（约稿）1-4月份乌拉特中旗经济社会运行情况分析

    今年以来，乌拉特中旗紧扣市委政府“五高五新”奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行总体下行趋缓。一季度，全旗地区生产总值完成21.84亿元，同比下降9.9%；社会消费品零售总额完成3.42亿元，同比增长0.1%；城镇常住居民人均可支配收入10335元，同比增长5.5%；农村牧区常住居民人均可支配收入6995元，同比增长7.5%；1-4月份，公共财政预算收入完成2.39亿元，同比下降9.8%，公共财政预算支出8.78亿元，同比下降2.91%。

一、一季度经济社会运行总体情况

   （一）产业发展稳中有进

    一是现代农牧业稳定发展。截至5月24日，农作物已播种面积112.3万亩,其中粮食播种面积107.58万亩（小麦17.1万亩、玉米89.78万亩、杂粮杂豆0.7万亩）；经济作物4.72万亩；瓜蔬类0.47万亩；大豆玉米带状复合种植52732.59亩。1-4月份，牲畜饲养量达262 万头只，牲畜出栏45.2 万头只。肉类总产量11265 吨，同比增长4.02 %。禽蛋总产量520 吨，同比增长 13.54%。奶类产量8354 吨，同比增长532.88%。全旗共有“三品一标”企业16家、52个产品，无公害农产品企业10家、24个产品。2021年新申报绿色企业3家，已发证书2个，1个正在办理。落实科技示范园区（四控园区）22家。

   二是工业经济逐步回暖。1-4月份，全旗38户规上工业企业开工35户，开工率92.1%。潇龙、石材加工等项目开工建设。规模以上工业总产值累计完成35.24亿元，同比下降12.2%，降幅较1-3月份收窄10.7个百分点。累计实现工业增加值7.47亿元，同比下降35.7 %，降幅较1-3月份回升7.4个百分点。从重点行业来看，矿山采选及冶金行业累计完成产值12.38万元，同比增长46.49%，拉动工业产值增长9.82个百分点。其中贵金属及有色金属采选业，产值分别同比上涨20.9%、59.4%。

   三是服务业发展平稳运行。积极谋划推进国防教育基地、易通集装箱转运、易至仓储转运等项目，1-4月份接待游客11.81万人，实现旅游综合收入1.09亿元；国家电商进农村综合示范项目稳步推进，快递物流集散中心、农副产品批发市场等项目加快建设；实现电商交易额6335.5万元，同比增长10.03%。落实交通运输部补助资金7000万元，分期建设物流园区。易通集装箱转运、易至仓储转运项目正在办理土地手续。境内铁路货物发运量为208.48万吨，同比下降28.66%。乌拉特中旗机场共保障飞行221架次，旅客吞吐量588人次。

  （二）投资拉动效应逐步显现

   一是固定资产投资稳步增长。2022年计划实施固定资产投资项目66项、完成投资33.1亿元。1-4月份，完成投资4.08亿元，同比增长188.8%；23项重大项目开复工21项，开复工率91.3%；完成投资3.21亿元，完成年度计划11.85%。

   二是招商引资高位推动。围绕构建现代农牧业、新材料、新能源等12条产业链，完善招商项目库和目标企业库，创新“1+12+N”的招商模式，出台《招商引资促进高质量发展优惠政策》《招商引资奖励暂行办法》等8个配套文件，吸引更多企业来乌拉特中旗投资兴业。目前，累计对接企业110家，达成合作意向65项，签订合作协议39项，协议金额1255.6亿元。截至5月19日，共实施招商引资项目23项，其中国内（区外）项目20项，区内（市外）项目3项，引进招商引资到位资金1.32亿元，完成全年任务的5.5%。

   三是营商环境不断优化。制定《全面优化营商环境服务市场主体工作方案》，配套《关心关爱企业家若干措施》等6项政策文件，1-4月份新增市场主体652户，同比增长2.19%，办理证照分离营业执照1961户，为928 户涉小微企业发放贷款3.34亿元，涉农、涉牧贷款投放 36.81亿元28340户；倾力打造“事事中意”营商环境品牌。

  （三）民生保障水平持续提升

   一是社会事业快速发展。1-4月份城镇新增就业374人、农牧民转移就业12108人。大力推动全国义务教育优质均衡创建工作，第三小学开工建设，旗医院传染病区改扩建等建设项目加快实施，中心敬老院提升改造、福乐康老年养护院、荣誉军人休养院等项目稳步推进。

  二是城乡基础设施建设不断完善。S39甘其毛都至海流图段高速公路、省道215乌不浪口至新安段、国道335棍呼都格至海流图段加快建设，水系连通及水美乡村试点县项目完成工程量的35%；狼山水库至口岸供水工程有序推进；海流图镇道路改造、非成套住房改造等重点项目全面铺开。

  三是生态环境质量逐渐改善。全力推进大气、水、土壤等污染防治工作，统筹实施农业面源污染治理、重点区域绿化和农田防护林建设。1-4月份，海流图镇空气质量优良天数比例为91.7%。对能源等重点领域全面推行节能诊断，计划实施神华捣固焦炉干法熄焦节能技改工程、潇龙矿热炉尾气发电及余热利用项目，将有效优化能源结构，促进节能减排，加快推动建设资源节约型社会。高位推动中央生态环保督察问题整改，扎实开展矿产资源违法违规开采破坏生态环境 “大起底、大排查”行动，正在治理矿山28家，移出绿色矿山名录矿山3家，预计6月底前完成全部矿山地质环境治理工作。

二、存在的问题

   (一)经济结构不优，过于倚重煤化工行业。煤化工行业产值占比达46.6%，1-4月份洗煤企业受原煤供应严重不足影响，实现产值16.62亿元，同比下降22.8%，拉低工业产值12.27个百分点。（一方面，1-4月份入园洗选原煤95.11万吨，同比下降42.3%，洗精煤产量85.41万吨，同比下降39.13%；另一方面，毅腾、中驰去年同期产值分别为4亿元、1.5亿元，2022年产值在其规下子公司记账，未体现工业产值）。

   (二)新能源行业受产值剔除电价补贴（产值下降1.74亿元）和风速影响（去年同期7m/s，今年5m/s），1-4月份累计发电量25.48亿千瓦时，同比下降17.1%，造成能源行业产值同比下降38.85%。

   (三)社会消费品零售入库商户结构不优、培育不足。一季度，全旗17家商贸限上企业、9家大个体中，对社会消费品零售有影响的仅有9家（企业2家，大个体7家），占比为34.61%。2-3月份有4家餐饮停业，餐饮收入同比下降4.9%，1家零售企业下滑超过40%，拉低了社消零增速。

三、下一步工作计划

乌拉特中旗将坚持问题导向、结果导向、目标导向，切实增强工作主动性和针对性，突出抓好以下几方面工作：

  （一）强化经济运行监测调度。加强经济运行监测调度分析，及时掌握企业运营实际，领导包联解决好企业存在的问题困难，推动企业满负荷运行。认真落实上级各类惠企纾困政策，突出抓好规下企业培育工作，积极推动升规入统。采取税源清查、纳税评估、税源监控等多种方式，坚决遏制规上工业企业加设子公司等避税行为，确保实现应收尽收、应缴尽缴。积极推动与易大宗、中铝、口岸管委会合作，入股参与口岸煤炭监管区、集装箱货场、跨境AGV无人驾驶监管区等建设项目，掌握煤源话语权，满足园区煤化工企业原料需求。

  （二）全力抓好项目建设和招商引资工作。认真落实重大项目包联、联席会议和周调度机制，推行项目联审联批集中办公，加快项目建设进度；打造“新能源＋”农畜产品、风光氢储、新材料、装备制造等重点领域，努力在绿色低碳发展、产业转型升级上培育形成新的经济增长极；加快延链补链强链，推动传统产业技术改造升级，加快传统矿山企业绿色化进程，进一步优化产业结构；专班推进“五大招商课题”，狠抓签约项目跟踪对接，认真兑现承诺事项，推动在谈项目快签约、签约项目快落地。

  （三）稳步发展民生事业。加快发展医疗、健康、养老、教育、旅游等新兴服务行业，促进就业创业。加紧制定出台“促消费稳增长”普惠和优惠政策，鼓励新型产业和服务业发展。

  （四）统筹做好当前各项重点工作。牢固树立安全生产红线意识，坚决落实国务院安全生产十五条措施，加大隐患排查整治力度，推动安全生产形势稳定向好；坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针不动摇、不放松，常态化开展新冠肺炎和鼠疫疫情防控，筑牢口岸城市疫情防线；全面落实矿山违法违规开采破坏生态问题综合整治工作要求，大力推进各类问题整改整治，推动全旗经济社会绿色高质量发展。