网销产品和企业文化短视频大赛，共吸引32家企业参赛，进一步提升了企业品牌的消费影响力。

（三）强化构建现代物流配送体系

一是新建占地4000平米电商快递物流分拨中心，吸引“四通一达”等快递物流企业入驻，物流效率提升30%，运营成本降低15%。

二是整合现有社会物流配送资源，实现共享配送。支持快递企业与零单物流企业合作，共享物流运输工具，提高乡村物流配送效率，配送频次由15天一个周期提高到现在的最长时限隔日配送到位，物流配送效率大大提升。

三是在海流图镇城区建成智慧快递投递终端42处，覆盖80%的小区和机关企事业单位，快递投递用时由单件3分钟降低至最低3秒钟，单个快递员日派件量由100件提高至300件以上，且实现了无接触式派件，落实了疫情防控要求。

（四）健全完善消费扶贫供应链

一方面坚持政府引导、社会参与、互利共赢的原则，以消费扶贫为契机，号召各级党政机关、企事业单位率先垂范，调动社会各界积极参与，在金钻商场、荣泰超市等商场超市开设消费扶贫专柜，引入5家消费扶贫企业的牛羊肉、应季农特产品等消费扶贫产品，把促进消费和精准扶贫相结合，鼓励消费者优先选购消费扶贫产品，制定下发了《关于进一步深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知》，全面推进消费扶贫“五进”工作，组织开展贫困户农畜产品进食堂、进校园、进专柜、进电商等活动，积极组织旗域内涉农涉牧企业开展扶贫产品认定工作。截至目前，全旗共有4家企业41个种类认定为扶贫产品，实现销售1368万元。“五进”活动帮助贫困群众销售面、油、肉等农畜产品124.96万元。

另一方面，将贫困群众的农畜产品、旅游产品等实物类产品进行标准化、电商化升级，从产品创意到产品包装，主动适应新时代群众消费需求，共策划开发新消费产品20个大类100余种产品，同时以“天赋河套”地域公共品牌建设为契机，鼓励和支持企业开展自身品牌建设，重点完善“三品一标”，截止目前全旗累计商标注册数达到942件，其中2020年新增注册162件，成功塑造电商品牌30个。

（五）加大消费宣传推广

利用9月9日至10月8日全国“消费促进月”，开展全国统一的“百城万企促消费”活动，主动运用新媒体资源，积极对接直播、短视频等新平台，提供丰富信息服务，多渠道多模式加大宣传力度，建材、家具、服装、超市、商场等各类商家举办消费促进活动47场，进一步引导了消费预期，倡导了品质、绿色、健康消费新理念，营造了良好的社会舆论氛围，增强了消费信心。

二、挖掘县乡消费潜力过程中存在的困难和问题

（一）乡村居民的消费理念相比以前发生了很大变化，更加注重产品品质。人们对美好生活的追求与发展不平衡不充分的消费产品之间依然存在不对称的情况。

（二）大多数农村牧区村落位置较为分散，一些村庄交通不便、信号不通、电力有限，构建覆盖全部乡村的物流体系成本相对较高。

 三、挖掘县乡消费潜力的建议

（一）切实落实“汽车下乡”、“家电下乡”等惠农政策，将消费补贴实实在在补贴在消费者身上，落实在消费环节，而非落实在生产制造环节，这将对促进乡村消费起到巨大的推动作用。

（二）目前出现的消费下滑现象跟就业收入不稳有极大联系，为此要切实落实“六稳”、“六保”任务，稳定就业就是稳定收入，收入稳定才能提振消费信心。

（三）强化物流基础设施建设，要建立覆盖城乡的智慧物流配送网，显著降低偏远地区物流成本，形成区别与电商的价格优势，增强本地消费信心，扭转网购成风的现象，更有利于稳市场主体、稳就业、促消费。

（四）加强质量监督和售后服务，对侵害消费者合法权益，以次充好、假冒伪劣等行为加大处罚力度，营造放心消费环境。