乌拉特中旗政务公开

    为进一步深化“放管服“改革、优化营商环境,有效破解工程建设项目审批瓶颈,实现审批部门与申请人之间的无缝对接,推动项目审批提速增效,促进项目早立项、早开工、早投产。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》（[2021]8号）和《关于印发<巴彦淖尔市全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案>的通知》（巴职转办发[2021]2号）精神，结合我旗实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以企业群众需求为出发点,全面推行投资项目代办帮办,打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,助力全旗经济高质量发展。

（二）基本原则 

1.坚持需求导向。根据申请人需求, 分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务,着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头“跑多次”等问题。

2.坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外,各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。

3.坚持联动高效。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制,合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度,高效服务申请人。

4.坚持依法合规。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹协调、压实责任、督导落实代办帮办工作。根据职能职责,涉及投资项目审批事项的部门依法依规开展代办帮办。

（三）工作目标

2021年4月底前,完成设立“帮您办”窗口和网上专栏,组建专业代办帮办队伍,细化代办帮办服务范围、职责及流程,公布代办帮办事项目录清单。2021年5月底前,基本形成横向部门协作的投资项目代办帮办工作格局,实现由“企业跑”变为“部门代跑代办”。

二、主要任务

（一）确定服务范围。在全面落实自治区和市级“帮您办”服务事项参考目录基础上，各审批部门精准梳理本部门帮办代办服务事项。在我旗全面推行投资项目代办帮办服务,打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括旗级确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。

(二)梳理公布事项。参照自治区《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》（附件1），市《投资项目“帮您办”服务事项目录》（附件2），梳理公布我旗《“帮您办”代办帮办服务事项目录》。按照“成熟一批、公布一批”原则,各涉及投资项目审批事项的部门制定本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单,5月20日前报送至旗政务服务局“放管服”改革股，旗政务服务局负责清单汇总公布事宜，形成我旗第一批《“帮您办”帮办代办服务事项目录》，实行动态调整,牵头推进本地区代办帮办工作，加强代办帮办标准化、规范化建设，通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、微信公众号等方式及时向社会公开。

(三)组建专业队伍。旗政务服务局牵头组建“帮您办”工作专业队伍。涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名优秀业务骨干作为专兼职代办帮办服务人员，负责代办帮办工作；代办员主要负责为申请人提供业务咨询,积极与各相关部门沟通联系,跟踪项目审批进度,及时协调解决有关问题，参与项目审批洽谈、配合政务服务局协调解决相关问题, 共同做好代办帮办工作。工业园区要组建专业队伍，为企业提供代办帮办服务；苏木镇、嘎查村（社区）代办帮办工作人员原则上由当地干部轮流值守担任。5月20日前将本部门代办帮办人员信息表（附件3）报送至旗政务服务局“放管服”改革股。

(四)拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在旗、苏木镇两级政务服务大厅设立“帮您办”窗口, 线上依托自治区政务服务网、“蒙速办”移动端、“12345”政府服务热线“帮您办”专栏,为申请人提供咨询、指导、协调和代办帮办等无偿服务。5月31日前按照代办帮办服务流程图（附件4）全面启用“一窗受理”系统，并通过电话回访、服务对象现场或短信评价等方式推动代办帮办服务开展。

(五)规范业务流程。旗、苏木镇两级政务服务大厅“帮您办”综合窗口代办帮办工作人员引导投资项目建设单位申请帮办代办工作，按照自愿申请原则，申请人自愿向政务服务部门提出申请（附件5）,明确代办帮办事项需求,提交项目基本信息。政务服务部门根据所申请代办帮办事项涉及审批部门排专人与申请人沟通接洽,核实相关情况,签订授权委托书（附件6）和承诺书（附件7）,口头协商制定代办帮办方案,编制项目申报计划,指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果。符合办结条件的，予以办结，填写服务办结单（附件8），归档返还材料，回访评估评价（附件9）。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》（附件10）终止代办帮办。对跨地区代办帮办事项，发起地和办理地要建立紧密协同沟通机制，确保按时高质量完成代办帮办服务。

(六)统筹协调办理。建立“会商联审”工作机制，政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、应急等相关部门单位做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

(七)强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。开通12345代办帮办服务热线，建立“分级受理、按需交办、全程监督、事后回访、考核评价”工作机制。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办?帮您办”工作纳入重要议事日程，立足本部门工作职责任务，逐级压实责任。各部门主要负责同志要亲自部署工作、亲自研究方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情況。各相关部门分管同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。财政部门要将开展“蒙速办?帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

(二)压实工作责任。各部门抓紧任务时间节点，逐步落实工作责任。建立及时沟通反馈机制，密切配合、整体推进。旗政务服务局要积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务局加快推进“蒙速办?帮您办”工作。各部门每月20日前将进展情况报旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

(三)加强督查考核。将“蒙速办?帮您办”工作纳入年度旗直部门深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。各相关审批部门要建立专项工作台账，旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室定期调度、通报进展情况进行督查问效，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

(四)总结推广经验。各部门要因地制宜、积极探索、总结好的经验做法，并及时报送旗政务服务局。政务服务局对各部门的成功经验做法进行总结上报。旗政务服务局6月10日前制定具体培训计划，组织开展代办帮办业务培训，提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

(五)加大宣传力度。各部门要不断加大推行“蒙速办?帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好论氛围。同时涉及投资项目审批事项部门，每月至少向旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（政务服务局406办公室）报送1条信息简报并计入专项考核。