乌拉特中旗政务服务局2023年法治政府建设工作计划

      2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年。全市政务服务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务，以“五大行动”为抓手，围绕“以人民为中心”的发展理念，实现“企业和群众网上办事更便利、服务企业群众更满意”两个目标，聚焦“一件事一次办、“全市通办”“全区通办”“跨省通办”、政务服务向基层延伸三项改革创新，扎实推进“两优”专项、政务服务中心标准化、12345热线平台、政务公开规范化四项重点工作，不断提升政务服务工作质效，持续优化政务服务环境，增强人民群众的获得感和满意度，为全旗经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一、以党建引领，争当政务服务排头兵

      （一）树立“以人民为中心”服务理念，坚持以党建引领，打造便民服务品牌，充分发挥党组织战斗堡垒作用，以党建引领强化部门联动协作，党员干部积极亮身份、亮岗位、亮承诺，树牢宗旨意识、责任意识、模范意识，以优质服务打造暖心窗口，擦亮政务服务品牌，努力争当政务服务排头兵。

二、全力提升政务服务能力，努力实现企业和群众网上办事更便利、服务企业群众更满意

      （二）持续规范中介服务。严格规范各类中介服务，持续做好中介服务清单动态调整和规范工作，凡未纳入清单的中介服务事项，各相关部门一律不得作为行政审批、备案等的行使条件，同时按要求逐步推动企业群众、中介服务机构、各部门使用全区一体化政务服务平台旗本级中介服务超市，通过超市选中介，提高中介服务效率，助力优化营商环境。

      （三）持续深化一网办改革。按照自治区“一网通办”2.0目标要求，持续提升政务服务网上办理集成化水平，推动涉企便民事项在全区一体化政务服务平台上全程网办，力争政务事项全程网办率和网上办件率均高于全区平均水平。持续提升政务服务网上办理集成化水平,重点落实自治区政务服务局提出的年内实现35个电子证照全国互认、350项政务服务事项免证办。统筹各部门加快实施电子证照国家工程标准，抓紧完成存量证照标准化改造。推动各部门建立完善电子证照、电子材料互认共享工作机制，依托全区一体化平台和蒙速办移动端，不断丰富电子证照在政务服务、商业活动领域应用。持续推进企业、非企业法人和个人电子印章在政务服务领域及更多领域应用。对于面向企业和群众的线上线下业务办理系统，与全区统一电子证照系统和“蒙速办”移动政务服务平台对接电子证照共享服务，实现证照的亮证亮码、查询、授权、附件下载等功能，逐步实现事项办理“减证办、免证办”的工作目标。继续推进电子证照签章工作，保持签章率处于全市中上水平。

      （四）聚焦政务服务“一网通办”，全面落实乌拉特中旗政务服务局全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案35项工作任务。强化帮办代办、政务服务进园区、企业等工作帮助企纾困。持续深化多证合一、工程项目审批制度改革。积极推行“企业开办、注销一站办结”让企业办事更好办、更快办，不断提高企业群众的办事满意度和体验感。

三、创新政务服务方式方法，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平

      （五）认真落实巴彦淖尔市《关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化实施意见》和《巴彦淖尔市政务服务管理办法》，全面提升四级政务服务能力和水平。

      （六）持续推进“一次办”根据自治区提出的115个“一件事一次办”事项，结合旗“两优”专项工作行动，统筹协调各职能部门，对涉及多个政务服务事项的受理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素进行再梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的服务模式，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、并联审批、一次办结”的服务模式。重点围绕围绕企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记交易、企业简易注销5个主题，推动企业全生命周期高频事项“一件事一次办改革”，申请材料、办理环节、办理时限平均压减50%。

      （七）不断拓展“掌上办”功能。按照市政务局要求，协调推进相关政府部门及企业特色应用接入“蒙速办”，继续收集上报本地特色应用，接入一批涉企高频事项，完成特色应用接入数量的年底考核目标任务。对已接入蒙速办的特色应用，完善等级保护等相关手续。

      （八）持续深化帮您办。聚焦“五个大起底”工作，重点围绕待批项目、“半拉子”工程以及重点招商引资项目，主动开展“一项目一方案”精准帮代办服务，跟踪保障重点项目建设手续办理。拓展服务对象范围，围绕中小企业项目建设政务服务需求，梳理公布一批高频帮代办事项。全面落实“一企一档，一周一调度”代办帮办工作制度，建全会商联审机制、与重大项目旗级包联领导的互动联动机制，为企业按需提供服务。实行“一窗受理，集成服务”，梳理编制投资项目“一站式”审批办事指南、联合审批“一张表单”等，加快推进投资建设项目落地见效。

      （九）加快推动跨省通办，全面落实跨省通办事项清单，依托全区一体化平台，采用全程网办、异地代收代办、多地联办的业务模式，满足广大人民群众异地办事需求。在各级政务服务大厅综合受理专区设置跨区通办窗口，实现政务服务大厅异地代收材料、网上定向流转，横向纵向业务连贯，做到“一次提交、一窗代办、跨区通办”。

      （十）深化“综合受理、集成服务”改革。按照“应进必进、进必授权”原则，持续推进“三集中、三到位”改革，强化各级政务大厅“一站式”功能，85%以上的政务服务事项实现分类一窗受理。按照“应上尽上、全程在线”的要求，全面提升“综合一窗受理”系统服务水平，将各审批环节信息完整录入“综合一窗”系统对，推动进驻事项在综窗闭环运行。推动政务数据共享“三张清单”，实行同步更新，实现数据“一本账”管理，形成“一人一档”“一企一档”主题数据库。组织各部门畅通一体化平台数据汇聚通道，对已完成平台对接的业务系统，争取在一体化在线政务服务平台实现数据及时、全量推送。组织进驻部门梳理“零跑腿”全程网办事项并公布市本级政务服务中心“零跑腿”事项清单，督促各进驻部门持续推进事项网办率。

     （十一）继续扩大“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”“预约办理”“上门服务”等延时服务范围，切实解决“上班没空办，下班没地办”的问题。

      （十二）巩固提升电视+政务服务项目，为群众通过电视端铺就一条办事“高速公路”。加大“政银企”改革力度，拓宽业务合作范围，增加政银企合作网点，努力打造城区15分钟政务服务圈。

      （十三）持续推进政务服务向基层延伸。规范设置便民服务中心、便民服务站，所有便民服务中心（站）按照工作目标要求统一实现“八有”,即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项。梳理公布基层政务服务帮办代办“四张清单”。将涉及医疗、养老、就业、民政、卫生等与群众生产生活密切相关的66项高频政务服务事项的部门，抽调业务骨干组成小组，深入苏木镇基层服务指导工作。进一步激活三级联动、三支队伍服务功能，即:旗政务服务中心、苏木镇便民服务中心、嘎查便民服务站三级联动，充分调动嘎查两委代办员、党员中心代办员、第一书记驻村干部代办员队伍，实现政务服务功能延、，队伍下沉，解决好服务群众最后一公里。

四、全力提升12345热线服务能力，实现群众诉求“一号通达”

     （十四）提升企业诉求响应率、解决率和满意率。优化1“12345”政务服务便民热线企业专席服务、专人调度、专人盯办企业反映问题和诉求，将各部门解决企业诉求情况列入年度绩效考核。

五、强作风、提素质，全方位提升政务服务质效

     （十五）继续在政务服务大厅组织开展“争当政务服务示范窗口、争做优秀服务标兵、争创人民满意服务窗口”、创新工作揭榜领题等活动，营造“比干劲、比作风、比服务”的浓厚氛围。

    （十六）全面开展政务服务提升日活动，组织全体进驻单位进综窗、部门“一把手”进大厅走流程、驻窗口服务一日等活动，让领导干部沉下去，优质服务升上来。

     （十七）建立政务监督长效机制，每月通报一次好差评系统反馈问题，每季度开展一次政务服务监督员履职座谈会，拓宽问题反映渠道，广泛听取群众意见建议，让社会各界深度参与政务服务监督，全方位提升政务服务工作水平和服务质量。

六、扎实推进政务公开工作，实现政务公开“一网通查”

      (十八)加强全旗政府全体会议、政府常务会议信息公开。办好重大会议、政府常务会议信息公开专栏，第一时间公开解读会议精神，准确公开会议决策事项，正确释放政策信号，有效引导社会预期，并加强对政府常务会议信息公开的集成管理,确保信息公开的时效性、连续性，让群众明白政府在做什么、做了什么。

     (十九)做好规章和规范性文件的集中公开。严格落实“三统一”规定，建立健全政府门户网站“文件库”，统一发布本级政府地方性规章和规范性文件。依托政府门户网站建立本级“文件库”，逐步实现对政府规章、行政规范性文件等重要政府信息的规范化、精细化、动态化管理。

      (二十)加强重点领域信息公开。以“公开为常态、不公开为例外”的原则，加强重点领域各类政策、措施和实施情况的信息公开。

      (二十一)着力提高政策解读可读性和传播力。督促各单位、各部门主要负责人要履行好“第一解读人”职责，全年带头解读政策一般不少于2次。加强对政策解读工作的监督、调度,提升行政机关主要负责人解读和非文字解读比例。更多采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道，进一步提升政策解读水平和效果。

      (二十二)不断规范依申请公开工作。进一步加大《中华人民共和国政府信息公开条例》落实力度,严格按照内蒙古自治区8项政务公开地方标准要求,推进依申请公开标准化规范化建设,进一步健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。完善依申请公开定期分析机制，梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会保障等方面的热点难点，积极推动向主动公开转化。

      (二十三)强化组织领导。加强对政务公开工作的组织领导，明确工作机构和人员，确保政务公开工作有机构承担、有人员负责;强化调度监管,推进、指导、协调、监督全旗政务公开工作;加强统筹协调，定期组织政务公开业务培训，推进各项工作落实落细。

七、法治政府建设方面

      全面开展法治宣传活动，对《宪法》、《保密法》、《中华人民共和国民法典》等进行集中宣传，结合创建全国县级文明城市工作，在政务服务中心建设弘扬社会主义核心价值观景观小品，通过多种形式积极在政务服务大厅打造法治宣传阵地。严格实施政务服务行业规范，在大厅显著位置张贴政务服务制度规范，增加执政透明度，接受办事企业群众监督。