乌拉特中旗政务公开

人大工作报告

乌加河镇第四届人民代表大会第五次会议

（2023年12月19日）

镇党委副书记、人大主席提名人选 黄瑞冠

各位代表：

现在，我代表乌加河镇第四届人大主席团，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，在旗人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，镇人大主席团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习上级人大工作会议精神，紧紧围绕镇党委的工作重点、政府的工作难点、人民群众关心的热点及镇人大主席团工作要点，认真履行宪法法律赋予的职责，提升监督实效，发挥代表作用，为推动全镇经济建设和社会各项事业发展贡献了人大智慧和人大力量。

一、坚持党的领导，在思想政治引领上展现人大担当

（一）坚持党的领导，把牢政治方向。镇人大始终坚持把党的领导作为人大工作的前提和保障，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区、市、旗委、镇党委工作要求，始终坚持重大事项及时向党委请示报告，积极参与和服务镇党委中心工作。依法行使宪法和法律赋予的职权，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，确保人大工作沿着正确的政治方向不断前进。认真听取和审议政府、财政、乡村振兴等工作情况报告，认真履行镇党委把方向、管大局、保落实的政治责任，严格落实党的建设、党风廉政建设和意识形态工作责任。

（二）加强思想建设，强化理论武装。镇人大将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要义，持续认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，重点学好习近平法治思想和全过程人民民主等思想理论，建立健全代表大会、代表之家、代表联络站、代表履职基地学习制度。通过线下与线上相结合的方式组织代表就《代表法》《选举法》及代表权利和义务等内容开展培训；积极利用网上人大代表之家，转载代表履职、提出议案建议等方面的学习资料，全年累计组织各类代表培训、学习活动6场（次），参加培训的人大代表累计达300余人次，代表政治素质和履职能力不断提升。

（三）聚焦服务发展大局，推动工作落地落成。坚持讲政治、顾大局，紧紧围绕党委工作方向、政府工作主线，结合全镇工作重点，深入开展调查研究和实施精准监督，助推全年重点项目建设、村居出新、民生实事项目等各项目标任务落地落实。组织动员各级人大代表积极参与产业发展、乡村振兴、信访维稳等中心工作，助力各项任务有力有序推进。

二、依法履行职责，在助力高质量发展上贡献人大力量

（一）以监督增进普惠民生福祉。按照“群众提、代表定、政府办、人大督”的思路，镇人大全面推进民生实事项目人大代表票决制，票决通过并投资4345.32万元完成4个惠民便民、诉求强烈的民生实事项目，全部落实了代表“一对一”监督、人大主席团集中视察、人代会满意度测评等，确保了民生工程全部按要求高质量完成。督促旗、镇人大代表主动履职，监督政府按时发放各类补贴，主动走访监测户、脱贫户，切实推动防致贫返贫监测和帮扶工作。积极推进户改厕、煤改电、美丽乡村路等基础设施工程建设，联合政府累计开展监督检查4次、视察1次，以监督增进民生福祉，以监督保障制度落实。

（二）以监督保障中心工作推进。始终坚持全镇“一盘棋”思想，落实旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，主动作为，将项目建设、招商引资、优化环境作为首要政治任务，紧扣镇党委的决策和部署，积极组织全镇人大代表和人大干部抓好落实，充分运用法律赋予的职权，认真履行监督职责，聚焦乡村振兴、争资争项、创建全国县级文明城市、秋浇保粮等中心工作，通过听取专题汇报、开展执法检查、视察调研、工作评议等多种形式开展监督15次，有力推动了重点工作落实。

（三）以监督守护社会和谐安宁。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实旗委、镇党委的相关决策部署，充分发挥人大密切联系群众的优势。全面落实安全生产工作监督责任，及时调整年度监督工作重点，累计开展联合安全生产专项检查16批次，累计开展食品安全督导300余次，推动形成部门联动、社会参与的群防群治格局。加快构建市域社会治理现代化大背景大体系之下的基层治理新模式，重点推进“人大代表”信访代办机制，将每月15日设为人大代表信访接待日，全镇人大代表按选区排班，共接待来访群众31人次，接受反映邻里矛盾、土地纠纷等132件次，将信访矛盾化解在萌芽状态，化解率达到98%以上，人民群众的合法诉求得到有效解决。

三、发挥代表作用，在发展全过程人民民主上展现人大作为

（一）充分发扬人民民主。一是认真研究，精心谋划，分别于今年3月、12月，依法依规有序完成旗、镇人大代表补选工作。顺利完成乌加河镇第一选区补选旗十八届人大代表、乌加河镇第四选区补选镇第四届人大代表选举任务。二是高要求实施民生实事项目人大代表票决制。通过广泛征集、项目初定、项目审议、代表票决等环节，对重点工程进行票决，确定了4项政府民生实事项目。

（二）持续抓好意见办理。自乌加河镇四届人民代表大会四次会议以来，镇人大坚持健全完善代表建议办理机制，及时交有关站办及各分管领导负责办理答复，同时坚持上门督办、现场督办、跟踪督办、联合督办，有效提高了建议办理的实效性，确保广大人民群众的呼声得到回应。年内共交办镇政府32件代表建议，目前已全部办结，满意度达到95%。

（三）丰富代表履职活动。人代会闭会期间，针对镇代表总体人数多、日常事务多、身份类型多等特点，按照组织活动与政府工作联动相结合、以代表类型分类组织活动与按代表小组组织活动相结合、代表集体活动与代表持证视察相结合的原则，紧紧围绕人民群众关心关切的热点、难点问题，通过视察调研、学习培训、召开座谈会等多种形式，扎实开展小组活动，经常性利用网上代表之家组织代表学习，为代表履职创造了良好的条件，2023年组织代表到乌梁素海开展“重走总书记考察路线 牢记总书记殷殷嘱托”活动，累计参加40人次。

（四）加强履职平台建设。按照“九有”标准，高质量完成了乌加河镇、联丰奋斗村、石兰计村、宏丰村4个线下“人大代表之家”的升级改造工作，同时按照旗人大常委会关于迭代升级“人大代表之家”的统一安排部署，认真研究、精心组织、狠抓落实，精心完善了网上代表之家的16个基础板块，使“网上代表之家”成为人大代表线上接待选民、学习培训、线上联系选民、接受监督的全要素载体，2023年获得全市“网上代表之家”迭代升级先进集体荣誉称号。

四、加强自身建设，在全面加强履职行权上树立人大形象

（一）完善制度体系。健全完善《人大代表学习制度》《人大代表走访联系选民制度》《人大代表接待选民制度》《人大代表调研视察制度》等各项规章制度12项，通过建章立制，为镇人大规范化运行提供了制度保障。

（二）强化宣传引导。全年召开人大信息宣传工作推进会12次，编报人大信息59篇。其中，在旗级媒体刊发宣传稿件49篇，市级及以上媒体刊发宣传稿件17篇，信息采用率居全旗苏木镇前列。在“全国文明镇·最美乌加河”公众号平台开设“人大代表履职风采”等专栏，全方位报道代表履职工作，讲好新时代乌加河“人大故事”。

（三）加强作风建设。以“转作风、抓落实、讲担当、作贡献”教育实践活动为契机，开展晨读、夜校学习、理论测试，主席团成员以身作则，积极参加交流研讨，并积极参加“大走访大调研大服务大解题·百名干部帮百企”活动，切实推动优良作风转化为干工作的具体实效。

各位代表，回顾过去一年，镇人大工作取得的新进展，是旗人大常委会关心指导、镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表担当履职的结果，也是政府密切配合、全镇人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是调查研究、执法检查等监督工作开展的频率不够、深度不够；二是人大代表的履职能力和水平还需进一步提高，组织活动的频率还有待加强。对此，镇人大将虚心听取代表和各方面的建议意见，使人大工作适应发展新形势、新任务，满足人民群众新要求、新期待。

2024年主要工作任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施十四五规划的攻坚之年，也是乌加河镇抢抓机遇，迎接挑战的重要之年。镇人大主席团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕镇党委决策部署及全年各项目标任务，不断丰富人民代表大会制度在乌加河镇的生动实践，依法履职尽责，推动人大工作不断取得新成绩、新进展，努力展现新时代人大风采。

一、强化政治意识，进一步把牢正确政治方向

2024年，镇人大将始终坚持和加强党对人大工作的领导，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，坚决维护镇党委统领全局、协调各方的领导地位，做好2024年各项工作，扎扎实实以政治上的同向、思想上的同心、行动上的同步，确保将党的领导贯穿到人大工作的各个环节。

二、深化依法监督，进一步助推经济社会发展

找准镇人大工作与党委中心工作的结合点，继续推动全镇经济社会事业全面发展。一是加强评议监督。依法行使监督职权，围绕中心、服务大局、突出重点，改进监督形式、加大监督力度、增强监督实效，推动重大决策部署的贯彻落实，为乌加河镇的经济社会和谐发展保驾护航。组织市、旗、镇人大代表对驻镇单位开展不少于1次的行风评议，充分发挥好代表联系党委政府和人民群众的桥梁纽带作用。二是强化监督实效。组织人大代表深入基层、深入群众，结合乡村振兴、产业发展、人居环境整治等工作开展调研，真实掌握社情民意，当好党委政府“参谋者”、人民群众“代言人”、乡村和谐“调解员”，推进自治、法治与德治相结合的乡村治理体系建设。三是严格监督民生实事项目建设。坚持以人民为中心的发展思想，重点围绕农业生产、村居出新等事关人民群众切身利益、社会普遍关注的民生实事项目开展专题监督，协调处理民生项目中的困难和问题，切实加强往年民生实事票决工程视察“回头看”，不断提高群众的幸福感和获得感。

三、为民代言守初心，进一步服务保障代表履职

一是坚持开展人大代表信访代办。把密切代表与选民的联系作为重要基础工作来抓，健全主动为民服务机制，发挥人大代表倾听民意反映和疏导诉求的作用，规范人大代表反映或转交群众信访事项工作，推动矛盾纠纷及时、有效化解。二是继续完善“网上代表之家”功能。以“网上代表之家”为载体，紧密结合乡镇工作实际，加快推进“网上人大代表之家”提档升级，更加注重人大代表之家功能和内涵的全面提升，创新性开展代表工作，打造各自“一家一品”工作特色，让“小空间”有“大作为”。三是加强对人大代表学习培训。持续全面深入贯彻学习党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习宣传相关法律法规和人民代表大会制度，不断提高代表政治素质和依法履职的能力，增强人大代表的使命感和责任感。

各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。做好新时期人大工作，责任重大，使命光荣。搭建好平台、提出好建议、发出好声音，是全体代表的职责所在。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕全镇发展大局，同心同德、锐意进取，脚踏实地、积极作为，为奋力开创乌加河人大新局面、续写乌加河发展新篇章作出新的更大贡献！

报告完毕，谢谢大家。