（专报信息）乌拉特中旗多措并举全面优化营商环境

   2022年，乌拉特中旗继续认真落实自治区、巴彦淖尔市优化营商环境各项举措，纵深推进“放管服改革”，加快政府职能转变，持续精简审批事项、规范审批行为，优化服务供给，提升服务效能，企业投资意愿和服务满意度显著增强。

一、工作开展情况

  （一）政务环境更加高效便捷

   一是“放管服”改革走深走实。全旗9个部门41个政务服务事项实现网上申报、办理，在全区一体化平台上可受理接件的政务服务事项稳步提升，网

上可办率76.24%。“政银合作”不断深化，开通政银合作免费帮办、代办新模式，实现政府和群众“微”距离接触，“零”见面审批。电子印章广泛应用在许可审批、政务服务、金融业务、商务活动等领域，1-4月份，完成签章70170个，签章率达到 99.56%。打造旗、镇、村三级视频服务平台，“跨省通办”事项、“综合一窗”事项共158项纳入远程帮办代办范围。

  二是便民大厅政务服务水平进一步提升。“三集中、三到位”改革持续深化，全旗进驻政务大厅部门35个、进驻事项398项、进驻人员113人，部门进驻率100%，事项进驻率99.4%。政务大厅实现“好差评”全覆盖，

  （二）市场主体全生命周期服务持续优化

   一是企业开办和注销便利化。审批流程进一步简化，设置开办企业“一张表单”，实现“一网通办”，企业登记时间压缩至0.5个工作日，个体工商户、农民专业合作社、特种设备使用登记实行即来即办，食品经营许可开办时限缩减为4个工作日，药品医疗经营许可开办时限缩减为7个工作日，企业刻制公章、申领发票和银行开户1个工作日内办结。“无人工干预智能审批”积极推进，1-4月份，办理智能审批业务320笔。“证照分离”改革持续深化，实现“照后减证”，简化审批，破解“准入不准营”问题，1-4月份办理证照分离营业执照1961户。企业注销流程进一步优化。实现跨部门预检、清税证明实时传送，推行各类市场主体简易注销，1-4月份，办理简易注销 654户。

   二是税费缴纳更加便捷，减税降费成果明显。开展“便民办税春风行动”，进一步细化5大类20项105条便民办税缴费措施。不断拓宽“最多跑一次”事项宣传渠道，全面推行“承诺制”容缺办理，1-4月份，办税事项一次办结率达98%。持续推进小规模纳税人增值税纳税申报“一表集成”，实现小规模纳税人申报“零材料”。减税降费政策有效落实 ，1-4月份，累计减免各项税费6700余万元。

   三是金融服务水平进一步提升。引导金融机构通过延长贷款期限，调整利率、担保和还款方式等手段，防范企业信贷风险，缓释企业融资压力。加大对保持就业岗位基本稳定的普惠小微企业的支持力度。截至4月末，全旗为928 户涉小微企业发放贷款3.34 亿元，涉农、涉牧贷款投放 36.81亿元28340户；其中，为5204 户普惠小微企业发放11.87 亿元，为155 户企业发放信用贷款1.66 亿元，为2454 户个体工商户发放信用贷款 2.77亿元，为174户企业发放延期还本付息贷款0.7亿元。

  （三）市场环境更加公平有序

    一是市场准入和监管制度体系不断完善。制定并公布告知承诺制证明事项目录，实行告知承诺制证明事项91项，保留事项73项，涉及部门19个；建立告知承诺信息归集和推送工作机制。出台《乌拉特中旗涉企行政执法检查登记备案制度》，严格规范涉企行政执法行为，有效减轻企业负担。“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，并实时录入和公示抽查结果，公示率达到100%。

   二是政府采购领域更加公开公正。全面实施政府采购全区“一张网”，实现政府采购业务全流程线上闭环管理。提供“一网通办”“不见面开标”服务，有效降低企业交易成本。加强政采商城电子卖场平台规范管理，电子卖场商品库和价格动态监测机制进一步完善。完成全旗政府采购备选库、名录库、资格库的清理工作，清理纠正妨碍公平竞争行为。

   三是公共资源交易领域改革持续推进。制定《乌拉特中旗关于进一步规范公共资源交易活动实施方案》，打造统一开放、竞争有序、服务高效、监管有力的公共资源交易市场体系。全面推行公共资源交易全流程电子化，实现交易项目全程“网投网开”。扎实开展远程异地评标，实现异地评标常态化和项目全覆盖。评标专家管理不断加强，完善电子化专家抽取系统，取消评审专家名单可查询功能，增加专家数量，避免“熟人效应”“围猎专家”现象，破解围标串标乱象。

  （四）政商关系更加亲清

大力推动“蒙企通”民营企业综合服务平台推广应用，畅通企业、个体工商户诉求渠道，1-4月份，企业注册“蒙企通” 251户，处理诉求1条，上传政策65条。制定旗级重大项目联席会议制度，及时研究推动重大项目手续办理，促进招商项目早立项、早开工、早投产。制定《乌拉特中旗关心关爱企业家若干措施》《乌拉特中旗优秀企业、优秀企业家评选实施办法》，激发企业家干事创业精神。出台《旗委常委会定期与企业家座谈制度》《乌拉特中旗企业评议涉企部门工作办法（试行）》《乌拉特中旗纪委监委关于支持保障企业发展的措施》等制度，进一步规范涉企行为，强化激励机制，为企业营造更加公平、公正、透明的营商环境。

二、存在的问题

  （一）“互联网+政务服务”工作推进缓慢。各业务部门普遍存在对网上办业务重视不够，仍习惯传统面对面办事形式，不想打破以往的办事程序，责任落实不到位。1-4月份，大厅总办件数为43188件，通过政务服务平台办件量 773件，网办率仅为1.79 %。

  （二）工作人员服务能力不强。个别部门派驻到政务服务大厅的工作人员业务能力参差不齐，服务能力不足，不能适应线上线下审批融合发展的工作要求，苏木镇普遍存在大厅人员不足，专业服务能力不强，网办事项超时办结等问题。         

  （三）监管效率有待提升。部分部门仍以常规监管为主，创新监管方式不够，运用跨部门协同监管、“互联网+监管”、信用监管等监管手段不充分；审批与监管结合不够紧密有效，行业主管部门对取消下放后的行政审批事项跟踪落实和后续监管不够。

  （四）宣传氛围不浓。多数部门对优化营商环境宣传工作重视不够，宣传形式、宣传渠道单一，对各项惠企便民政策宣传力度不大，缺乏针对性强的宣传举措。

   三、下一步工作

  （一）高度重视，主动担当作为。将优化营商环境工作纳入乌拉特中旗“季季评”考核内容，严格按照《乌拉特中旗全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》中明确的目标任务开展工作，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务骨干落实抓，主动担当，充分发挥牵头单位、责任单位合力攻坚作用，确保各项目标任务保质保量完成。

  （二）采取有效措施，加快工作进度。各地各部门按照《方案》中确定的工作指标和目标任务，结合各自工作实际，逐条逐项研究制定落实措施，明确完成时限，压实工作责任，建立工作台账，以钉钉子精神推动每项措施落实落地。同时主动衔接配合，积极向上级问政策、求支持，要把政策研究透，推动各项优化营商环境政策措施落地落实。

  （三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各地各部门开辟多种渠道，采取多种方式，做好政策宣传解读，加大对优化营商环境工作中惠企便民政策、典型做法、经验成效、创新亮点等内容的宣传，切实提高社会公众对优化营商的知晓率和参与度，营造重商、尊商、育商、聚商的良好氛围。

  （四）强化督查问效，狠抓工作落实。旗优化营商环境领导小组办公室将统筹推进优化营商环境各项工作，将优化营商环境纳入“季季评”考核内容，通过“一月一督查、一月一通报、一季一考评”督查考核方式，突出督查重点，突出重点部门和任务，进行跟踪督办，对工作滞后的部门要在全旗进行通报，确保工作有效落实，奋力打造办事效率高、审批事项少、投资环境优、市场主体和人民群众获得感强的营商环境。