乌拉特中旗政务公开

乌拉特中旗商业秘密保护试点建设方案

加强商业秘密保护，是强化反不正当竞争的重要任务，是强化知识产权保护的重要内容，对于优化我旗营商环境，激发市场主体活力和创造力，推动我旗经济创新发展、高质量发展，提升我旗整体竞争力具有重要意义。全国商业秘密保护创新试点地区是指经市场监管总局认定公布，商业秘密保护规则完善、机制健全、意识增强、氛围浓厚，对商业秘密保护创新试点具有示范引领作用的地区。为全面推进我旗商业秘密保护创新试点工作，根据《市场监管总局关于印发全国商业秘密保护创新试点工作方案的通知》（国市监竞争发〔2022〕26号）文件精神，结合我旗实际，制定本工作方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。贯彻落实自治区、市市场监管部门的各项工作要求。以保护企业创新成果、增强企业自我保护能力为出发点，以优化竞争法治环境为根本保障，聚焦重点企业和重点产业，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”“保护商业秘密就是保护核心竞争力”宗旨，坚持企业自主与行政推动并进、严格执法与教育防范并重、典型引领与制度建设并举、理论研究与实践创新并行，积极推进商业秘密系统工程建设。力争用3年时间，完成全国商业秘密保护创新试点任务，形成一批可复制、可推广的创新试点成果，发挥商业秘密保护示范引领作用。

　　二、基本原则

　　（一）坚持统筹谋划。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，坚持做好商业秘密保护创新试点与实施知识产权战略、质量强市战略、标准化战略及国家和区域重大发展战略的有机衔接，探索与经济、产业的深度融合，打通商业秘密创造、运用、管理、保护全链条，激发企业创新创造活力，服务我旗经济社会发展大局。

　　（二）坚持改革创新。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，健全完善商业秘密保护规则体系和工作机制，夯实商业秘密保护制度基础。坚持守正创新，开拓创新，强化企业创新主体地位，坚持服务关口前移，加强商业秘密保护的政策支持、公共服务和市场监管，营造良好的城市创新发展环境。

　　（三）坚持开放视野。适应全球竞争格局新趋势，围绕“循环”战略和“一带一路”建设，强化企业创新主体地位，结合企业“走出去”实践需要，着眼新一代国际经贸规则，探索建立与国际竞争规则相衔接的商业秘密保护体系，提升商业秘密保护国际化水平，着力构建开放兼容的商业秘密保护体系。

　　三、重点任务

　　（一）健全三大体系

　　1.健全全域统筹的组织体系。优化整合公平竞争审查、反不正当竞争、商业秘密保护创新试点等职能，成立乌拉特中旗公平竞争审查局际联席会议制度，加强商业秘密保护创新试点工作的组织领导和统筹协调。旗公平竞争审查局际联席会议由旗政府分管副旗长担任召集人，旗发展改革委员会，旗财政局、旗商务局（外事办）等21个部门为联席会议成员单位，办公室设在旗市场监管局。将商业秘密保护创新试点工作纳入旗委、旗政府年度重点工作安排，完善商业秘密保护创新试点工作考核制度，将商业秘密保护创新试点工作纳入考核评价体系。

　　2.健全各负其责的运行体系。深入推进商业秘密保护体制机制改革，坚持治“因”和治“果”并重，服务与监管并举，把商业秘密保护服务渗入进服务企业的各项职能举措。加强旗公平竞争审查局际联席会议办公室建设，强化牵头抓总与统筹协调作用，构建市场监管、工信、科技、商务等部门服务企业协同机制，完善市场监管、公安、检察院、法院、司法等部门信息互通、线索互享、疑难互商、协查互助、工作互促的商业秘密保护联动协作机制，压紧压实属地工作责任，进一步细化责任分工，建立横向到边、纵向到底的商业秘密保护工作体系。

　　3.健全管服并重的保护体系。延伸服务触角，利用行业协会贴近企业的优势，发挥其在商业秘密保护中联通政府和企业的桥梁纽带作用。鼓励行业协会通过搭建交流服务平台，强化商业秘密法制和商业道德宣传教育，制定行业商业秘密保护规范，增强企业商业秘密保护和维权能力。提供维权保障，充分利用司法机关等部门在信息网络、技术侦查、商业秘密属性、侵权行为特征认定等方面的优势作用，加强联合监管，提升保护效能。

　　（二）实施四项巩固提升工程

　　1.实施自我保护能力强基工程。切实履行监管服务职责，帮助企业树立“企业是商业秘密保护第一责任人”主体意识，完善自我保护措施，提高保护和救济能力。发挥示范点、维权联系点起步早、基础好的优势，组织涉及护密经验、泄密预案和维权经验的座谈交流，指导中小企业建立健全商业秘密保护制度措施，与重点人员签订保密协议及竞业禁止协议，规范员工保密行为，避免泄密事件发生。结合企业需求，为企业提供商业秘密鉴定机构资源。

　　去年列入我旗商业秘密保护示范指导站(点)的内蒙古河套酒业集团乌拉特中旗有限责任公司，是我旗一家地方龙头企业，该公司传承了河套酒业集团近百年的白酒制作秘方和制作流程及工艺，以秘方和制作工艺为依托，大力发展白酒事业，其主打产品金樽哈达系列白酒口味纯正、馥郁芳香，畅销全区各个盟市。我旗市场监管局积极同该公司配合，利用其商业秘密保护工作的开展对企业新产品研发、市场拓展、人才培养起到了积极作用。通过核心绝密商业秘密保护，公司在我旗取得行业领先地位，而且保护了核心团队的稳定。去年11月，旗市场监管局向该公司颁发了《商业秘密保护示范单位》牌匾，对进一步保护该公司的商业秘密起了积极的促进作用。

　　2.实施保护标准规范强基工程。通过“三步走”战略，努力实现商业秘密保护的规范化管理和服务。深入调查研究，结合本地实际和发展特色，研究制定商业秘密内部管理制度和服务规范的地方标准。推进贯标实施，明确企业商业秘密保护的“标准动作”，指导企业重点做好商业秘密定密、隐秘、运用、解密工作。加强保护指引，坚持“谁执法谁普法”的原则，联合公安、检察院、法院、司法等机关，强化企业行政保护、刑事保护、民事保护手段的多元运用。

　　3.实施保护网络拓展强基工程。为扩大商业秘密保护服务辐射范围，在全旗范围内形成点面结合的商业秘密保护网络。探索商业秘密保护公共服务试点。依托知识产权保护分中心建设，试点知识产权保护分中心增加商业秘密保护维权功能，为企业提供便捷高效的咨询保护服务。

　　4.实施监管执法能力提质工程。拓宽投诉举报渠道，加强案源信息统一管理，开展打击侵犯商业秘密违法行为专项行动。加大对跨区域、跨行业侵犯知识产权和商业秘密等案件的处理。针对商业秘密类案件查办专业性强、技术含量大、调查取证难的特点，加大执法投入，强化技术装备和办案经费保障。抓好商业秘密保护人才队伍建设。遴选法学、经济学、信息技术等各领域专业人才扩充商业秘密保护专家人才库，通过集中培训、专题讲座、专家论坛、案例交流等形式强化商业秘密保护指导员和执法人才培养，提高在新形势下服务企业和查办案件的能力。

　　四、实施步骤

　　（一）推进部署阶段（2023年6月至2024年1月）。印发乌拉特中旗商业秘密保护创新试点工作方案，成立旗公平竞争审查局际联席会议办公室，明确工作总体部署。召开全旗商业秘密保护创新试点工作推进会，发动全旗人民团体、社会组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界广泛参与，形成创新试点工作合力。

　　（二）组织实施阶段（2024年2月至12月）。各制定具体工作方案或落实措施，加大投入保障，落实部门责任，全面开展商业秘密保护创新试点工作。旗公平竞争审查局际联席会议办公室通过督查、通报、激励等制度机制，对创新试点工作开展调研指导，总结推广创新试点经验，定期向旗政府汇报工作进展。

　　（三）巩固提高阶段（2025年1月至6月）。对照市市场监管局和区市场监管总局的跟踪指导意见和专家反馈结果，结合自查评估中发现的薄弱环节进行补充完善，进一步巩固各项创新试点成果，形成长效机制，确保各项创新试点工作形成具有代表性、持续性、可复制性的示范经验。

　　（四）经验总结阶段（2025年1月至6月）。旗公平竞争审查局际联席会议办公室对创新试点情况进行评估分析并形成乌拉特中旗商业秘密保护创新试点评估报告。对照全国商业秘密保护创新试点工作方案和国家专家组反馈的意见进行总结并形成推进情况汇报，做好迎接自治区、市两级市场监管局调研指导准备。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。以旗公平竞争审查局际联席会议办公室为统筹，加强组织领导和工作部署。各部门要相应做好本部门商业秘密保护创新试点的推进工作，对照年度工作任务，不折不扣抓好落实。全旗上下形成合力，确保商业秘密保护创新试点工作全面完成。

　　（二）加大政策扶持。加大各部门商业秘密保护创新试点工作经费的投入，优化服务企业的政策导向，加大在示范引领、服务保障、执法保护、理论研究等方面的政策倾斜和资金投入，保障商业秘密保护创新试点工作顺利推进。

　　（三）严格监督考核。按照商业秘密保护创新试点工作纳入旗委、旗政府考核评价体系的具体要求，加强商业秘密保护创新试点工作的统计、监测、评估，跟踪工作进展和落实情况，开展综合绩效评估，推动商业秘密保护创新试点工作任务落实。

　　（四）加强宣传引导。全面加强商业秘密保护宣传覆盖面和创新试点成效宣传，讲好我旗商业秘密保护服务企业发展的故事，加强全社会对商业秘密保护的了解认知，凝聚社会共识，使尊重秘密、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，做好商业秘密保护创新试点工作的氛围营造。