乌拉特中旗政务公开

 乌拉特中旗教育局“十三五”工作总结及“十四五”规划

  一、十三五期间我旗教育发展现状

  （一）基本情况

全旗现有各类学校、幼儿园29所，其中公办中小学10所，公办幼儿园2所，校办幼儿园10所，民办幼儿园5所，职教中心、教师进修学校各1所。公办学校中，完全中学1所（一中）、初级中学1所（二中）、九年一贯制学校2所（德岭山学校、乌加河学校）、十二年一贯制学校1所（蒙古族学校）、完全小学2所（旗一完小、二完小）、教学点3个（石哈河学校、甘其毛都学校、牧羊海学校）。全旗现有中小学、幼儿学生9855人，其中幼儿学生2788人，小学生4024人，初中生1739人，高中生1304人。中小学和幼儿园在编教职工1190人（研究生学历20人，本科学历828人，专科学历292人，中专及以下学历50人），其中专任教师806人，政府买岗教师90名。

  （二）教育事业发展情况

  “十三五”时期，我旗教育呈现蓬勃发展的势头。全民兴教工程得到强力推进，教育教学整体水平逐年提高，教育投入持续增长。

义务教育均衡发展取得辉煌。全旗实现义务教育资源配置标准统一，在公共资源配置上，对义务教育予以统筹规划、优先发展和重点保障，推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教职工编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一，“两免一补”政策实现了城乡全覆盖。根据义务教育均衡发展迎国检的评估标准，全旗小学、初中校际间综合差异系数分别达到0.65和0.55的标准范围内，2016年旗政府推进义务教育均衡发展工作在国家督导评估认定中以95分的成绩位居自治区第一名，县域内公众对教育满意度达到99%以上。

教育办学条件显著改善。投资8231.88万元，建成第一幼儿园教学综合楼、第三幼儿园教学综合楼、第一中学风雨操场、第二中学风雨操场等一批现代化教育教学场所，总建筑规模18316.02平方米。

    师资队伍建设持续加强。“十三五”期间，共招聘教师78名教师，其中，招聘政府买岗教师60名，事业单位招聘18名，有效缓解各学校教师短缺现象。组织教师参加国家培训1778人次，区级培训1260人次，市级培训5424人次，校本培训32134人次。校长、教师交流全面开展，交流校长8名，教师64名。全面实施了“师徒结对”和“教师读书计划”工程，开展了岗前培训、师徒结队、校际联谊、脱产培训、远程培训等形式多样的培训活动。实施“百名名师工程”，旗级名师月津贴达到1000元，校级名师月津贴达到500元。从学期教育到高中教育阶段，班主任津贴提高到700元-1000元/月。积极落实教师培训经费，按照人均经费500元列入当年财政预算。

学前教育发展迅速。结合我旗实际，出台了《乌中旗第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020)》, 使我旗公、校办园办学条件得到了极大改善。全旗17所幼儿园，布局基本合理，5大镇都能满足当地幼儿相对就近入园。2016年以来，市级一级以上幼儿园由1所增加到了9所，晋级成功率达100%，现有自治区示范园2所，市级示范园2所，一级甲类园1所，一级乙类园4所。积极扶持普惠性民办园发展，全旗5所民办园中，有1所（小星星幼儿园）被认定为普惠性幼儿园，该园于2018年成功晋级一级乙类园。

    教育公平得到保障。制定《乌中旗义务教育阶段学校招生工作实施意见》和《乌中旗中小学校新生入学阳光分班实施方案》，坚持“就近划片，免试入学”原则，统筹规划招生工作。成立了“阳光分班”工作领导小组，加强监督管理。各学校严格控制班额，全旗义务教育阶段保持无50人以上大班额现象。按照相对就近、免费入学、统筹安排、一视同仁的原则，及时安排进城务工人员子女到就近的义务教育学校入学，实行本地学生与进城务工人员子女混合编班和统一管理，确保每一名进城务工人员子女能够平等接受义务教育。健全控辍保学工作机制。落实    “以管控辍、以质控辍、以德控辍、合力控辍”的具体措施，全旗小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄人口入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到100%，无辍学学生，实现了全旗义务教育阶段“零辍学”的工作目标。

    教育教学质量稳步提升。开展“教育教学质量提升年活动”，积极推进“三导六步法”教法、“学本课堂”等课改工作，不断巩固义务教育均衡发展成果，教育教学质量得到显著提升。2017年—2019年，连续三年中考优秀率位居全市第一，2018年中考各科均分全市第一；2019年全市小升初统考各科均分名列全市第一。今年汉授高考本科上线222人，上线率达57.2%，较去年提高6.7个百分点，文理科双双突破600分；蒙古族学校本科上线率达66%，中考两名学生考入内师大附中。汉授中考考生500分以上人数比例位居全市第一，600分以上2人，进入全市前十名。全市六年级小升初期末统考，语数英三科总均分，七个旗县区排名第一，数学、英语单科均分全市第一，语文全市第二。

    民族教育持续加强。政府每年投入一百多万用于民族学校改善办学条件，进一步建立完善民族教育助学体系，加大对民族学校学生经费的保障力度，对义务教育阶段学生全部实行“两免一补”，高中阶段民族学生实行“三免一补”，蒙古族幼儿园实行“一免一补”，免保育费和补伙食费每年160万元，每年投入50余万元兑现班主任津贴、课时津贴、名师绩效等，有效带动了民族教师工作积极性。蒙古族学校2016年高考本科上线率达73%，2名学生考入内蒙古师范大学附属中学；2018年高考本科上线率67.57%，中考5名学生考入师大附中；2019年高考本科上线率达71.43％，1名学生考入师大附中。

    特殊教育稳中有进。投入每生每年6000元的标准落实随班就读学生生均公用经费，兑现了随班就读、送教上门、资源教室辅导教师的特殊教育津贴，实现了残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。2016年，在乌中旗二中建设了1所资源教室，配齐了特殊教育专用设施设备，配备了2名资源教室辅导教师，组织随班就读特殊儿童在资源教室开展了探索、辅导活动。重点开展送教上门工作， 2019年，送教学生从5人增加到12人，送教上门辅导教师从4人增加到8人，全力配合实现脱贫攻坚的教育保障目标，保障残疾学生享有义务教育的平等权利。

    教育精准扶贫工作扎实推进。累计发放各种资助金5528.81万元，受益贫困家庭子女、入学大学生达11977人次，其中，为5176名大学生发放生源地助学贷款3965.32万元。全面落实全旗学生安全免费乘车惠民兴教政策，投入资金600多万元，累计10000多名农牧区学生受益。

育人质量保持高位发展。“养正立人”德育教育蓬勃开展，制定并认真落实《乌中旗中小学校“养正立人”德育行动计划（2017--2019年）》，书香养德、习惯成德、仪式育德、课程蕴德、文化浸德、行动立德、真情润德、携手弘德八大德育主题活动形成常态化。2017年6月成功召开了全市德育工作现场会。2019年10月组织召开全旗“精细化管理”现场会，对学校德育工作精细化管理模式观摩学习。2020年10月20日，全市提升教育质量推进会在乌拉特中旗顺利召开。国家课程方案和课程标准全面落实，地方课程开发效果显著，国学经典教育、民俗教育、养成教育、“梦想课程”等形成区域特色。

    办学行为得到进一步规范。近年来教育局不断加大减负和规范办学行为的督查力度，持续开展教师有偿补课治理，切实减轻学生过重课业负担。制定《乌中旗义务教育阶段学校招生工作实施方案》《阳光分班工作实施方案》，坚持“免试、划片、就近入学”原则，保证进城务工人员随迁子女享有同等入学待遇。实施阳光分班，全面实现“阳光招生”“阳光分班”全覆盖。按照“疏堵结合，综合施策”的工作思路，有计划推进校外培训机构专项治理工作。2019年9月，由旗人民政府牵头，由教育局、甘其毛都镇政府等部门组成联合检查组，对甘其毛都镇优游谷游乐场无证幼儿园下发停办通知令其停止办园，27所校外培训机构， 16所校外培训机构进入白名单，11所校外培训机构进入黑名单,9所校外培训机构已完成整改。

    体卫艺工作稳步推进。全旗校园足球工作深入开展，校园足球竞赛每年如期举办。组织开展了田径、球类、搏克、武术等活动，“一校一品”体育育人功能得到发挥。体育艺术教育工作管理制度化、工作规范化、条件标准化，体育艺术各类库室配备齐全，体育器材配项率达100%，校园足球工作深入开展，“一校一品”体育育人功能得到发挥，学生体质明显改善。

教育改革和依法治教迈出重大步伐。在学校星级目标管理评价、教师管理体制和教育信息化等方面推出了一系列重大改革举措，与北京市首都师范大学附属中学、首都经贸大学附属小学等13所中小学、幼儿园签订三年合作交流协议，实现校际校长、教师培训常态化；制定并落实《乌拉特中旗教师绩效考核激励机制实施意见》，旗人民政府每年财政安排预算资金1000万元，作为教师绩效考核激励资金，有效调动了教师工作积极性，吸引和稳定了更多优秀教师长期从教，终身从教。现代学校制度建设全面推进，公办学校全部建立章程，教职工代表大会按期举办。

    二、“十四五”我旗教育事业发展规划

   （一）总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，树立科学的教育质量观，遵循教育规律，深化教育教学改革，围绕“强力推进全民兴教工程，打造教育品牌，实现教育强旗”的总目标，以“巩固成果、形成常态、延伸两端、精细管理、内涵发展、提升质量”为总思路，全面提升教育质量，办好人民满意的教育、及学龄人口变化趋势，积极稳妥地调整中小学布局。乌拉特中有道德的教育、有智慧的教育。

   （二）发展目标

   高质量完成十四五教育规划目标。学前三年教育毛入园率达到98%以上，公办幼儿园在园幼儿占比55%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上；义务教育向优质均衡迈进，九年义务教育巩固率保持在95%以上；普通高中优质特色多样化发展，高考质量稳步提高，全国重点高校录取人数逐年增加，高中阶段毛入学率达到97%以上，普通高中与中等职业教育招生比例稳定在5.5:4.5左右；加快特殊教育发展，义务教育阶段残障儿童少年入学率达到96%以上；蒙语授课学校办学水平和教学质量明显提升，办学特色更加突出。

   （三）工作措施

   第一、实施现代化校园建设和布局优化调整提升工程

到2025年实现中小学、幼儿园校舍安全工程全覆盖，加快寄宿制学校的学生宿舍、食堂和公共卫生设施建设，切实改善学生的食宿条件和学校的公共卫生设施条件，尤其农村、牧区中小学校、幼儿园水冲厕所的改造；加强实验室、计算机教室、图书馆（室）和语音室等功能教室的建设，尤其为农村、牧区中小学校、幼儿园配齐配足实验设备、现代教育技术设施和图书资料，完善学校的音体美设施及课外兴趣活动设施，切实做到教育优质均衡。结合城市建设与改造、农村城镇化进程以旗教育局“十四五”规划实施建设项目总面积共95154.24平方米，项目总投资3.425亿元。

1.加强教师队伍党的建设

坚持把党的政治建设摆在首位，加强教育系统意识形态工作，将全面从严治党要求落实到每个学校党支部和教师党员。选优配强党支部书记和专职党务干部，注重选拔优秀党员教师担任党支部书记，实施“双带头人”培育工程，每年开展一次党支部书记集中轮训。把担任党支部书记和支部委员经历作为选拔任用学校党政干部的重要条件，把从事党务和学生思想政治教育工作计入兼职教师的工作量，作为职称评审、绩效考核、评优评先的重要依据。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员教师自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有”好教师的示范标杆。重视做好在优秀青年教师中发展党员工作。健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

2.提高教师思想政治素质

加强理想信念教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯穿于教师培养培训全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头践行社会主义核心价值观，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强热爱教育的定力和淡伯名利的坚守。加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育、民族团结进步教育，弘扬爱国主义精神、蒙古马精神和总干精神，引导广大教师热爱祖国、热爱家乡、奉献祖国、奉献教育。创新教师思想政治工作方式方法，建立中青年教师社会实践制度，增强思想政治工作的针对性和实效性。

3.建立师德师风建设长效机制

健全师德教育、宣传、考核、监督和奖惩相结合的长效机制。将职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育贯穿新教师岗前培训和在职教师继续教育的全过程。定期选树、宣传一批师德典型，讲好师德故事，弘扬楷模精神，树立良好形象。将师德考评作为教师考核的核心内容，在教师资格注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励、课题申报等工作中，实行师德表现一票否决制。推行师德考核负面清单制度，完善教师个人信用记录和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。对存在违反职业道德行为的教师，依照有关规定，视情节轻重给予相应处分，对危害严重、影响恶劣的，坚决清除出教师队伍。

4.健全教师培养培训体系

加大教师培训经费投入，并建立相应的增长机制。每年要足额保障教师培训经费，并从年度教育事业费中按中小学教师工资总额的1—2%安排专项经费，各中小学、幼儿园按照年度公用经费预算总额的5%安排专项经费，用于在职教师提高学历和提升专业素质能力培训。坚持“走出去、请进来”，实施分层、分类、分专业的培训计划，落实好教师5年一周期不少于360学时的全员培训制度。积极开展教师技能竞赛，以赛代训，以赛促学。加大校本培训力度，探索构建教研、科研、培训三位一体的教师研训模式。鼓励中小学幼儿园与知名师范院校互设基地、互派教师、互动发展。

5.建设高素质善保教的幼儿园教师队伍

强化幼儿教师实践性教育，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程。组建“名幼师工作室”，加强“名幼师”培养。建立幼儿园教师全员培训制度，通过集中培训和跟岗实践相结合的方式，提高幼儿园教师科学保教能力。鼓励城镇优质园与薄弱、乡村幼儿园结对帮扶，优化师资配置。

6.建设高素质善管理的校（园）长队伍

加大中小学校长、幼儿园校（园）长培训力度，实施“名校长、名园长”培养工程，促进校（园）长队伍专业化发展，提升办学治校能力。建立校（园）长后备人才库，择优选派到教育先进地区挂职锻炼。完善中小学校长聘任制度、任期交流制度和考核评价制度，支持校（园）长创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格。

第三、实施新时代立德树人工程

贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代公民道德建设实施纲要》，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强“四个自信”，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向。以《中小学德育工作指南》《关于以社会主义核心价值观统领德育落实立德树人根本任务的实施意见》为纲领，全面落实德育“30条”，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人“五育”并举，推动学校“一校一案”。构建培育和践行社会主义核心价值观长效机制。加强学生良好行为习惯的养成教育。组织开展好学雷锋活动和志愿服务。持续推进优秀传统文化进课程、进教材、进课堂、进头脑，树立文化自信。教育引导广大师生树牢爱国主义根基，激发爱党爱国爱社会主义的热情。开好思想政治课，加快提升思想政治工作质量水平，突出思想政治课关键地位，构建学校德育课程体系，创新育人途径，广泛开展综合实践活动，培养学生核心素养。重点抓实“三项教育”，即民族团结教育、养成教育和中华优秀传统文化教育。开展好少年传承中华传统美德、圆梦蒲公英、开学第一课等主题教育活动。加强生态文明教育，把“生态优先、绿色发展”的要求体现到教育全过程。重视家庭教育，办好家长学校，推进家校共育。做好学生心理健康教育工作。建立学雷锋志愿服务长效机制。开展“中华经典诵写讲”“书法名家进校园”等活动。深入开展文明校园创建，推进“一校一品”文化建设，到2022年，全旗文明校园创建覆盖率达到100%。

1.提升德育行动计划

完善《乌拉特中旗中小学校“养正立人”德育行动计划（2020--2022年）》，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，创新推进书香养德、习惯成德、仪式育德、课程蕴德、文化浸德、行动立德、真情润德、携手弘德八大主题活动，对中小学德育行动计划实施情况进行全面总结回顾，提炼特色，打造中旗德育品牌。充分挖掘地方和学校资源，推动“一校一品”立德树人，努力实现“校校有特色、班班有特点、生生有特长”的文化育人目标。

2.坚持社会主义核心价值体系教育，明确德育导向

（1）深化社会主义核心价值观教育引导。推进核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯彻到学校教育各领域，体现到教材、教学、校风、学风建设各方面。根据青少年不同年龄段人格、心理和道德成长特点，扎实推进核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”教育实践，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强“四个自信”，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，把握价值目标，理解价值取向，遵守价值准则，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向，将新时代中国精神内化于心，外化于行。

（2）深化理想信念教育和 “扣好人生第一粒扣子”主题教育。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，坚持课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人，注重培养学生自主学习能力，普及疫情防护知识，增强生命教育，全面发展素质教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚定理想信念。结合重要节点，组织好清明祭英烈、五一劳动节、六一学雷锋争当美德少年、七一“童心向党”优秀童谣征集传唱、十一“向国旗敬礼”网上签名寄语五项集中活动，持续开展爱国主义教育。深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。

3.抓好三项重点工作　

（1）强化“十大习惯”养成教育。以学习落实新版《中小学生守则》，贯彻落实《乌拉特中旗中小学生良好行为习惯养成教育实施方案》为重点，把行为规范养成教育作为德育工作的基础，加强中小学生行为规范教育。把每学期开学的第一个月确定为学生“行为规范养成训练月”，要求学校集中训练、强化管理，认真落实学生行为规范管理细则，培养学生良好行为习惯。对各校“十大习惯”养成教育工作情况实施定期督导检查和不定期的随机抽查，考核结果计入学校年终考核成绩，打造“十大习惯”养成教育活动德育品牌，切实提升养成教育的实效性。

（2）深化中华优秀传统文化教育。认真落实《乌中旗中小学开展国学经典教育实施意见》，通过课程开发、学科渗透、经典诵读、活动引领、环境浸润等多种途径，把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节。一是强化经典诵读活动。学校要制定切实可行的经典诵读计划，开展“四个一”活动。每日一诵：每日有一个固定的时间诵读经典。每周一课：每周安排不少于1课时的诵读时间（可集中或分散安排，灵活操作），列入课程表中。每学期一测：每学期学校开展一次全校性学生诵读情况测评活动。每年一赛：每年组织一次校级的经典诵读比赛，大力推进国学经典活动在学校深入开展。“四个一”活动要长期坚持。教育局将联合有关单位组织开展中华经典诵写讲大赛。二是继续开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动，将活动纳入各校德育工作总体计划，层层动员、精心安排，使活动覆盖到每所学校、让每个学生都能参与。三是通过组织全旗中小学生诗词大会、汉字听写大会，促使青少年学生自觉开展经典诵读，感悟中华文化的博大精深。四是深入开展“我们的节日”主题教育活动，以清明、端午、中秋、重阳、春节等重要传统节日为契机，深入挖掘传统节日的文化和精神内涵，精心组织开展“我们的节日”主题教育活动，着力引导广大师生认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统，进一步培育和践行社会主义核心价值观，增进师生爱党、爱国、爱社会主义情感，增强民族精神的感召力和亲情的凝聚力。

（3）加强民族团结教育。组织开展“加强民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体”主题教育活动，以“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”为主题，开展多形式民族团结进步宣传教育活动，加强各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识，奋力开创民族团结工作新局面。

4.选树德育典型，营造育人氛围

以“美德少年”“新时代好少年”“学雷锋标兵”“好习惯标兵”“好习惯示范班”等评选活动为引领，开展各类评优活动，激励学生奋发向上，健康成长。开展德育工作经验交流。交流推广我旗部分学校德育工作的优秀经验、做法，鼓励学校积极探索德育新途径新方法。

5.推进中小学文明校园创建工作

根据《巴彦淖尔市中小学校文明校园创建工作推进计划》,按照《巴彦淖尔市中小学校文明校园检查评价细则》要求，指导学校围绕领导班子建设、思想道德教育、校园文化建设、整洁优美环境等指标内容，开展文明校园创建工作。2022年全旗文明校园创建覆盖率达到100%。将一完小、蒙古族学校打造为国家级文明校园，将德岭山学校、二中、乌加河学校打造成自治区级文明校园，把二完小、一中打造为市级文明校园，不断把全员全方位文明校园创建引向深入。

6.积极开展全国文明城市创建活动

根据《全国县级文明城市测评体系》测评项目、内容和标准，研究制定创城工作年度计划和各科室、学校的责任分解，把创建指标分解到位，把工作层层落到实处。结合学校实际，将创建文明城市主题教育活动、文明礼仪知识普及与日常行为规范教育紧密结合起来，培养学生崇尚文明礼仪的高尚情操，做到仪表美、语言美、情感美、行为美，促进学生文明素质的整体提升。同时加强宣传动员，充分利用校园内各种宣传阵地和载体，调动师生参与创城的积极性，使创城工作家喻户晓、深入人心。以强烈的使命感、责任感，高标准、高质量地做好迎评工作，确保守土有责、守土尽责。

第四、实施义务教育优质均衡发展工程

1.优化学校管理制度

建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。加强学校章程建设，落实“一校一章程”，建立良好运行机制，促进学校主动发展。积极探索“放管服”改革，落实学校办学自主权。严格控制面向中小学校的各类检查验收、创建评比活动，切实减少对学校正常教育教学秩序的干扰。

2.推进优质均衡发展

坚持高位优质均衡发展理念，均衡配置教育资源，在保证优质学校继续发展的基础上，加大对农牧区学校和薄弱学校投入力度，推进校园信息化建设，缩小城乡、校际差距。新建和改扩建一批义务教育阶段学校，有效解决学位不足问题，解决义务教育发展不均衡、不充分问题，坚决消除“大班额”、“大校额”，满足适龄儿童就近接受优质教育资源的需求。大力开展创建教育强旗活动，继续巩固教育优先发展战略地位，协调优化教育资源布局调整，加大经费投入，增强教育教学装备配置、师资配备，扩大提升教育资源总量，缓解全旗日益增加的就学需求。按照《巴彦淖尔市义务教育均衡发展质量提升行动计划督导评估办法》要求，对照指标体系，抓住关键环节，全面提高旗域内校际间义务教育均衡发展水平，确保2022年如期实现义务教育优质均衡创建。

3.规范学校办学行为

认真落实教育部等九部门《中小学生减负措施》、《内蒙古自治区中小学生减负工作实施方案》、《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》、《巴彦淖尔市小学生减负十条规定》、《巴彦淖尔市初中生减负十条规定》、《巴彦淖尔市中小学作业管理十条规定》等规定，严格规范学校办学行为。指导各校规范作业管理，提高作业设计质量，坚决杜绝学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业，开展作业问题专项治理，规范中小学生作息时间和作业量，科学合理布置作业，确保学生有充足的睡眠时间。落实《乌拉特中旗教育局关于开展中小学教师在校外培训机构兼职和有偿补课专项整治工作方案》，持续开展教师有偿补课、校外培训机构专项治理。严格执行义务教育划片免试就近入学政策，精准做好控辍保学工作。落实普通高中招生指标分配到初中学校政策。贯彻执行《乌拉特中旗中小学生校内课后服务实施方案》，完善中小学课后服务机制，探索多样化的课后服务工作模式，提升管理制度，多渠道筹措课后服务经费，强化队伍建设，确保服务质量和安全，提高教育服务水平。

第五、实施普通高中教育质量提升工程

1.明确学校发展定位

两所高中学校要以优质特色多样化发展为目标，创建特色高中，优化办学理念，明确办学方向，制定切实可行的学校发展战略，形成科学完整的发展目标、管理制度和学校文化建设体系。

2.强化教学中心地位

校长要带头研究教学规律，深入课堂掌握一线动态，真正落实校长听、评课制度，提倡学校领导兼课，教学副校长必须承担课堂教学任务。同时，学校各行政管理部门要转变职能，强化教学中心地位，突出其服务与协调功能。

3.大力推进课程建设

立足本校资源，根据学生实际，精心设计、开发和实施校本课程，满足学生个性化需求。认真贯彻因材施教原则，积极开展分类、分层教学，努力创建“分层走班”的教学组织模式。

4.重视拔尖学生培养

在面向全体学生全面提升教学质量的基础上，开展建立拔尖学生名师联合培养机制，集中全校名师成立拔尖学生培养攻坚团队。健全拔尖学生档案，从思想、行为、生活、学习上一对一跟踪指导，挖掘学生内在潜能，专项指导学生补弱科，突出优势科目，提升冲击名牌大学的实力。

5.准确把握高考方向

两所高中学校要组织专门力量研究高考，深入研究课程标准和高考试题，把握高考改革和考试命题动向，提高备考的针对性与科学性。邀请市内外高考研究专家、各学科教学骨干指导备考工作。优化学校内部师资配置，加大教师跨年级流动幅度，做好各年级教学教研经验的衔接和延续，备考要从高一抓起，增强高一、高二年级教学的高考意识。

6.关注高校自主招生

深入研究国内著名高校自主招生和综合评价等多元化录取政策，鼓励学生参加各类学科竞赛、科技竞赛，努力培养高水平竞赛辅导教师，并与高校和科研院所等合作，提高竞赛培训水平。全力争取清华、北大等重点高校自主招生和综合评价政策，确保每年为重点高校输送更多高端人才。

7.加强校际合作与交流

积极响应市局统筹全市普通高中教育资源，打破普通高中各自为战、以邻为壑的思维定势，打通学校之间团结合作的渠道，建立结对帮扶机制，推动普通高中学校联动，取得长足发展。

8.建立激励表扬机制

积极争取政府和社会支持，设立教学质量绩效奖、素质教育绩效奖等专项奖励资金，奖励要向一线骨干教师倾斜。完善普通高中毕业生学业成绩“入、出口”增值评价制度，健全学校教学质量和学校发展综合评价制度。

第六、实施优化招生入学提升工程

1.广泛宣传，明确教育招生考试政策

教育招生考试工作政策性强，涉及面广，宣传好招生考试的政策、法规、改革措施和实施方案关系到千家万户和社会的方方面面，具体做法是：首先在中学校长会上进行宣传；其次，利用广播电台、电视台制作招生工作的有关专题节目，广泛向社会宣传；第三利用学校黑板报，宣传橱窗，向社会、家长、考生进行宣传，形成招生考试各项政策的宣传网，使广大考生及家长都能了解教育招生考试的各项政策。

2.严格资格审查，把好报名关

要求各学校报名点一定要高度重视报名资格审查工作，成立专门的工作领导小组，有专人负责。具体工作人员要素质好，业务熟，责任心强，上岗前要进行培训，使其掌握相关政策和规定，熟悉工作要求和程序，明确工作纪律和责任，实行谁审查，谁把关，谁签名，谁负责的工作责任制，把具体工作落实到每一个人身上。

3.健全制度，强化安全保密措施

一是健全规章制度。按照“分级管理，逐级负责，分工到人，责任追究”的原则，制订严密周全的管理办法，真正落实试卷安全保密工作责任制，谁出问题，谁负责，处理谁。二是规范试卷的存放。试卷保密室严格按照上级部门的安全保密要求标准配置，加强巡查，24小时值班，不能有丝毫的麻痹。三是规范试卷的分发、领送、运输、考试实施和回收等每一环节的管理和监控，各个环节都要严格履行签字手续，填写有关交接记录，确保试卷万无一失，准确无误。四是运送、看护试卷的警力要增加，并在考点设立安全检查组，对考点周边环境不间断进行巡查，扩大警戒范围。五是考试期间，对考点附近路段实行交通管制。成立突发事件应急处置工作领导小组，确保一旦发生突发事件，能在最短时间内得到最有效的控制。

4.抓诚信教育，创设考试优良环境

在教育招生考试工作中严格执行《内蒙古自治区教育统一考试考点考场管理规定》、《内蒙古自治区教育统一考试施考程序》、《国家教育考试违规处理办法》，做到规范化和程序化。考试前将《国家教育考试违规处理办法》、《考生考试规则》和各种宣传标语在考点内张贴宣传，报名时与考生签定《诚信考试承诺书》等，使考生在考前受到各种形式的考纪教育。在考试过程中，实施责任追究制的管理办法，明确考点主考、监考教师及考试工作人员所负的责任及责任追究的办法。让每个考点的主考与监考教师、工作人员都签订了《目标责任书》，以责任状的形式落实责任到每一个人。

5.精心安排组织，确保考试工作顺利

一是认真召开考务工作会议，考前对考点布置，考务工作做周密安排。二是抓巡考工作。对巡考人员明确提出了工作任务，工作纪律和所承担的责任。三是要求各考点认真检修考点考场线路，安装调试好播放设备，考点配备不间断电源，保证考点考场电力的应急处置。四是为加强对监考教师的监督，监考教师刷身份证现场派位安排考场。五是为防止错发试卷，要求监考教师将考试科目、试卷页数、答题卡页数写在考场黑板上，让考生认真核对后签字确认。六是加强对利用高科技通讯工具进行考场作弊的防范和打击，给所有考点和考场都安装配备手机信号屏蔽器和金属探测仪器。

6.坚持以人为本，强化服务意识

要做好教育招生考试工作，必须始终围绕为考生服务这一宗旨，为确保考生顺利应考，在考点专门准备电脑和打印机，随时为丢失准考证的考生打印准考证，同时为给考生提供一个良好的应试环境，招委会各成员单位在考前认真做好各项准备工作，电力部门从试题运回保密室之前对保密室和考点的线路进行全面检修，安装应急发电车和专人在考点值班，保证考试期间正常供电。环保部门加强考前对考点周边环境噪声污染的监督管理。卫生部门对考生的食宿进行认真检查，确保考试期间不发生食物中毒和传染病事件。其他各部门要按照所承担的职责进行认真安排部署，保证教育招生考试工作的顺利实施。

第七、实施民族教育提升工程

1.认真贯彻落实党的教育方针和民族政策，始终坚持“优先重点”发展的原则，巩固完善“两主一公”办学模式，坚持特色、质量、效益相结合的办学思路，传承和发扬蒙古族优秀传统文化，全面提升民族学校的办学水平和质量。

2.深入贯彻落实《内蒙古自治区民族教育发展工程实施方案》、《巴彦淖尔市民族教育专项基金管理办法》和《乌拉特中旗人民政府关于进一步加强民族教育工作的实施意见》等文件精神，坚持“优先重点”发展的方针，在经费投入、设施购置、师资培训等方面，都要从民族教育的特殊性着眼予以倾斜。及时拨付蒙古族学校教育教学质量激励资金50万元，调动蒙校教师工作积极性、创造性。

3.深入学习习近平总书记关于推进国家通用语言文字教育重要批示精神和关于民族工作的论述，全面贯彻落实全区、全市、全旗推行国家统编教材使用工作推进会议精神，切实将思想认识统一到党中央、自治区党委，市委的决策部署上来，继续强化组织领导,加强统筹协调,压实工作责任,细化工作措施,严格落实“八个一”工作机制，组织民族学校教师参与政策解读专题学习、家长随访、入户宣传、信息摸排等，切实做好推进国家统编教材使用工作。在民族学校组织教师、学生、家长开展“民族团结”爱国教育主题活动，以丰富多样的形式，增强爱国情怀，铸牢中华民族共同体意识。

4.继续落实蒙语授课学前教育“一免一补”政策，2020年起实现免费保教提高到每生每月500元，伙食费补助标准提高到每生每天10元至12元。提高蒙语双语授课寄宿制学生生活费补助标准,2020年起小学每生每天不少于12元，初高中每生每天不少于15元; 将全旗民族学校在校贫困生全部纳入资助范围，确保不让一名学生因贫辍学;对蒙语授课大学生优先资助，在国家、自治区助学政策的基础上，将我旗籍蒙语授课贫困大学生全部纳入资助范围，采取政府助学、生源地贷款等多种形式给予资助，确保其完成学业。

5.加快民族教师队伍专业化建设。优先落实民族学校教师培训经费，统筹使用全旗教师培训专项经费，使民族学校教师人均培训经费达到1000元/年/人。采取“走出去”和“请进来”的方式对民族教育教师开展培训，加强民族学校学科教师和新教师的培训,力争使民族学校教师每五年参加一轮培训。支持民族学校教师参加教改研究和学术交流，鼓励民族学校与自治区民族教育强校交流与合作，吸收和借鉴其先进经验。加强民族学校管理队伍建设。

6.切实提高蒙语授课学前教育普及程度和办学水平，不断提高蒙古族学校特色办学水平，让学生根据各自的爱好，选择自己感兴趣的项目，发挥自己的特长，培养“合格+特长+能力”的学生。努力推进和扩展课程改革，加强课程建设，进一步推进“双语”和“三语”教学改革，坚持“精通母语、用好汉语、学好英语”的原则，正确把握民族教育“三语”学科的关系，着力培养学生蒙汉兼通的能力，为蒙语授课学生今后的学习、工作、发展创造条件。学前教育不断探索教育教学新模式，打造“多元化课程体系”，依据地区特点、园所特点、幼儿特点开拓适合幼儿的多元化课程。规范教育教学行为，全面推进和完善素质教育评价制度;加大对民族学校教学指导和质量检测工作力度，配合市民教科一年一度的专项检查，每年对民族学校的教育教学管理和教学改革进行专项检查，使评价反馈、观摩交流工作常态化。

7.提升民族教育信息化水平。加快“校园网”及“校本资源库”建设，依托“三通两平台”和“同屏互动”课堂，提高民族学校利用信息手段的水平。  

8.打造民族特色教育品牌。蒙语授课各学校要通过课堂教学渗透民族礼节、节庆习俗、民族服饰、饮食文化、游牧文化等蒙古族传统特色文化教育。积极开展各类民族文化活动，充实完善民族传统文化师生作品展室，打造民族传统文化教育阵地。加强民族特色教育活动室建设，配足配齐各类特长教育器材设备，充分利用好乌拉特中旗足球馆，满足师生室内文体活动需求。要拓展特色教育项目，巩固特色教学成果，全力把民族学校打造成为特色鲜明的品牌学校。

9.深入扎实推进学校民族团结教育。以乌拉特民俗文化为切入点，利用升旗仪式、班队会、思想品德课、宣传栏、板报、手抄报、红领巾广播站等形式开展民族团结教育活动。引导广大师生了解民族,学习民族的历史文化,增强民族的自豪感,提高民族团结意识,形成适合我旗民族教育的校本教材，使我旗的民族团结教育更加规范,更适合我旗的地方民族特点。 

第八、实施教学质量提升工程

1.发挥教研工作的支撑作用

（1）健全教研机构，严格按照专业标准和准入条件配足配齐教研员。我旗教研室由于人员不足，部分名师工作室、体卫艺、幼教、理化生地、英语、教科研、蒙授教研等内设机构体系不完善、教研队伍不健全，教研经费使用机制不明晰，与《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对教研工作的要求还有一定差距，“十四五期间”要独立设置教研机构，完善机制。

（2）促进教研员专业发展。加强教研员培训，将教研员培训纳入“国培计划”、全旗各级专业化培训中，建立全旗教研员全员培训制度，每位教研员每年接受不少于72课时的培训。根据我旗教育教学改革需要，设立若干重点研究项目，保障经费，组织教研员开展课题研究，提高教研能力和教学指导水平。按照《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》工作要求，将我旗所有教研员纳入专业技术职称，执行中小学教师职称系列。全旗依据教研员岗位专业要求高、指导责任重的特殊性，适当提高全旗教研机构专业技术高级岗位比例。依法依规保障教研员工资待遇，对作出突出贡献的教研员应予以表彰奖励。

（3）深化教研工作改革，加强关键环节研究。继续推行教研员参与式听评课活动，对教研员开展听评课和说课活动等提出明确要求；建立旗教研员到乡村学校、薄弱学校蹲点制度，组织教研员、骨干教师到农村、贫困等旗域内薄弱学校持续开展教学指导，帮助乡村学校和薄弱学校提升教育教学质量。教研员要深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。强化国家课程研究，指导学校和教师准确把握国家课程方案和课程标准，做好课程实施工作；加强作业设计研究，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平。加强考试评价改革研究，提高考试命题质量，推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。

2.强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量

（1）实施基于课程标准的有效教学，推行学习共同体学习方式。与北京丰台万年花城分校、北京丰台八中开展学习共同体研究，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

（2）加强教学管理。指导全旗健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

（3）完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。

3.提升校长实施素质教育能力

按照《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》规定，校长是学校提高教育质量的第一责任人。要建立校级领导深入课堂听课、参与教研、指导教学的工作机制，努力提高校级领导的教育教学领导力。努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大全旗校长特别是乡村学校校长培训力度，开展校长培训研修工作。

乌拉特中旗教育局

2020年10月14日