乌拉特中旗政务公开

人大代表：菅茂华

习近平总书记高度重视节水工作，近年来作出一系列重要讲话和指示批示。2019年，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，提出“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚持不合理用水需求”。2020年，在江苏考察时，提出“北方地区要从实际出发，坚持节约用水以水定城定业，不能随意扩大用水量”。2021年，在南水北调后续工程高质量发展座谈会上，提出要“坚持节水优先，把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工程，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模”。

我市阴山北麓农牧交错带东端，包括乌拉特中旗石哈河镇、德岭山镇北部部分地区及乌拉特前旗大佘太镇、小佘太镇、明安镇，均处于典型的山旱区，降雨稀少、地下水资源匮乏，生态极为脆弱，加之多年来对地下水资源的过度利用，对地区造成了一系列的不利影响，不仅制约农牧业现代化进程，而且影响人民生活，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临着诸多风险隐患，加强阴山北麓山旱区水资源保护迫在眉睫。

为此，提议以下建议：

一是加快优化产业结构。从市级层面严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”要求，在山旱区全面推广以谷子为主的高效节水农业，加强对节水高效农业发展的政策引导和技术支持，加强农业灌溉用水取水智能计量设施配套，建立健全农业水价形成机制，针对不同农作物的耗水量制定阶梯水价，倒逼种植结构调整。

二是完善水资源保护和高效利用机制。在市级层面完善取水许可制度、节水评价制度，以地下水超采区为重点，建立起覆盖市、旗、镇三级的地下水管控目标体系，进一步制定和完善生态流量管理、取水许可管理、规划水资源论证、水资源承载力评价等制度，实现水资源可持续利用。

三是加强水环境综合治理项目争取实施。市级层面加大跑办对接力度，围绕山旱区发展需要策划争取实施一批拦洪淤地坝、分散型引洪灌溉蓄水池项目，以有效拦蓄利用地表径流，在助推种养殖结构调整的同时，实现对地下水的有序涵养。

四是制定地下水资源保护管理地方性法规。市级层面将地下水资源保护管理列入立法计划，建立地下水资源保护管理以及修复治理的地方性法规，跟进完善超采管理、涵养回灌、监测评价及激励惩戒等配套机制，保障法规实施，提高地下水资源保护管理水平。