乌拉特中旗政务公开

为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，建立健全从源头上预防打击治理养老诈骗工作长效机制，切实维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据中央和自治区、市、旗统一部署，决定在全苏木范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，现制定以下实施方案。  

一、指导思想  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。  

二、重大意义                                   

（一）开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特别关心爱护，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，以实际行动维护好老年人的合法权益。  

（二）开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事，再小也要当大事。开展这次专项行动，剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违法犯罪，就是要强化法治对道德建设的促进和保障作用，向全社会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向，让尊老敬老 传统美德发扬光大;就是要回应人民群众呼声，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的“养老钱”，让广大老年人安享幸福晚年。  

（三）开展专项行动是保持国泰民安社会环境的现实需要。老人不安则家庭不安、家庭不安则社会不安。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、社会危害性很大，有的不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。开展这次专项行动，就是要严厉打击养老诈骗违法犯罪，切实维护安全稳定的政治社会环境。  

三、总体要求  

（一）确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。  

（二）确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。  

（三）确保教育成效。要曝光一批涉养老诈骗犯罪的典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。  

（四）确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。   

四、工作原则  

（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。  

（二）坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。  

（三）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。  

（四）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。      

（五）坚持分类处置。对涉养老许骗相关问题风险隐患，坚 持在苏木党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。  

（六）坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。   

（七）坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行 动作为建设更高水平平安秦安的重要内容，作为深化推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手，作为提升行业领域整治实效的有效举措，统筹兼顾推进，从严从细落实。   

五、实施步骤  

 这次专项行动从4月中旬开始至9月底结束，围绕宣传发动、打击整治、总结提升三个关键环节，分四个步骤实施。  

（一）动员部署阶段（2022年4月14至4月18日）  

结合实际，制定实施方案，苏木党委对专项行动作出行动部署，进一步明确目标任务，细化工作措施，加强信息共享，统筹协调推进。  

（二）全面摸牌阶段（2022年4月16日至4月29日）

1.各嘎查迅速行动，对辖区内排查对象逐一全面开展排查工作，做到不留盲点、不留死角。要将日常掌握的信息，与公安部门部门获取的信息相结合相比对，汇总形成排查对象清单。广泛发动群众检举揭发线索，为打击整治提供精确指引，加强政策宣传，及时梳理总结摸底排查过程中发现的诈骗手法，及时向社会公众发布。  

2.丰富排查方式  

（1）对辖区内养老服务机构逐一上门排查，组织社区村进行入户宣传，也可综合运用视频、电话、微信等方式。     

（2）对老年人或其代理人进行防养老诈骗宣传，通过讲解真实案例，将一些常见的诈骗手段通俗易懂地进行宣传，如告诉老人那些打着免费赠送鸡蛋、水果、小家电的幌子宣传公司的“保健产品”和“治疗药品”，夸大产品功效的诈骗；还有的诈骗分子以空巢老人为目标，在老年人面前装孝顺，“关心”、“照顾”老年人，通过“陪伴”赢取信任实施诈骗等。  

（三）依法打击和集中整治阶段（5月1日至9月15日）  

集中力量加大对养老诈骗犯罪案件侦破和依法打击力度,坚决深挖打掉一批养老诈骗犯罪团伙,严惩违法犯罪分子；深入排查以养老为名的各种涉诈问题和风险隐患,有针对性地开展整治规范。每月1日前向苏木专项办公室报送上月进展情况,9月14日前报送本阶段工作小结。  

（四）总结提升和建章立制阶段（9月16日至30日）  

认真总结专项行动工作成效及经验做法,围绕养老诈骗违法犯罪的防范、打击、整治及成果巩固,建立健全工作运行机制,制定管理制度,固化行动成果,促进长效常治。9月29日前，向苏木专项办公室报送专项行动总结以及出台的规章制度等。

六、主要措施 　　 　　

（一）扎实开展宣传发动,形成良好社会氛围。由苏木、各成员单位专项办宣传教育组负责,制定宣传动员工作方案,深入组织开展宣传发动,在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮,引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗,形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。 　　 　　

1.畅通举报渠道。苏木、社区村两级专项办全部开通并公开发布养老诈骗举报电话、信箱、邮箱和举报内容，畅通群众举报线索问题渠道,并落实保护举报人措施,切实消除后顾之忧 　　 　　

2.抓好宣传教育。各嘎查要精准把握时度效，采取各种有效方式,充分用好各种新闻媒体,组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、网格员、志愿者等力量作用,通过印发宣传册、张贴标语、开设专栏等灵活多样形式,深入推动“涉老反诈”宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。要突出宣传重点,注重精准宣传,采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息,结合公开宣判的典型案例,加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式,帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力,最大限度挤压“行骗空间”。 　　 　　

3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期,增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求,对养老诈骗重大敏感案件,加强舆情风险评估监测,细化工作预案,打好主动仗。一旦出现负面舆情升温,相关村要及时协调加强引导监控,严防恶意炒作。 　　 　　

（二）加大深挖打击力度,提升依法严惩实效。由苏木级专项办破案打击组负责,嘎查、司法所、派出所有关成员单位参加,按照"稳、准、狠”要求,依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动,确保打出战果、打出声威。 　　 　　

1.抓实线索查办。养老诈骗专项行动线索管理办理工作参照扫黑除恶斗争线索管理办理机制运行。苏木专项办设养老诈骗线索工作组,开设举报信箱、邮箱和咨询电话。各嘎查要组成线索工作专班,负责问题线索办理等工作。所有线索在受理后30日内核查办结，线索反映出的风险隐患、乱点乱象在30日内整改到位,向实名举报人反馈办理结果,并向交办单位报送核查报告。对收到的举报线索和上级转办的线索,要尽快核实、查办、反馈,有效回应群众诉求,并及时向苏木专项办报送线索办结情况。 　　 　　

2.突出精准打击。派出所与有关行业主管部门加强对接协同,坚持网上网下结合、“破个案”与“打团伙”并重,把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目"、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等名为实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪,强化线索排查核查,加大破案打击力度。对重要线索调集精锐力量集中攻坚,快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。政法各单位加强协同配合,依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。要结合常态化扫黑除恶斗争,注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力,深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”。 　　 　　

3.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,用足用好法律武器,不放过任何一个犯罪分子,确保打击有力、惩治有效。严格把握法律政策界限,依法严格区分罪与非罪,严禁人为“拔高”“凑数”,确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件,综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。 　　 　　

4.全力追赃挽损。加强嘎查与司法所、派出所等部门的协同配合,全面查清犯罪嫌疑人资金流向,及时查封、扣押、冻结涉案财产,坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、出逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度,加大财产执行力度,综合运用多种手段,做好涉案财务清运、财产变现资金归集和清退等工作,最大程度挽回受害群众的经济损失。 　　 　　  

七、工作要求 　　 　　

（一）提高政治站位。各嘎查要充分认识开展这次专项行动的重大意义,把这次专项斗争作为一项重要政治任务,以高度的责任感、紧迫感,迅速启动、主动作为,蹄疾步稳、扎扎实实抓好组织实施,确保取得显著成效,实现既定目标,为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开创造更加安全稳定的政治社会环境。 　　 　　

（二）加强组织领导。在苏木党委统一领导下，由其他各成员单位组成成员、苏木党委统筹谋划、协调推动、督办落实、情况反映、检查考核等工作。各社区村和专项办成员单位也要设立相应的组织领导机构和工作组,加强专项行动的组织领导和推动实施。 　　 　　

（三）压实工作责任。要严格落实平安建设领导责任制,压实党委和政府的属地责任,切实把专项行动作为平安中旗建设的重点工作,强化部署推动、督导检查和工作考核,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各成员单位要围绕各自职责，按照“因地制宜、有所侧重、有诈反诈、有乱治乱”的要求，科学制定具体实施方案和各项分方案,对各项工作明确目标任务、重点措施、责任单位和责任人,并加强分类

指导，做到精准施策,确保抓实抓细、落实到位。

（四）推动高效运行。这次专项行动涉及领域广、参加部门多,时间紧、任务重,要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用,主动担当、真抓实干。要建立健全工作运行、协调联络、信息报送、简报宣传、数据统计、督导考评等工作制度,及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进,形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作局面。要把宣传发动、线索摸排、打击整治、建章立制贯穿专项行动始终,做到边宣传发动、边开展排查、边打击整治、边建章立制。

（五）加强督查考评。苏木专项办要加强检查督导,对发现的重点问题、重点线索和乱点乱象等,列出清单,加大督办力度,并组织开展“回头看”。各成员单位也要加强检查指导和督导督办工作,尤其要把问题突出、工作不力的重点地区,以及重点案件、重点线索、重点问题牢牢抓在手上,一督到底,确保取得实实在在的效果。苏木平安办将把专项行动纳入今年平安建设考评内容,对成效突出的苏木、单位进行通报表扬;对推进不力的,及时通报、约谈,督促限期整改;对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的,要依规依纪问责。 　　 　　  

（六）加强信息报送。各成员单位要及时向苏木专项办报送情报信息、统计数据和经验做法。从现在起到专项行动结束,实现月报告制度,苏木专项办各工作组、成员单位和各苏木要于每月1日前向苏木专项办综合协调组报送上月工作情况,并按照本方案确定的时间节点,报送每个步骤的工作情况和相关材料，重要部署、重大战果、典型经验等随时报送。