乌拉特中旗政务公开

司法局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，乌拉特中旗司法局在旗委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦旗委政府“三大攻坚战”，以推进法治中旗建设为主线，不断强化“一个统筹、四大职能”，扎实推进各项工作，截至目前，各项工作开局良好，进展顺利。现将2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）突出党建引领 不断提升队伍建设

一是严格党内政治生活。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党员教育培训中的重要内容，结合党史学习教育专题学习党史、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和关于疫情防控、民族工作、铸牢中华民族共同体、意识形态等重要内容23次。认真履行“党建第一责任人”职责，召开专题会议研究制定2022年党建工作要点和政治理论学习计划，定期听取创建工作汇报，支部书记带头讲党课3次。二是强化党员日常管理。严格落实 “三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，创新学习方式方法，将微信公众号推送学习、邀请讲学、视频学习、干部领学融入每周的集中学习。年内共开展集中学习83次、谈心谈话3次、知识测试2次、民主生活会1次、组织生活会1次、开展“法治助力文明城市创建”、“铸牢中华民族共同体意识”等主题党日活动10次，召开意识形态工作安排部署暨分析研判会，意识形态专题学习2次。深入推行党员“全链条”管理机制，实行“半年一考评、一年一周期”，把定期考评与党员政治学习、业务培训、志愿服务等工作有机结合，激励先进、鞭策后进，党员先锋模范作用进一步凸显。现有发展对象1名。明确专门人员认真做好党费的计算和调整工作，共收缴党费8603元，按照规定及时全额上交，并进行了公示。三是规范活动阵地建设。把建好用好管好党建活动阵地，提升为民服务热情为年度“书记项目”，高标准翻新建设“党史与法治教育基地”，从建党精神、党史历程、从严治党、司法为民等五个板块，生动展现我党的光辉历程和伟人足迹，又充分表明我旗司法行政干部甘于奉献、争创一流的信心决心。

（二）加快依法治旗进程 着力建设法治政府

一是全面加强法治教育，提升领导干部法治素养。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，向44个具有行政职权部门下发学习方案，要求部门聘请党校老师讲授“习近平法治思想”，把法治思想落实到法治政府建设全过程。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，2022年，召开1次依法治旗委员会会议，1次依法治旗委员会办公室主任会议。二是加强执法工作监督。从7月20日到9月底组织全旗48个重点行政执法单位开展“全市提升行政执法规范化水平专项行动”。成立以旗长为组长，分管副旗长和相关单位处级领导任副组长的专项行动领导小组，在局机关成立专项行动办公室，同时设立专项行动综合协调、线索核查、查纠整改和舆论宣传4个专班，确保工作落细落实。按照专项行动要求，指导各行政执法单位圆满完成学习动员、查纠整改、总结提升各阶段行动内容，组织各行政执法单位重点围绕执法缺位、执法宽松软、执法不规范、选择性随意性执法等七个方面开展自查自纠。截至目前，已开展自查自纠单位29个，执法人员416人，个人查摆问题105条，制定整改措施109项；单位查摆问题124条，制定整改措施137项，目前已全部完成整改，收到举报线索3条，已全部办结。此外，新出台相关制度15项，修改完善制度51项，正在制定制度21项。人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断提升，更好地维护了社会的和谐稳定。三是加强依法行政。督促行政执法部门全部启用“法务通”执法设备，并落实数据录入工作。截至目前，全旗录入案件248件。落实规范性文件备案规范性文件3件。积极推行证明事项告知承诺制，实行告知承诺制的证明事项91项，保留事项73项，涉及19个部门。根据“深入扎实开展中央依法治国办督查反馈问题整改工作”指标，制定印发《关于〈自治区党委全面依法治区委员会办公室关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改落实专项督察的反馈意见〉的整改方案的通知》，共收到全旗42个单位107个问题，并全部整改完善。加强行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，今年以来办理行政复议案件9件，审结7件、正在审理2件。在海流图镇、温更镇设立行政复议代办点，代办工作人员3名，解答相关法律咨询135人次。下发行政复议建议书4份次，召开听证会1场次。年内发生行政应诉案件10件，依法治旗办通过向被诉单位下发行政机关负责人出庭应诉提示函18份次，确保行政机关负责人100%出庭应诉。

（三）创新普法宣传形式 法治宣传成效显著

一是拓展传播渠道，创新宣传载体。深入推进“八五”普法，制定《乌拉特中旗落实“谁执法谁普法”普法责任清单制度的实施方案》《关于建立乌拉特中旗国家机关“谁执法谁普法”普法责任制相关制度和评议机制的实施意见》，完善考核评估机制，推动普法责任制落实。培育126名“法律明白人”，德岭山镇乌镇村荣获“全国民主法治示范村”称号。制作《筑牢司法行政“保障网”·架通服务群众“连心桥”》系列宣传视频，利用线上线下宣传平台进行“火热”展播。二是围绕创建全国文明城市开展法治宣传。巧用LED流动法治宣传车走进各住宅小区和城区主要街道不间断播放文明城市创建公益视频、倡议书和《文明市民公约》，利用普法“两微一端”和“法润万家”法律顾问服务微信塔群等网络媒体平台，分期分批、持续推送创建文明城市相关宣传标语、图文知识52期。今年以来，组织开展创建全国文明城市主题法治宣传活动11场次，关爱未成年人，在全旗各中小学开展“关爱明天·法伴成长”等系列送法进校园活动6场次。三是扎实开展“民法典宣传月”各项活动。以“美好生活·法典相伴”为主题，举办有奖问答、主题演讲比赛。组织开展“行政三法”知识竞赛，全旗行政执法单位及苏木镇组成的35支代表队共计105人参赛。截至目前，多媒体普法矩阵已发布各类法治动态和每日一法等信息500余条。开展“法律六进”宣传活动45场次，举办各类主题法治讲座16场次，发放法治宣传资料和宣传品12000余份。

（四）夯实基层基础工作 切实维护社会稳定

 一是狠抓人民调解。以海流图镇巴音路社区、德岭山镇乌镇村为试点，建设嘎查村“人民调解工作室”，充分发挥基层治理“第一道防线”的作用。在海流图东街派出所、呼勒斯太苏木派出所、温更镇派出所先行先试“三所共建”模式。截至目前，共调解各类纠纷1181件，成功1177件，成功率达99%，涉及金额150.64万元。二是严格社区矫正。今年以来接收社区矫正对象30人，解除41人，现在册50人。全旗累计接收社区矫正对象921人，累计解除871人。没有脱管、漏管现象、没有重新犯罪。三是强化安置帮教。为256名安置帮教对象建立了完善的电子档案。制定帮教措施，签订帮教协议，落实帮教责任人，提高安置帮教的工作质量。

（五）做大公共法律服务 排忧解难全面提升

一是不断推出法律援助便民、利民、为民新举措。对特殊群体申请法律援助，实行“当天受理、当天审批、当天指派”，一次性完成申请法律援助服务。本年度，共办理各类法律援助案件173件，接待来人来访500余人次。二是推动党政机关法律顾问制度的落实。开展全旗党政机关法律顾问备案登记工作，目前全旗有14个党政机关聘请法律顾问，覆盖率为30%。苏木镇聘请法律顾问4个，覆盖率40%。在全旗党政机关全面推进公职律师制度，截至目前，全旗各党政机关中有公职律师12人，覆盖率为15%。三是公证服务提档升级。在39项公证事项申请中实行 “最多跑一趟”的服务，在一次性告知后，当日出具公证书。今年以来，共办理各类公证事项298件。四是推动基层法治示范创建，助力乡村振兴。开展“送法进嘎查村”宣传活动12场次，发放各类法治宣传资料和宣传品3000余份。组建法律服务团，聚焦党支部领办合作社，在开展法治宣传的同时对合作社签订的相关合同进行审查审核，现已出具法律意见13条，全部被农户和企业采纳。

（六）持续优化法治化营商环境 助力企业健康发展

开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，成立民营企业法律服务团，开展“法治体检”9次，出具法律意见11条，切实帮助企业防范法律风险。举办“优化法治化营商环境·护航民企高质量发展”宣传活动14场次，推送涉企法律法规知识22期。走访企业、个体工商户107家，组织召开企业家、行业协会商会、个体工商户等参加的座谈会、恳谈会3次，广泛听取意见建议，深入查找法治化营商环境存在的问题和不足，发放征求意见表400余份。出台《乌拉特中旗关于推行包容审慎柔性执法工作的实施意见》《乌拉特中旗涉企行政执法检查罚款一口登记备案制度》等制度12项，利企便民措施27条，切实减轻企业负担，充分激发市场主体活力。开辟服务民营企业绿色通道，对企业需要办理的法律咨询、公证、法律援助、人民调解等法律服务事项，严格落实申请条件、办理流程和所需材料等“一次性告知”制度，打通服务企业“最后一公里”。必要时，提供预约式、上门式法律服务。充分运用法律服务、行政执法监督、法治宣传教育等司法行政职能，形成长效机制，为全旗经济发展贡献司法力量。

二、聚焦中心工作，不断提高履职能力

（一）聚焦“三大攻坚战”和“四争”，激发干事创业热情。第一时间组建“三大攻坚战”和“四争”工作专班，明确责任分工，广泛调动干部积极性。引资到800万元玉米烘干项目落地乌加河镇并完成发改委项目备案。该项目已全部建设完成。目前正在进行收购工作，已完成收购2500吨，待收购工作完成后将投入使用。6月15日，被人力资源和社会保障部、司法部表彰为“全国司法行政系统先进集体”。8月19日市司法局拨付人民调解案件补贴款2万元。积极同上级司法部门对接，争取到一名“1+1”中国法律援助志愿者律师到我旗服务。

（二）聚焦创城工作，助力环境整治。从1月21日起在温明小区开展创城摸底排查工作，排查出问题34项，已全部制定整改措施，并明确责任人和完成时限；先后40次组织普法志愿者到温明小区开展创城入户宣传活动，累计编发创城专报64期。出动干部422人次到小区开展环境卫生整治。在小区显著位置设立社会主义核心价值观公益广告、精神文明专栏、15分钟生活圈、创城明白卡等宣传栏4处，配置分类垃圾桶10套，合理施划机动车停车位120个，开展“飞线整治活动”3次，规劝20余位居民自行收回窗外飞线，有效提高了楼院内居民的安全意识。同时，与小区开发商对接，对小区内的陈年垃圾和3000立方土堆进行清理。

（三）聚焦疫情防控，筑牢安全防线。召开7次疫情防控部署会，合理安排防疫资源。号召全体干部“进社区、上卡口”开展疫情防控。坚持“两个第一”：第一时间成立临时党支部，在小区开展疫情摸排与防疫宣传活动，截至目前，开展全员摸排9次，摸排人员达9176人次，小区内中高风险地区来访人员无一例脱管漏管。全旗疫情封控期间，参与温明小区16轮全员核酸检测，为居民提供扫码、登记、引导等服务。全旗第一时间成立党员先锋队，从1月14日开始，18名党员干部连续坚守西刀拉疫情服务站，用实际行动守护百姓平安。

三、存在的问题

今年，全市司法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些短板弱项：一是全面依法治旗工作量大面宽，法治建设议事协调机构工作力量薄弱，与当前全面依法治理工作需求不匹配。二是司法所体制机制改革实施以来，人员配备不到位，基础设施不达标，职能发挥受到很大限制。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制还不够到位，法治宣传教育方式创新不够，新媒体、新技术应用不广。四是刑满释放人员安置帮教工作衔接机制不够完善，监管和帮教措施得不到落实。

四、2023年工作安排

一是全面推进依法治旗。深入推进法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”，持续做好“法治政府第一责任人”工作，全面提高行政执法监督水平。要积极推动普法依法治理工作持续深入，不断深化主题法治宣传实践活动，加强“智慧普法”建设，做好新媒体普法产品推送，让互联网成为普法主战场、主阵地。

二是全力服务中心工作。主动对接全旗“三大攻坚战”，积极发挥法律服务为经济发展保驾护航作用，持续优化法治化营商环境；充分调动法律服务团服务党支部领办合作社的工作积极性，在合作社合同签订、章程制定等方面提供精准法律服务；积极发挥人民调解、法律援助、法治宣传等职能，助力全国文明城市创建。持续跟进“四争”中已对接的项目、资金、荣誉等到位情况。

三是着力促进社会稳定。建立矛盾纠纷预警、排查调处、应急处置、联动联调和奖惩等长效机制，加快旗矛盾纠纷多元化解中心建设。积极打造全市矛盾纠纷多元化解机制向乡镇村延伸亮点工程，建设2个村级人民调解工作站。深入开展“调解促稳定喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动。

四是不断加强队伍建设。要强化思想政治建设，抓好干部队伍建设，着力夯实基层基础，加强机关党建工作，不断提高履职尽责水平，全旗司法行政系统要达到“五个过硬”要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的队伍。