乌拉特中旗政务公开

党委副书记、政府苏木达  美德格玛

（2022年8月）

各位代表、同志们：

现在，我代表巴音乌兰苏木人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2022年上半年工作回顾

（一）“两疫”防控常态化，实现防控协同联动

一是加强组织保障。苏木党政主要领导亲自部署、一线督导，根据疫情动态及区域疫情防控工作整体推进情况，先后召开党委班子疫情防控专题会议7次、区域核酸检测总结会议5次，研究对策、解决问题。调动苏木机关和驻苏木二级单位70余名干部，下设8个专项工作组对苏木3个集镇及牧区嘎查疫情防控工作进行协调部署。二是强化网格化管理。发挥网格化机制的工作优势，组织苏木238名网格服务监督员开展入户排查、信息传递、人员管控等工作。三是开展核酸检测工作。一直以来我苏木共设置两个核酸采样点，对全苏木居民（含常住人口、流动人口）按照“应检尽检、愿检尽检”原则进行核酸采样。7月6日出现疫情后，苏木辖区内共设置乌兰、巴音、桑根达来3个采样点，组建由苏木职工、医护人员构成的入户核酸检测队伍4支，共计开展了5次区域核酸检测工作。针对特殊困难群体，通过“上门服务”、“专车接送”等方式帮扶残疾人、老年人等特殊困难群体进行核酸采样。四是疫苗接种工作有序推进。疫苗接种工作目前已完成2534针加强剂次，加强剂次接种率为96.83%。五是做好苏木鼠疫防控工作。加强筑牢鼠疫防控屏障，增强苏木重点高危人群对鼠疫的防范意识，组织工作人员深入苏木各嘎查向牧民开展鼠疫防控宣传活动，共发放宣传材料500余份，鼠疫干预包50份，鼠药、烟雾弹、防护袜若干，源头遏制了鼠疫发生。

（二）产业发展质效并增，助推经济稳步增长

一是亚高原体育训练基地。结合地域条件和资源禀赋，以呼和陶勒盖集镇为中心，充分发挥那达慕会场、蒙古包群、体育馆、五人制笼式足球场以及2021年新建的运动员宿舍楼等功能区的“多位一体”作用，打造集草原民俗文化旅游、牧民生产生活体验、特色畜产品展销和体育康养功能的国家级亚高原体育训练基地。截至目前，宿舍楼已完成主体工程，内部装修工作正在进行中，预计9月初完工并投入使用，建成后预计年接待运动员1500-2000人次，辐射带动周边地区农副产品、牛羊肉和特色产品销售。现亚高原体育训练基地已成为全市残疾人体育集训基地，为全市残疾人提供“精准化”训练场地。

二是蒙古马产业园区。总投资2598万元，通过引进阿度马业龙头企业，以巴音宝日嘎查为牧区现代化试点，开设创办牧业专业合作社，建设开展了标准化酸马奶加工车间、马奶收集站、蒙古马舍饲养殖出栏基地、特色产品展厅等马产业全链条示范类项目，引导广大牧户参与其中，大力推动以马为中心的地方特色产业，助推牧区高质量发展。下一步计划投资160万元，新建一处马奶收集站，辐射更多牧户发展马乳产业，为企业提供稳定奶源保障，打造成为全市首家马奶产品生产加工输出基地。目前，已发布政府采购意向，预计9月底投入使用。

三是3兆瓦光伏发电项目。投资1350万元，实施3MW分布式光伏发电项目，其中一期投资900万元建成2MW光伏项目，于1月26日正式并网发电，嘎查集体年收益约110万元；二期投资530万元建设1 MW光伏项目，现已完成前期土勘、可研、电力审批、发改备案手续，预计8月底正式并网发电。

（三）民生事业稳步推进，服务群众更加优质

2022年上半年，医保、社保基本实现全覆盖，低保、残疾人等特殊困难群体应保尽保，各项补助资金发放到位。累计发放低保补助资金8.43万元；发放临时救助资金15.4万元；发放重点优抚对象补贴资金5.2万元；发放残疾人两项补贴资金9.99万元；发放“三民”补助资金7.96万元；发放退役军人政策性补贴补助资金5.99万元。发放2022年度边民补贴资金2040.3万元，涉及发放牧户3083户6801人。

（四）生态治理成效显著，环境质量明显改善

一是实施退化草原生态修复工作。按照以保护和改善草原生态环境为核心，从源头扭转草原生态总体退化的趋势的思路，争取到项目资金621.95万元，开展了针对10户牧民1.78万亩草场的草原生态修复治理工作，现正在办理前期手续，旗林草局统一招标实施。二是扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。严格贯彻落实“破坏草原林地违规违法行为专项整治行动”有关部署要求，今年，针对第一批“回头看”林草图斑34个、第二批中央审计署航拍林草图斑153个、自然资源局林草图斑14个全部进行了“回头看”工作，确保辖区内不发生各类违规违法问题。三是推动矿产资源领域问题排查整治工作。苏木党委政府始终将矿山违法违规开采破坏生态问题整治工作作为当前重点工作抓实抓细，按照“一个案件、一个专班、一套档案”的工作要求，制定出台了专班工作方案和任务清单，全力推进工作落实。截止目前，共计发现涉及矿产资源问题24处，现已全部实地走访、航拍测量完毕。其中针对5处重点矿山企业，2处已移交至旗公安局，1处未进行开采破坏，另2处整治工作正在进行中。四是落实“河长制”工作机制。深入开展为期一周的“巡河周”工作，落实每月一次的巡河工作，进一步提升了水环境质量。

（五）加强基础设施建设，增强支撑保障能力

一是加强牧区基础设施建设。已争取到补贴资金134.1万元，补贴78个草棚（7800平米）、27个暖棚（2700平米）；在呼和陶勒盖集镇积极开展电力线路改造工程。二是持续推动牧区人居环境提升行动。完成户厕改造831户，存在问题 的458户，已全部整改到位。已争取到1辆装载机、22个垃圾箱，为开展环境卫生整治工作提供了基础设施保障。秉持对广大农牧民群众的生命安全角度出发，提早预防安全生产事故的发生，已完成经营性自建房排查工作，9月底前完成安全隐患的整改工作，确保不发生安全事故。

（六）实施乡村治理行动，改善牧区人居环境

一是工作到位透明公开。“12345”政府服务热线、“六大公开”等平台正常运行，进一步规范和完善“六大公开”的内容、形式，提高“六大公开”的质量和水平，使政府的工作更加透明、公开运行，切实提高了知情权、参与权。二是开展新时代文明实践工作。标准化打造新时代文明实践所、站，设立“我帮你”志愿服务点，广泛征集群众需求，开展全民国家安全教育日宣传活动、助老助残、发放饲草料、为滞留司乘人员提供“暖心餐”、“两疫”防控等志愿服务活动30次、累计参加人数428人次，受益人数1089人次。三是做好信访工作。建立信访工作联席会议制度，坚决执行“三到位、一处理”工作制度，制定常态化“五盯一”稳控措施，全面掌握稳控人员动态，建立稳控应急队伍，并高度重视群众诉求，做到不推、不拖，形成了“小事不出嘎查，大事不出苏木，矛盾不上交”的工作局面。四是铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻党的民族政策，深化铸牢中华民族共同体意识教育，在苏木和乌兰格日乐嘎查评为市级“民族团结进步示范单位”的基础上，申报苏木为“自治区级民族团结示范单位”，并已验收通过。乌兰温都尔嘎查、新尼乌素嘎查、巴音图克木嘎查、乌兰额日格嘎查继续申报旗级“民族团结进步示范单位”。五是大力推行党支部领办合作模式。以巴音宝日嘎查为牧区现代化和党支部领办合作社试点，与阿度马业公司签订长期专供奶源意向性合同，1月7日召开合作社挂牌入股仪式，共有39户牧民166对带驹母马入股，预计每股年分红3000元。

各位代表，过去半年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓落实、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩，为巴音乌兰苏木明天的辉煌夯实了基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委、政府和苏木党委坚强领导的结果，是苏木人大和社会各界监督支持的结果，是全苏木各族群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表苏木人民政府，再次向全苏木干部群众，和社会各界人士，向所有关心和支持巴音乌兰苏木发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩与经验的同时，我们也看到苏木整体发展还存在一些问题和不足。主要表现在：当前我苏木的经济总量不大，整体产业发展处于初级阶段，招商引资任务艰巨；嘎查集体经济缺乏产业支撑，旅游业、新兴产业培育需要加快步伐；集镇服务功能体系还不够完善，牧区基础设施建设存在不平衡、不充分的问题，生态优势未能有效转变为生态红利；交通、医疗等民生问题与农牧民群众期盼还有些差距等。

二、2022年下半年工作安排

苏木以创建国家农牧业现代化示范区为契机，紧紧围绕旗域经济总体思路和 “三带四园六区”发展格局，立足独特资源禀赋和优势特色产业，坚持高点定位、规划先行，突出优势特色和核心竞争力，采取“指挥部+专班”的项目化推进模式，实行“三个一”制度，对苏木现有的“一个基地、三条精品线、五大产业区”战略规划和产业布局进行全面优化升级，形成一个有高度、广度、深度的发展规划指引，推动牧业全面升级、牧区全面进步、牧民全面发展。

（一）强化联防联控，织密“两疫”防控网络

深入贯彻上级各项决策部署，始终紧绷疫情防控这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控，优化网格管理，强化网格服务，加强动态管理，做好重点人群排查，加快推动特殊人群新冠病毒疫苗接种工作，全力以赴推进加强免疫接种工作，提升核酸检测能力，筑牢联防联控、群防群控的坚固防线，着力统筹推进疫情防控和经济社会发展，守护好广大群众的生命安全和身体健康。

（二）优化产业结构，加快产业转型升级

以“牧”字为中心，推动产业聚集。做强第一产业，不断优化产业结构。大力发展马产业、肉羊产业、肉牛产业等具有区域特点的特色经济和规模经济，着重解决草场碎片化、草畜失衡、分散经营等畜牧业瓶颈问题，不断优化畜群结构，迈出“少养精养、减畜增收”的新路子。做细第二产业，积极健全特色产业链条。以马产业为重点，打造蒙古马保种育种基地和马产业示范园，大力推行党支部领办合作社模式，积极引进知名企业，深挖马奶、马肉、马尿等马产品附加值，实施“四统一”行动，实现延链补链、提档升级，到2025年打造成为全市首家马产品生产加工输出基地。做优第三产业，加速促进文旅产业发展。实行“特色体育+全域旅游+现代畜牧业”发展模式，依托亚高原训练基地，迎接自行车、马拉松、中长跑运动员开展训练，定期举办“乌拉特杯”蒙古马赛事暨“万马会”那达慕等民俗活动，推动体育运动、民俗文化与休闲旅游深度融合。

（三）强化措施保障，推动生态文明建设

一是严格落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。严格遵守《巴彦淖尔市第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021-2025年）》，推进草原各项保护制度落实，保护和恢复草原生态环境，夯实牧区经济社会可持续发展基础。二是深入推进牧区人居环境治理。加快垃圾污水收运处理设施配套建设，健全垃圾收运处置体系，统筹推进牧区垃圾分类、污水无害化处理和综合利用。加大户厕改造力度，因地制宜，合理选择适合的改造模式，进一步提升牧区人居环境水平。在牧区现代化试点及3个集镇共新建五处公共厕所，新建两处垃圾暂存点。大力倡导绿色环保理念，培育健康生活方式，广泛开展绿色低碳主题活动，引导人们自觉践行绿色生态的理念，增强广大群众的绿色低碳环保意识。

（四）着力改善民生，提升社会保障水平

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央五年过渡期政策，继续落实“四不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大对脱贫监测户和边缘户扶持力度，守住防止规模性返贫底线。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“五大振兴”积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是推进文化事业繁荣发展。通过招商引资，打造呼和陶勒盖集镇蒙古包部落，利用马文化广场作用，积极发展国防守护区功能，助推文旅体融合发展。健全完善苏木文化站等公共服务文化场所，为群众提供书报阅读、科学普及、文化体育活动等公共文化服务。不断提升牧区基本公共服务水平，积极开展为民办实事志愿服务活动。广泛开展精神文明建设活动，持续增强全民理想信念教育，为创建全国文明城市添砖加瓦。三是推动社会事业全面发展。切实强化社会保障，提高就业、社保、医疗、民政救助等公共服务水平。提倡卫生院的基础设施建设，加强医疗卫生人才队伍，提升基层医疗服务能力。提高贫困学生社会救助，助推教育事业更上台阶。四是提高牧区基础设施建设。加强与旗直部门的沟通协调力度，争取修建牧区交通道路，为农牧民出行提供方便和安全保障；争取为符合条件的用电难牧户接通高压电；积极争取建设草棚、暖棚项目，改善牧区生产生活条件。加快推进牧区“煤改电”工程，改善牧区环境空气质量和牧民生活条件，确保群众温暖过冬。

（五）探索多元共治，提升牧区基层治理

落实建设祖国北疆安全稳定屏障要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入推进平安法治牧区建设，不断提高牧区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局。加强社会治安防控体系建设，把维护国家政治安全放在首位，严厉打击各类违法犯罪，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效防范和化解社会矛盾风险，探索信息化风险预警模式，提高动态监测和实时预警能力。坚持规范公正文明执法，深入推进牧区依法治理，不断完善公共法律服务体系，加强法治宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。