乌拉特中旗政务公开

乌加河镇人民政府工作报告

乌加河镇第四届人民代表大会第五次会议

（2023年12月19日）

乌加河镇党委副书记、政府镇长提名人选 吕永强

各位代表：

现在，我代表乌加河镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记交给内蒙古的五大任务和建设模范自治区的目标任务统领工作全局，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线全力做好各方面重点工作，主动服务融入旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，推动高质量发展迈出新步伐。

一、坚持产业优先项目为王，综合实力稳步提升

重点项目落地投用。紧盯设施农业、农畜产品精深加工、农牧文旅融合发展，积极谋划推动项目建设。万亩设施农业产业园、联丰奋斗村鲜糯玉米精深加工、红光胜利村、宏伟村高标准农田提质改造等14个重点项目落地实施，完成投资2.24亿元。

招商引资成效明显。聚焦重点产业、重点区域实施精准招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合，党政主要领导亲自挂帅，外出河南省、河北省、新疆、广东省等地招商引资。累计外出招商17次，拜访企业90家，“请进来”考察企业117家，引进企业5家，签订初步合作框架协议5份，落地项目5项。

转型升级步伐加快。把传统产业转型升级作为重要抓手，培育产业发展新领域新赛道。大力发展设施农业，今年全镇新增设施农业7000余亩，建设塑料钢架拱棚1.4万余座，总投资超9000万元，带动村集体增收约143.5万元；助推玉米产业迭代升级，以“一镇一品”为指引，积极创建玉米全产业链标准化示范基地，好联丰、三诚、尔汉3个鲜食玉米加工项目全部建成投产，鲜食玉米年生产能力达到2200万棒。

“四争”工作成效显著。累计争取到农事体验产学研基地、农村牧区垃圾处理补助资金、小城镇建设奖励资金等专项资金1.5924亿元；争取到国家农民合作社示范社、全国乡村治理示范村镇、自治区级农牧民合作社示范社、自治区“五星级”典型合作社等牌子8块，国家级乡村振兴示范镇进入创建名录。

二、坚持固本强基质量并重，镇村发展势头强劲

农牧业生产质效提升。全镇农作物播种面积稳定在46.31万亩，其中小麦种植3.55万亩，农作物总产量达到52.3万吨，粮食生产喜获丰收。严格落实耕地保护制度，开展耕地用途变更巡查、非耕地图斑和撂荒地图斑排查；积极推进农业高质量科技示范园区创建工作，成功创建联丰奋斗村万亩市级科技示范园区（玉米无膜浅埋滴灌示范区）1处，宏伟村市级科技示范园区（小麦套玉米）3处；实施玉米“三优两增”、玉米红蜘蛛“三防两治”等栽培防控技术，建成联丰奋斗村十万亩玉米“四控”园区基地1处，建成宏丰村百亩玉米密植滴灌试验片1处，亩产达1561公斤，产量全市第一。实施2处巴美育种园区维修改造项目，全镇牲畜存栏量保持在37.1万头（只），动物春防、秋防疫苗注射208余万剂次，免疫密度达到98.5%以上。

 基础设施建优补强。水利方面，实施1241万立方米库容韩乌拉沟防洪减灾及水源涵养工程，完成“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造工程（丰济渠、什巴渠、友谊渠渠道衬砌建设工程）共计55.76公里。农田方面，实施高标准农田提质改造项目8.225万亩，其中引黄滴灌2万亩。交通方面，实施美丽乡村道路建设项目8.4公里，“村村通”四级水泥道路已基本连通，在双荣村、兴永胜村新建农田生产桥4座。电力方面，农网工程完成10千伏改造组立254基电杆，完成架空绝缘线路13.5公里。

 生态环境持续改善。全面落实河湖长制，全镇河长利用“河长通”巡河293次，巡河时长40.55小时，巡河长度520.55公里；支持各类清洁能源项目有序发展，新增“煤改电”2580户，试点推进生物菌厕建设项目；大力开展林草专项整治工作，查处非法破坏林地草原案件32件，核查自治区下发林业问题图斑13个；经济林建设和生态保护同步推进，完成高标准经济林建设项目150亩，栽种庭院经济树苗4100余株。

 集体经济发展壮大。以村“党支部领办合作社”和“一社N部”为抓手，组建成立镇级村投公司和镇村联合社，启动运营农村产权服务中心，深入开展农资统购、农机农技等社会化服务，累计为全镇农民提供价值511万元的优惠农资，为农户节约165.1万元，预计2023年各村集体经济收入均将超过10万元，最高预计达到120余万元，集体经济强村占比达到了42.86％。

三、坚持普惠公平以人为本，民生福祉持续改善

 落实落细惠民政策。扎实推进防致贫返贫监测和帮扶工作，全镇共纳入监测户21户44人，累计落实帮扶措施21项、帮扶资金20.4万元；切实做好六类重点对象危房改造任务，全年完成改造7户；加强对困难群众救助帮扶力度，全年共发放各类补贴750.54万元，进一步织密兜牢民生底线。

 统筹做好社会事业。加强“一老一小”关怀照顾，为六十岁以上老人发放健康包32个、走访关怀138次；全面落实“双减”要求，完成乌加河学校标准塑胶操场和体育馆建设；加强政治教育和技能培训，组织农牧民党员群众参加各类政策培训28场次；推评市、旗、镇三级道德模范5人、乌加河镇精巴媳妇儿2人、乌加河镇文明家庭5户；积极推进群众性文化体育活动，开展业余文化队、送文化下乡等活动5次，全民健身活动10次。

 持续优化人居环境。结合创建全国县级文明城市行动，同步推进村居出新。投资700余万元，翻新维修工字砖硬化24769平方米、路缘石2563.5米、开展飞线整治20995米，新建养老院1处、幸福互助院2处、儿童之家2处，镇村新时代文明实践所站功能分区和设备配套进一步完善；累计组织镇机关干部、村“两委”、群众等24860余人次，共清理农村生活垃圾14500余吨、清理畜禽养殖粪污等农牧业生产废弃物9100余吨，种植树木254亩16500余株，镇村面貌进一步改观。

四、坚持抓早抓小防微杜渐，社会秩序平稳有序

 安全生产长抓不懈。严格落实安全生产责任制，压紧压实辖区企业及相关单位安全生产主体责任，累计开展安全生产联合专项检查16批次，发现问题36个，已全部整改完毕；发放“迁安救助明白卡”“防溺水”等资料单5000余张，切实提高广大群众防范山洪灾害的意识与能力，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

社会大局和谐稳定。建立信访矛盾隐患排查化解常态长效机制、信访代办制度，设立8处信访代办点，全年累计排查信访矛盾68条，信访代办件数22件，目前均已办结化解；加大食品安全巡查力度，全面落实食品安全属地管理责任，对全镇食品经营主体开展食品安全督导300余次，有效防范镇域内各类经营安全风险。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事治安案件发生率持续下降，有效维护了全镇社会和谐安宁。

各位代表！即将过去的一年里，我们在习近平总书记殷殷嘱托和激励感召下，团结带领全镇各族人民抓发展、保稳定、惠民生，实现了经济社会平稳健康发展和民生福祉的持续增进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人大代表、干部群众苦干实干、辛勤奉献的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持乌加河镇发展的各族干部群众、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济总量偏小，农业产业化水平还不高，产业转型制约多，支柱产业、特色产业优势不明显；乡村道路、农田水利基础设施配套还不够完善；镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强；社会事业发展距离群众期盼还有不小差距。针对这些问题，我们已经采取了一系列措施，正在全力加以解决。

2024年主要工作任务

2024年是我们全面服务融入国家农牧业现代化示范区创建、大力推进“一镇一品”创建的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和建设模范自治区这两件大事，完整准确全面贯彻新发展理念，在稳中求进基础上快进优进。以高质量经济发展为中心，以高水平生态保护为前提，以高品质人民生活为根本，以高效能社会治理为依托，以深入推进乡村振兴战略为抓手，聚焦全面服务融入国家农牧业现代化示范区创建、“一镇一品”创建等重点工作，统筹兼顾、综合平衡、突出重点，把我镇经济社会各项事业向纵深推进。重点做好以下几点工作：

（一）聚焦完善产业体系，推动乡村高质量发展

加快现代农业基础发展。稳定全年粮食播种面积和产量，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实开展第三次全国土壤普查，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保农作物播种面积稳定在46万亩以上、总产量力争突破60万吨；加强高标准农田建设，同步推进深度节水控水与高标准农田提质改造，计划争取投资2.54亿元，实施高标准农田提质改造项目13.35万亩，并配套相应的水肥一体化设备和移动引黄滴灌设备；加快发展设施农业，计划投资2.03亿元，实施万亩设施农业产业园二期项目，建设拱棚1万亩，全面提升项目区内节水灌溉能力；加强水利基础设施建设，计划争取投资2.63亿元，实施丰济灌域直口渠道衬砌项目10个、沿山山洪沟口治理、分干沟清淤等项目。

强化农业科技支撑发展。推进农业高质量科技示范园区创建，加快自治区级科技小院和博士工作站申报认证工作，引进中国农科院、内蒙农科院、河套大学等专家团队，开展玉米密植滴灌、无膜浅埋滴灌等新型农技农艺试验示范，不断提高单产水平和亩均效益，计划创建自治区级农业科技园区1个，市级科技示范园区2个，旗级农业现代化示范园区20个；深度融入种业振兴行动，计划争取投资30万元在联丰奋斗村、宏丰村建设“看禾选种”平台2处，选育优质籽粒玉米、鲜糯玉米、水果玉米等品种，力争用3年时间培育或驯化出一批适种品种，推广一批高产技术。扩大农机社会化服务范围，深化农业“四控两化一整治”，引导减少化肥、农药、农膜使用量，依托沃野农牧专业合作社、宏兴农农民专业合作社、力胜农机专业合作社等合作社，开展农机社会化服务。推进农业绿色发展，健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，计划争取投资423万元实施农田面源污染防治工程；争取投资4720万元实施九和农民专业合作社有机肥加工、金穗丰农牧业科技有限公司农膜回收利用等5个项目，推动秸秆、残膜根茬回收处理向饲料化、肥料化方向迈进；计划投资100万元实施十万亩有机种植基地认证工作，在乌加河镇联丰奋斗村、兴永胜村推广有机种植。革新经营体系，继续加大村党支部领办合作社、“一社四部”模式推广力度，实施全域土地综合整治，有序推动“一组一田”试点建设，推动土地有序规范流转和规模化经营，带动镇村农业社会化服务体系发展，加快构建紧密型农企利益联结机制，让群众更多分享全产业链增值收益。

持续推进“一镇一品”创建。聚焦旗委关于创建国家农牧业现代化示范区的目标，立足乌加河镇资源禀赋和自然条件，以“一镇一品”为总体导向，积极创建玉米全产业链标准化示范基地，规划明确“一核四区四基地”布局，选定玉米食品、玉米饲料、玉米综合利用（废弃物资源化利用、有机肥）3个主攻方向，牵引带动全镇农业一二三产业融合发展。加快鲜食玉米产业扩量提质，统筹发展食品级玉米面、玉米碴、玉米片等初级加工产业，重点支持好联丰、三诚食品、尔汉食品等企业快速扩大规模，向中高端市场迈进，实现优质优价；大力推广“农地＋”模式，以高标准农田提升改造为切入点，牵引后端土地规模化流转、标准化种植、精深化加工，加快建链、补链、延链进程，构建玉米全产业链标准化示范基地；支持烘干仓储、冷链物流和集散中心建设，计划争取投资5490万元新建农产品仓储冷冻保鲜库、联丰奋斗村粮食烘干仓储、宏伟村玉米烘干仓储、红光胜利村玉米深加工仓储建设等4个项目，为玉米加工产业提供前后端、左右侧的配套服务，促动玉米加工产业集群化发展；坚持农文旅融合发展思路，继续争取联丰田园综合体2024年升建项目资金1000万元，统筹农事体验研学游和采摘品味、亲水旅游、野营露宿、民宿体验、康养休闲等文旅新业态的融合发展，引进企业开展文旅资源的系统性、保护性开发利用，重点建设开发好联丰田园综合体的休闲娱乐区、生态宜居区，打造旅游目的地；加强特色农畜产品“两品一标”认证工作，积极争创自治区级、国家级“一村一品”（鲜食玉米）村镇，计划争取上级资金400万元，支持好联丰、梓亨农林等企业开展有机产品、绿色产品认证，支持尔汉食品、三诚食品等企业开展“名优特新”农产品认证，着力培育一批知名企业品牌和产品品牌。

（二）聚焦增进民生福祉，推动乡村高水平建设

深入推进村居出新行动。进一步巩固提升全镇人居环境整治行动成果，持续改善提升农村人居环境质量，以点带面整乡推进乡村建设。在集镇和中心嘎查村出新方面，计划争取投资6255万元，策划实施乌加河集镇市政更新、宏丰集镇供热改造、石兰计集镇人居环境提升等5个项目，不断加强集镇市政基础设施改造维护水平；在重点产业园区出新方面，计划争取投资5510万元，策划实施联丰田园综合体景观文旅基础设施建设、集体经济产业园区电力配套项目等4个项目，不断提升园区的承载能力和服务水平，进一步优化营商环境；在美化绿化出新方面，计划争取投资2469.5万元，策划实施万亩经济林产业园、通道绿化工程等6个项目，进一步提升造林绿化和资源管护水平；在庭院经济出新方面，计划争取投资1827万元，策划实施庭院经济、户用式分布光伏等3个项目，进一步拓宽群众增收渠道，增加农民收入；在治危治乱出新方面，计划争取投资1662.6万元，策划实施农村生活垃圾收集治理、危房改造等5个项目，进一步营造干净整洁、安全有序的良好环境；在乡村治理出新方面，计划争取投资130万元，策划实施智慧农业设施项目，进一步提高乡村治理现代化水平；在户厕管理出新方面，计划争取投资3108.8万元，策划实施农村生活污水治理项目、生态公共卫生厕所建设、户厕整改等4个项目，进一步抓好农村改厕“后半篇文章”；在河道沟渠管理出新方面，计划争取投资2.63亿元，策划实施山洪沟口治理、分干沟清淤加背等3个项目，进一步提升镇域防洪减灾能力；在农村牧区文化出新方面，计划争取投资840万元，实施文化广场及体育馆设施设备升级改造、村级文化活动阵地提档升级改造2个项目，进一步配套完善各村文体设施。

提升基本公共服务能力。抓牢就业这个民生之本，年内计划开展劳动就业培训和技能培训不少于6次，大力培养职业农民、产业工人、经营管理带头人；继续实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖范围，严格落实对脱贫户、低保户等特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策，确保困难特殊群体参保率达到100%；进一步提升已建成养老院、幸福互助院、儿童之家的照护能力和供养水平，开展日间照料、老年食堂等服务；加强镇村便民服务和社会工作服务，持续完善镇村两级党群服务中心功能分区和设备配套。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，积极落实防返贫动态监测帮扶工作责任制，“线上”抓准数据比对、“线下”抓实入户排查，精准实现应纳尽纳，常态监测，定期开展脱贫户、监测户走访调查、信息采集、收入测算、政策宣传，落细落实针对脱贫户、监测户的公益性岗位、庭院经济、小额信贷、到户产业项目等各项帮扶措施，为脱贫户和监测户出点子、想办法，提升防返贫监测帮扶工作水平；计划发放各类惠民补贴800万元，争取帮扶资金30万元，守住防止规模性返贫底线。全面推进“十强镇百强村千强户”“国家乡村振兴示范镇”创建行动，推动乡村振兴取得新进展。

（三）强化基层创新，提升乡村治理水平

巩固乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，以“五治融合+村务监督+网格化”管理为依托，全面开展乡村治理；坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持“三到位一处理”，扎实做好信访工作，发挥党建引领基层治理指挥调度中心与服务中心的重要作用，持续推行信访代办制度，让信访群众动嘴，代办员跑腿，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，坚决杜绝进京赴呼非访、越级访发生；坚持推进基层网格化治理，发挥网格化管理，深入推广“积分制”“清单制”，推行村民“微治理”，用好“红黑榜”制度，强化对红白理事会、道德评议会、村民议事会等村级自治组织的引导监督，以联丰奋斗村为示范，在全镇组织开展全国乡村治理示范村镇创建活动；坚持加强农村精神文明建设，拓展新时代文明实践所(站)功能，扎实开展新时代文明实践工作，按照“阵地+队伍+活动”模式，组建志愿服务队，采取“讲、评、帮、乐、庆”等多种方式，年内组织各类文体活动不少于12次，开展道德模范、文明先锋、精巴媳妇、好婆婆等创评活动1次，营造良好家风、淳朴民风、文明乡风。

维护社会平安稳定。坚持依法依规，严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行；坚持推进作风建设，大力提倡“马上就办、办就办好”的务实作风，扎实推进“四办”服务，推动服务效能和服务能力不断提升。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设，自觉遵守中央八项规定及其实施细则，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态；坚持构建安全稳定屏障，树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，做实做细安全生产、消防安全、食品药品安全工作，深化交通运输、防汛防火防溺水等重点行业领域安全整治工作。加快完善社会治安防控体系，协同辖区内派出所、法庭、司法所，严厉打击各类违法犯罪，提高动态监测和实时预警能力。

各位代表，任重道远须策马，出海扬帆奋者先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，踔厉笃行，坚定信心、团结拼搏，心往一处想、劲往一处使，不负群众期待、不负组织重托，努力让全镇各族人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，奋力谱写乌加河高质量发展新篇章！