乌拉特中旗政务公开

今年以来，我局在旗委、旗政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，在旗法治办的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署、以及旗委全面依法治旗工作安排，围绕交通运输中心工作和法治政府建设目标，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治交通建设，推进交通运输各项工作逐步纳入法治轨道，法治交通建设成效明显。现将我局法治工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治政府部门建设工作领导小组，由局长主要领导任组长，分管领导为副组长，局属各二级单位和各股室主要负责人为成员，全面推进交通运输法治政府部门建设工作，定期研究和听取工作汇报。

（二）科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。根据《乌中旗交通运输局2023年法治建设工作计划》，对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。

（三）完善并落实交通运输重大行政决策制度。加强行政决策法治化水平，全面落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，制定重大行政决策程序指引、目录及标准，严禁程序倒置。

（四）高度重视合法性审查工作。在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。建立法律顾问制度，聘请法律顾问，提供交通运输管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。

（五）改进行政复议和应诉工作。加强行政复议和应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（六）健全依法化解纠纷机制。加强行政调解工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化对重点领域信息公开，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。建立健全舆情监测、研判、回应机制。

二、加快完善交通运输法规体系

完善行政规范性文件工作机制。制定行政规范性文件程序，落实规范性文件制定程序要求。建立健全起草重大行政决策过程中听取行业企业意见建议的工作机制。落实行政规范性文件备案审查要求。

三、推进坚持严格规范公正文明执法

（一）提高政府规范化和现代化水平。按照交通运输部《交通运输行政执法长效规定》全面贯彻落实“三项制度”，推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，梳理编制《乌拉特中旗交通运输局“双公示”目录清单》，并根据职能变化进行动态调整。制定重大执法决定法制审核清单和审核报备程序，落实重大执法决定法制审核事项报备要求，做到执法信息全纪录、执法过程可追溯、重大执法决定法制审核全覆盖。推进落实监管执法公开，按照“谁执法谁公开”原则，及时将行政执法职责、依据、结果等现象向社会依法公开。全面推行行政裁量基准制度，制定务实管用、可操作性强的实施措施。严格执行《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》，开展行政处罚裁量权基准的专项检查工作。

（二）着力强化行业执法监管。全面实施“双随机一公开”监管，健全并动态调整完善本级随机抽查事项清单，明确抽查频次，制定实施细则，形成抽查台账，及时将检查结果向社会公示。落实行政执法责任制和责任追究制度，依法调查处理。拓宽和畅通群众监督渠道，健全行政执法投诉举报和处理机制，全面推行执法检查公开，强化检查结果公示运用，提高监督效能。建立监管执法人员培训长效机制，鼓励监管执法人员到重点监管企业进行岗位实训，培养“一专多能”监管执法人员。

（三）扎实开展重点领域专项执法。配合有关部门开展货车非法改装专项整治，深入推进治超联合执法常态化制度化工作，健全完善违法超限超载车辆检测、处罚信息抄送机制。

（四）深化交通运输综合行政执法改革。落实国家、自治区改革配套政策，理顺机关、综合执法和事业单位执法职能职责，明确权责界限。加强跨部门联动协作，建立与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管等部门的监管执法联动响应和协作机制，加强信息共享，联合执法、应急联动，避免多头执法。加强跨区域联动协作，落实异地行政执法协助制度，推进执法结果共享互认。健全并落实行政执法和刑事司法衔接机制，推进行政执法与刑事司法有效衔接。

（五）加强执法队伍建设。聘请执法专家对执法人员进行专题培训，针对基层单位在具体办案过程中遇到的各类疑难问题进行释疑解惑，全面提升我局交通运输行政执法人员的政治、法律和业务素质。同时，组织全局干部职工、行政执法人员通过“学习强国”APP进行线上培训。

（六）强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，加强组织领导和督查考核，完善制度机制，健全机构队伍，优化公开平台，打造“点面结合、互通互联、精准推动”的政务公开工作体系。完善社会监督和舆论监督机制，扎实开展“互联网+政务服务”，积极回应群众诉求，回应速度质量得到群众认可和好评，均按时或提前办结，有效提升群众满意度和社会公信力。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立舆情和预警监测研判、应急预案机制，制定应急实施方案，及时排查可能引发交通运输领域社会矛盾的苗头和隐患。

四、开展普法宣传教育

（一）组织实施“八五”普法，制定并落实“谁执法谁普法”普法责任制和年度普法责任制清单。开展多种形式的以案释法，通过官网以公布案例的形式向社会公众开展普法。将学习宣传民法典纳入法治宣传教育的重点内容。继续深入开展交通运输法律法规“六进”活动。开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动。全民贯彻实施宪法，加强对宪法及民族区域自治法的宣传培训，大力弘扬宪法精神，开展宪法宣传周和“12·4国家宪法日”宣传活动，全面落实宪法宣誓制度。深入宣传决战决胜扫黑除恶专项斗争，宣传依法保护和支持民营企业健康发展相关意见措施，紧紧围绕打赢疫情防控阻击战开展普法宣传。开展《节约能源法》等节能、绿色、环保法律法规宣传。

（二）完善党组中心组学法、年终述法等制度。将法治培训、依法行政知识作为重点开展培训学习，推广“以案释法”经验做法，丰富载体、创新方式，在增强法制宣传教育的针对性、实效性上下功夫，切实提高执法队伍的规范化建设。

五、存在问题

（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，知识的更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。

（二）行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

六、下一步计划

（一）进一步完善交通运输依法行政制度体系。深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规范性文件清理工作；严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。

（二）继续推进交通运输“放管服”改革工作。一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善交通运输权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”。三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网通办”、“一窗受理”、“同城通办”制度。

（三）进一步加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

（四）多渠道提升执法人员的素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。首先，对于已有一定法律理论和实践水平的执法人员，重点培养他们研究和分析能力，以指导全县交通行政执法工作的开展；其次，对一线执法人员，重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化；再次，对窗口执法人员，重点提高他们的为民服务能力和水平，努力树立良好的交通运输综合执法形象。

（五）全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好国家宪法日、宪法宣传周和路政宣传月三大普法教育活动。同时，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。