乌拉特中旗政务公开

2020年卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记考察内蒙古自治区重要讲话精神和旗委、政府中心工作任务。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、“十三五”规划圆满收官等重点工作任务，积极锐意进取，努力开拓创新，抓紧抓好各项工作任务落实，全旗医疗卫生保障能力不断提高。下面我代表卫健委领导班子作述职报告。

一、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动全面从严治党向纵深发展。

（一）坚持正确的政治方向，加强组织学习，强化思想引领。始终把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要批示放在首位，把学习作为推动工作扎实开展的重要手段。

一是组织全体党员干部职工通过“学习强国 app”、“草原云 app”、“云上乌中旗”、“党建微信公众号”的学习,持续推进学习教育常态化；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据不同时期的工作部署和中央、区、市、旗级重要会议精神，适时增加调整相应学习内容；三是健全宣传、意识形态工作机制，落实“一把手”第一责任人职责，制定专项工作实施方案。全年召开宣传意识形态工作会议2次，专题学习4次，研讨2次，宣讲辅导2次，参观法治展厅和廉政展厅1次，观看爱国影片2次。四是坚持机关全体党员干部每周五上午集中学习日雷打不动，在全系统年初制定学习方案计划，撰写心得体会、开展专题研讨、理论知识测试 、主题党课等活动。通过系统的开展习近平系列重要讲话精神的学习，使广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想行动上自觉与党中央保持高度一致。

（二）落实主体责任，深化党风廉政建设。

一是局党组担负起落实党风廉政建设的主体责任，切实履行第一责任人职责，落实“两个责任”，制定党风廉政建设工作要点、方案，健全责任清单和问题清单，层层签订责任状、承诺书，召开1次工作会议， 2次推进会，开展警示教育学习4次，谈心谈话1次；二是落实“一岗双责”责任，确定班子成员包联单位，制定包联党建工作职责和制度，层层分解党建工作任务，明确责任到人，2020年机关党委班子成员对包联党支部督导 6 次、讲党课2 次；三是班子成员工作积极、主动作为、团结协作、紧密配合、勤勉尽责，在战“疫”大考中担当作为，在服务民生的同时，积极完成上级下达各项工作目标任务；四是深入开展1+N联合共建活动，慰问5户贫困户，发放免费健康体检表15份。

（三）认真贯彻落实党和国家民族政策。制定了《乌拉特中旗卫生健康委员团结进步示范机关工作规划》，成立了领导小组，召开推行使用国家统编教材推进会4次，民族工作专题学习3次，研讨1次，谈心谈话1次，开展铸牢中华民族共同体意识宣讲1次，召开专题民主生活会1次。在全系统积极落实关于双语教材改革各项工作任务，圆满完成旗委、政府交办的工作。

二、推动高质量发展、聚焦落实，对照旗委、政府决策部署，全面完成各项目标及职责任务。  

（一）全力推进健康扶贫工作。2020年全旗享受政策已脱贫的贫困人口有1025人，贫困人口家庭医生签约100%。因病致贫492人，全部进行大摸排行动,贫困人口患大病67人、慢病378人。全部建台账规范管理。健康扶贫“先诊疗后付费一站式”服务模式全面落实，实报率达到90%以上，群众基本医疗得到保障。

（二）持续做好疫情防控工作。一是完善机制，下发方案、预案，全面开展疫情防控工作。成立了由各医疗卫生单位组成的疫情防控领导小组、医疗救治专家组等8个工作小组，全力做好疫情防控工作，根据疫情发展采取有效措施。同时，根据各阶段的防控重点，对全旗疫情防控工作进行全面分析研判，先后制定和调整疫情防控工作方案、常态化监测预警工作实施方案、应对冬春季疫情防控方案、疫情医疗救治方案等一整套综合性应急处置预案、方案共28份。为全旗疫情防控工作提供了强有力的技术支撑；二是加强公共卫生应急体系建设。确定旗人民医院为定点救治医院，配强各方力量，确保疫情管控有力有效。收治新冠肺炎、鼠疫等传染病病人32例次，直接参与救治的24名医护工作者零感染。完成了旗人民医院传染病病房楼和独立发热门诊改建工程。旗人民医院和旗疾控中心建成的新冠、鼠疫核酸检测实验室投入使用。申报了乌拉特中旗人民医院传染病病区建设项目，建筑面积2460平方米、设置床位30张、总投资1845万元，项目已进入筹建阶段；三是组织开展“抗击疫情献爱心捐款”活动。系统内209名党员共捐款39020元，向武汉慈善总会额外捐款共计1300元；四是扎实落实人群监测、环境监测、冷冻食品检测、医院能力建设、应急物资储备、环境卫生整治、鼠疫疫源地处置、提升核酸检测能力和做好人员培训等各项疫情防控工作任务。印发第32个爱国卫生月和爱国卫生宣传周活动方案和倡议书，组织全旗开展环境卫生大扫除活动和贫困地区群众性环境卫生大扫除活动10余次；五是是各医疗机构均常态化开展预检分诊工作。严格落实首诊医师负责制，对所有发热患者进行管控、排查。发热门诊实行“三区两通道”分区管理，医疗废物暂存点设置规范。严格落实门诊、住院患者及陪护人员管控；六是切实加强冬春季疫情防控各项措施落实，积极落实联防联控、群防群控，全力做好全旗重点人群新冠疫苗接种工作。

（三）立足时代要求，全面提升服务质量和工作能力。一是有序推进公共卫生服务。全旗基本公共卫生服务人均补助资金2016年的45元提高到74元，为城乡居民免费提供（12+19+1）类服务体系（原12类基本公共卫生服务），组建家庭医生签约服务团队58支，累计建立居民电子健康档案126826人，规范化建档率94%；免疫规划工作加强，一、二类疫苗均实现了疫苗全程冷链运输，电子出入库单规范操作；学校卫生、死因监测和重症精神病管理水平明显提升；二是稳步推进医疗卫生体制改革。医共体建设试点工作深入推进，落实分级诊疗。旗人民医院开展了远程会诊、远程影像诊断、远程心电监护等畅通紧密衔接的双向转诊渠道，实现小病在基层、大病到医院、康复回基层的就医格局。贯彻落实国家基本药物制度，药占比和基药使用率符合上级管理要求；三是蒙中医服务水平不断提升。积极开展“创建全国基层蒙医药中医药工作先进单位”验收各项工作。发挥中医药在应对突发公共卫生事件特色医疗服务作用，全旗12所基层卫生院开展6种以上蒙中医药适宜技术；四是妇幼健康工作稳步推进。2020年全旗孕产妇总数为427人,管理率为97.00%。住院分娩率为100%；五是计生惠民政策全面落实。2020年全旗人口自增率为2.12‰。完成旗医院、蒙中医院、妇幼保健院母婴设施建设任务。发放计划生育“三项制度”奖扶资金127.1万元。离职计生主任发放生活补贴16.6万元。“国策暖心和“圆梦·关爱女孩家庭”发放扶助金5.8万元。贫困母亲发放救助金1.5万元；计划生育家庭累计办理各类保险401份。加强老年人健康服务管理，对所有老年人的基本医疗保险全覆盖，为65周岁及以上老年人提供免费体检，养老服务体系建设稳步推进；六是扫黑除恶工作持续推进。开展打击“两非”专项整治，针对行业问题，出台下发整改方案。专项排查1次。对770名严重精神障碍患者建立了健康档案，定期随访，开展上门送医送药活动。对行业乱象进行跟踪督办；七是加强职业病健康防治工作。将尘肺病作为脱贫攻坚的重要内容并纳入旗政府议事日程，成立了乌拉特中旗职业病危害现状调查领导小组和调查工作组，持续做好全旗矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理工作；八是全面开展卫生健康系统依法行政监督检查。全年监督检查公共场、医疗卫生机构、厂矿企业46家、餐饮具消毒位等单位571家。对发现的问题及时指导整改，立案19起，处罚金额 132500元。

三、抓改革、促发展，卫健亮点纷呈。

一是基础设施建设大力推进。旗人民医院新建住院楼、妇幼保健计划生育服务中心综合服务楼、蒙中医医院业务用房及托养中心门诊大楼、甘其毛都镇卫生院住院楼、楚鲁图卫生院、德岭山中心卫生院、石兰计卫生院、乌梁素太卫生院、宏丰卫生院、疾病预防控制中心业务楼、桑根达来卫生业务用房等项目建设已顺利搬迁并投入使用。完成蒙中医医院门诊大楼改扩建。完成1个社区卫生服务中心、12个苏木镇卫生院的蒙医馆、中医馆建设项目。医疗废物处置能力设施补短板建设项目、工业园区卫生院正在办理前期手续，新的就医环境受到群众一致好评；二是宣传、健康促进工作全面加强。2020年我旗居民健康素养水平达到20.3%,顺利通过国家卫生县城复核检查、第四批全国健康促进旗创建工作评估验收。积极开展疫情期间心理干预工作。组建健康巡讲专家队伍，深入到全旗各苏木镇场、企业、社区（村）、机关事业单位、学校和贫困户家中开展疫情防控知识宣讲、培训和复工复产复学技术指导工作，健康巡讲1300余场，覆盖4.5万人次。全力做好疫情期间健康码的宣传普及工作。选树新冠肺炎典型人物和集体17个，健康扶贫典型人物和集体5个，基层家庭医生典型人物6个；三是人才建设不断加强。完成2019年政府买岗聘用40人的分配工作。完成基层卫生院空编6人的招聘考录工作。旗政府分配本土大学生共18人，全部充实到各苏木镇卫生院和旗直各卫生机构；四是成功召开自治区西部区鼠疫防控现会。对1例腺鼠疫病人迅速处置、做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

四、存在的主要问题

通过一年来的不懈努力，全旗卫健各项工作取得了显著成绩，但在党建和业务深度融合方面还存在不少问题：基层服务能力薄弱，人才队伍还需加强、优质人才资源总量不足问题突出，信息化水平较低，口岸疫情防控能力需进一步提升。这些问题是卫健事业发展的短板和弱项，需要采取有力措施予以解决。

五、下一步工作打算

（一）加强牧区现代化建设工作

1.推进远程会诊信息化项目实施，提升医疗服务水平；2.加大基层卫生人才队伍建设，提升医疗服务能力；3.加快苏木镇卫生院蒙中医馆建设；4.进一步提升牧区卫生院流动医疗服务能力。继续做好“流动医疗服务”和“健康保障小药箱”补充完善工作。  

（二）毫不放松落实常态化疫情防控措施，加强重点传染病防控。1.持续加强新冠、鼠疫、结核等重点传染病防控；2.加强药品等应急物资储备，建立完善储备物资调用和旗内支援机制；3.继续加强各医疗卫生单位监督检查和培训学习，强化院感控制和个人防护措施落实；4.加强人群监测，各医疗机构继续做好传染病常规监测工作，对接诊的所有发热病例、急性呼吸道感染的住院病例进行鉴别筛查和监测。5.加强环境卫生、饮用水卫生安全整治，预防学校突发公共卫生事件的发生。严格落实医疗废物处理程序，促进平安医院建设，努力实现多病共防；6.全面加大对鼠疫自然疫源地及其周边人群较集中地区、主要公路两侧范围内的保护性灭鼠，有效降低鼠密度和蚤指数。持续加强对牧民、野外作业人员等重点高危人群的宣传教育。有针对性的对牧民、野外作业人员进行行为干预，配齐防疫干预包，做好必要的防护措施；7.严格落实“四方责任”。各苏木镇场、机关企事业单位、重点场所结合实际，提前制定好鼠疫、新冠疫情防控工作方案、应急预案，确保发现早、处置准，做到“五早一就”；8.加强联防联控工作机制。继续深化与林草、公安、市监、农牧等部门的协作配合机制，做好疫情的监测、处置及冷链食品经营场所、储存环境的消杀工作；全力做好冬春疫情防控和新冠疫苗接种工作。

（三）巩固健康扶贫工作成果，提升贫困地区卫生服务能力。继续深入开展苏木镇卫生院能力建设，强化“清零达标”行动，稳定和巩固基层医疗服务网底。

（四）发挥蒙中医药在应对突发公共卫生事件特色医疗服务作用。大力促进蒙中医药传承创新发展。提高蒙中医药服务可及性。深入实施蒙中医治未病健康工程，积极纳入自治区蒙中医药远程医疗平台。继续实施基层“中医馆”、“蒙医馆”建设项目。 

（五）推进爱国卫生、健康促进和教育各项工作。