乌拉特中旗政务公开

乌拉特中旗人力资源和社会保障局

2023年工作总结和2024年工作计划

（2023年12月26日）

2023年以来，在旗委、旗政府的正确领导下，乌拉特中旗人社局围绕全旗中心工作，紧盯自治区、市、旗任务指标，扎实做好就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系等重点工作，为维护全旗经济发展和社会稳定作出了积极贡献。现将工作情况总结如下：

一、2023年工作情况 

（一）党建工作持续加强

1、带头做到“两个维护”，从严落实党建主体责任。一是认真统筹谋划。根据旗直机关工委的部署，研究制定《乌拉特中旗人社局2023年党建工作安排》，讨论研究机关党建工作并做工作部署和要求。二是履行第一责任人职责。支部书记认真履行机关党建第一责任人职责，带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的二十大精神，带头讲党课5次。

2、加强理论武装，高质高效开展主题教育。一是多措并举，按时开展学习教育。截止目前，每周开展专题学习，8次专题研讨，8次理论测试，党员领导干部讲党课6次，邀请讲师宣讲2次，参加“大督学、大考学、大检验”3轮闭卷考试。二是深刻剖析，扎实推动整改落实。对照“庸、懒、散、推、拖、浮、乱”等7个方面14种作风顽疾，39名领导班子、党员干部查摆自身的短板弱项和突出问题，问题查摆总条数为284条，已经落实整改284条，整改率达100%。三是丰富形式，开展各类深化实践活动。每周开展1次“立足岗位作贡献”承诺践诺活动，截至目前已开展11次。四是广泛宣传，总结上报好经验好做法。我局每周至少刊登2篇关于教育实践活动信息，截至目前，已通过美篇和微信公众号刊登教育实践活动相关信息97篇。

3、强化组织功能，推动党建提质增效。一是扎实开展组织生活，深刻剖析存在问题，召开了2022年度民主生活会，班子成员做对照检查，建立整改台账，逐条问题进行整改，截至目前，均已整改完成。二是积极争创“最强党支部”。围绕“五强”标准，突出补短板、强弱项、促提升，详细记录“五个一”全程纪实手册，从严落实“书记项目”。三是从严做好党员管理工作。局党支部今年递交入党申请书3人，积极分子阶段3人，发展对象阶段1人，预备党员1人。六是认真规范日常党务工作。健全完善全区党员信息管理系统和云党建系统定期维护机制，维护好支部织和党员信息，做好系统保密工作。

4、严格落实意识形态，扎实开展精神文明建设。一是严格落实第一责任。支部书记坚持带头抓意识形态工作,主动上肩、及时研判、冲锋在前,切实担负起第一责任人的职责。二是通过创城工作加强对干部职工和社区群众意识形态舆论引导。建立健全网络舆情应急处置预案，专人更新、维护官方微信公众号，共上报创城信息59期。

5、深化民族团结进步教育，促进各民族融合发展。一是开展民族政策理论学习。学习习近平总书记关于民族工作的重要论述及习近平论铸牢中华民族共同体意识系列讲话精神，支部书记讲“铸牢中华民族共同体意识”专题党课，并进行民族政策知识测试。二是利用“转作风、抓落实、讲担当、作贡献”教育实践活动，开展端午走访慰问和送温暖活动，促进各民族融合发展。

（二）就业创业局势稳中向好

1、突出技能培训，提高劳动者技能。一是我局通过召开企业家座谈会、多频次入企走访及政策解读、主动电话联系等多措施推动，顺利在金樽哈达等6家企业开展了企业在职职工技能提升培训工作。截止目前，已顺利完成407人（包括54人的新型学徒制培训）的企业在职职工培训任务。二是通过多渠道沟通及推动，在中核龙腾新能源有限公司开展的54人的新型学徒制培训工作已完成大部分课程的培训。目前正在进行岗位实操培训，预计2023年12月份完成本班次培训任务。另外，与其他2家有意向开展新型学徒制培训工作的企业正在进行对接。

2、开展系列活动，促进各类人员充分就业。一是三级联动，多部门联合，充分利用乌拉特中旗微信公众号、抖音直播、掌上乌拉特中旗、广播电视等媒介，深入开展就业创业惠民惠企政策宣传，截止目前，深入企业宣传10余次，使用各类媒体平台宣传100余条，线上直播2场平均在线人数达2000余人次。二是召开春风行动、夏季招聘会等线上线下招聘会42次，共发布用工信息1248条，提供就业岗位2946个，发放各类就业创业政策宣传材料8万余份，达成就业意向237人。三是加强基层平台建设，拓展就业创业服务向社区、嘎查村延伸，以“点对点”“面对面”的形式，全方位推进各类就业创业政策进村入户，实现政策落实“全覆盖”。

3、提升技能培训实效，进一步“促就业”。截至目前开展了就业培训班30期1014人，其中：转移农牧民培训713人，城镇失业人员培训301人，培训后成功就业率达到70%。

4、优化创业创新环境，进一步“扩就业”。一是进一步简化办事流程，着力激发农牧民工、高校毕业生等重点群体的创业创新动力，形成创业带动就业的倍增效应。截至目前，为29人发放创业贴息贷款514万元；为1户小微企业发放创业贴息贷款300万元，共发放创业贴息贷款814万元，直接带动就业76人，间接带动就业1000余人。二是组织创业培训班2期，培训57人，引导高校毕业生、返乡农牧民工和入乡留乡人员等重点群众积极创业，并组织全旗创业者参加巴彦淖尔市创业创新大赛，9月积极筹办了乌拉特中旗第五届“鸿雁杯”创业创新大赛。

5、加强就业援助力度，进一步“稳就业”。一是为8个苏木镇、37个行政事业单位和4个社会团体开发环卫、保洁、文秘、公路养护和夜勤等公益性岗位22类，安置就业156人，其中，脱贫劳动力30人、大龄失业人员52人、残疾人35人和高校毕业生34人，发放公益性岗位补贴329.15万元。二是认定就业困难人员279人，发放《就业失业登记证》499本，发放社会保险补贴381.88万元。

6、保障失业资金兜底，进一步 “保就业”。一是为全旗176家企业申报“援企稳岗”补贴资金138.68万元，涉及职工2973人，并深入苏木镇、社区、企业宣传援企稳岗、一次性留工补助、一次性扩岗补贴、失业保险稳岗返还“免申即享”等惠企政策6次。二是持续扩大失业保险保障失业人员基本生活作用，持续加强14家企业失业动态监测。截至目前，失业保险收缴445.9万元，发放失业保险金79人69.6万元，发放失业补助金114人、65.8万元，发放职业技能补贴156人，18.5万元。 

（三）社会保障体系不断健全

1、企业退休人员待遇精准发放。截止2023年11月底，我旗共为234529人次（其中遗属1744人次）企业离退休人员发放离退休待遇52992.05万元，社会化发放率达100%；

2、工伤保险业务情况。截止2023年11月底，累计收入3588.33万元（其中缴费收入980.92万元，利息收入2.68万元，上级补助收入2604.32万元，其他收入0.41万元）。累计支出2652.45万元（其中医疗待遇支55.58万元，伤残待遇支出979.6万元，工亡待遇支出1617.23万元，工伤鉴定支出0万元，工伤宣传费0万元，储备金0万元，其他支出0.04万元）,累计结余91.29万元。

3、机关事业单位职工养老保险、职业年金工作情况。截止2023年11月底，我旗机关事业单位退休人员有4374人，发放退休待遇24592.72万元；机关事单位养老保险在职人员共5060人，已完成核定并征缴到账养老保险9697.50万元，职业年金1735.74万元。

4、城乡居民养老保险工作情况。截止2023年11月，累计收入4074.18万元[缴费收入1877.97万元，(其中地税征缴1815.07万元，旗县贫困代缴0万元，牧民财政代缴32.39万元，自治区特殊人员代缴28万元，市级特殊人员代缴2.51万元，冲减当年退费0.18万元)，政府补贴收入2100.61万元，利息收入72.36万元，转移收入1.97万元，其他收入21.27万元]。累计支出2715.76万元（其中基本养老保险费支出2178.68万元，个人账户支出434.17万元，转移支出1.05万元，丧葬费支出100.34万元,其他支出1.52万元），委托投资0万元。累计结余17459.27万元。

5、落实惠民政策，足额代缴农保。截止2023年11月，我旗共为符合代缴条件的2469名低保、重症残疾人代缴养老保险费29.66万元。

6、年检完成情况。截至目前，我旗企业退休人员已年检21322人，完成应年检人数21342人的99.91%；机关事业单位退休人员已年检4249人，完成应年检人数4251人的99.95%；城乡居民养老保险退休人员已年检12714人，完成应年检人数13086人的97.16%；工伤保险领取待遇应年检75人，现已全部完成年检。下一步，将持续督促并配合乡镇经办人员加大社保年检宣传力度，尽快完成剩余年检任务。

7、待遇调整方面。截止7月我中心已按时完成退休人员养老金待遇调整工作，调整待遇和补发全部精准发放到位。一是对企业退休人员21110人进行了基本养老金调整工作，退休人员的养老金平均增加92.80元，总调资金额为195.90万元,最低调资61.33元/月，最高调资236.03元/月。二是按时对4262名机关养老退休人员进行了养老金调整工作，总调资金额为650219.06元，人均调整额为152.56元/月，最低调资90.88元/月，最高调资279.21元/月。

8、开展工伤认定工作。截至目前，2023年共受理工伤认定申请108起，不予受理工伤认定申请2起，撤销工伤认定5起，办结工伤认定93起，正在办理15起。

（四）人才人事工作稳步推进

1、规范人事管理，建设高效队伍。一是认真做好人事代理和人事档案管理工作。接收2023年度调资表、转隶人员与调动人员调动审核表等，共计5936份放入档案；整改及更新教育系统1173卷干部人事档案，对档案进行详细核对、分类整理、查漏补缺和资料完善。整理及梳理转制企业下岗职工档案500多份。已批复企业职工退休审批750件，特殊工种认定23件，办理退休证63本。二是2023年新收入大学生档案726册，编外聘用人员档案151册，共计877册，本年度共转出流动人员档案180册。目前接收大学生档案共计2889册，编外聘用人员档案876册，历史遗留大中专院校生档案500册，辞职双开人员9册，转出档案692人册（其中转入编外聘用人员164册），出具档案存放证明75份，出具调档函155份，协助政审考察21人次，日常查借阅125人次等工作。

2、聚焦引才引智，提供人才保障。一是编制外聘用招聘工作。根据旗政府会议纪要精神及旗委人才工作领导小组会议纪要精神，我旗编制外聘用已实施177名编制外招聘。二是事业单位公开招聘。2023年巴彦淖尔市乌拉特中旗事业单位公开招聘计划招录33个岗位，其中教育系统8个岗位。卫生系统5个岗位。其他部门20个岗位，目前已全部上岗。三是完善人才引进机制。我旗组织有关单位外出到呼市、包头的高等院校上门引才，特意赴内蒙高等院校引进化工急需人才专场招聘会现场（呼市站、包头站）。旗人才工作专班通过多渠道发布招聘公告、邀请专业评审团、开展结构化面试等方式，切实做好急需人才引进工作，2023年高层次急需紧缺人才引进2人，已办理聘用手续。四是项目人员管理。“三支一扶”项目人员、“社区民生”志愿者人数为114名。2022年“三支一扶”项目人员18名，“社区民生”志愿者34名。2023年“三支一扶”项目人员22名，“社区民生”志愿者40名。2024年计划招募“三支一扶”项目人员30名、“社区民生”志愿者50名。

3、优化人才服务，助推人才成长。一是职称申报工作。推荐166人参加高级职称评审，其中推荐95人参加中小学系列高级职称评审；推荐65人参加其他系列高级职称评审，推荐6人参加基层高级职称评审；推荐56人参加中级职称评审，其中中小学系列15人，其他系列41人；推荐91人参加初级职称评审，其中教育系列40人，其他系列51人。二是岗位聘用工作。截止9月底共对53个事业单位的255名事业人员进行了岗位调整，其中专业技术三级岗位聘用1人，四级岗位聘用2人，五级岗位聘用16人，六级岗位聘用13人，七级岗位聘用69人，八级岗位聘用22人，九级岗位聘用21人，十级岗位聘用86人，十一级岗位聘用13人，十二级岗位聘用12人。三是职称评审工作。完成2022年度中小学系列中初级职称评审工作，其中一级教师评审通过39人，二级教师评审通过23人，三级教师评审通过10人。

（五）工资福利待遇水平稳步提高

1、提升业务能力，规范审批制度。一是共计调整3540人、月增32万，编外聘用652人、月增49470。二是调整机关事业单位工作人员苏木乡镇工作补贴，共计调整740人。三是审核审批我旗2020年度带薪年休假补贴2255人、2843万、2021年度带薪年休假补贴2098人、2727万，2022年度带薪年休假补贴2102人、3145万。四是调整全旗九级岗位晋升八级岗位 188人。五是按照管理权限调整全旗教育系统、卫生系统及其他事业单位工作人员正常调整薪级晋升工作共计3031人，月增26万元；根据《乌拉特中旗事业单位绩效奖金实施方案》调整全旗年度考核奖金3215人，总量827万元。六是按照管理权限办理54名自然减员工资手续；为机关事业单位88名退休人员办理了退休工资审批手续；批准部分事业单位岗位设置301名工作人员岗位工资变动手续办理105名工作人员调动转移工资手续。

2、严格贯彻工资福利待遇政策，待遇水平稳步提高。2023年我局准确及时发放和缴纳各类高校毕业生生活补助及社会保险费用。一是“三支一扶”45人，已发放工资以及缴纳社会保险230万元。二是“社区民生”85人，发放工资及缴纳社会保险430万元。三是“本土大学生”257人，发放工资及缴纳保险952万元。四是青年就业见习补贴发放224500元。

（六）劳动关系保持和谐稳定

1、落实工资保证金制度情况。截止目前，我旗在建工程现有农牧民工约1600人，工程项目缴纳农牧民工工资保证金共计46个标段保函额度：3241.830808万元(按照文件要求中标价5000万元以下的工程缴纳比例3%)(住建24个保函额度：1434.095808万元、交通11个保函额度：738.1241万元、水利10个保函额度：919.7309万元，自然资源局1个保函额度：149.88万元),未缴纳农牧民工工资保证金共计30个标段（棚户区改造18个，老旧小区改造12个）老旧小区未办理施工许可证，保证金需在施工单位取得施工许可证之日起20个工作日办理，所以未办理农牧民工工资保证金。

2、强化日常执法监督检查。一是为严格落实＂双随机一公开＂执法检查制度，我局依据本级权责事项开展双随机部门内和跨部门联合检查，截止目前部门内检查8户，与住建、水利等行业主管部门联合检查4户；二是按照《2023年度全旗在建工程实地检查表》逐项核查在建项目基础台账和动态台账，对我旗在建工程进行深入检査，下发限期整改指令书，截止目前我局共下达41份限期整改指令书，全部跟进督办已整改完毕，切实推动根治欠薪工作由“治欠”向“防欠”转变。

3、加大拖欠农民工工资案件办理力度。截止目前，“全国根治欠薪线索反映平台”和“自治区欠薪线索反映平台”线上网络投诉案件线索共计接收183件，其中协调等非立案方式处理案件36件，通过劳动争议仲裁解决案件21件，应当或已经提起诉讼案件2件，不存在欠薪案件8件，无效线索案件116件，共追发农民工工资6.73万元,涉及16人，结案率100%。接受群众现场投诉和电话投诉举报案件86件,共追发工资550.3012万元,涉及464人，结案率100%。

4、做好劳动人事争议案件处理工作。2023年截止目前，共收到仲裁申请385起，受理仲裁案件385起，2022年累计未结案件7起，结案386件，调解结案301起，裁决结案74起（其中：终局裁决结案9起），撤回仲裁申请11起。调解率：77.98%，终结率：80.31%，结案率：98.47%。受理的385起劳动争议案件中，确认劳动关系争议20起，劳动报酬争议86起，社会保险争议58起（其中：工伤保险争议35起、养老保险争议22起），解除劳动合同争议221起。

（七）全力以赴推进“三四五”工作

1、“三大攻坚战”方面。一是公共实训基地项目。乌拉特中旗公共实训基地项目占地面积6003.01平方米，总建筑面积4800平方米，总投资2499.71万元（争取中央预算内资金2000万元，地方匹配499.71万元）的公共实训基地，基地内设奶食品制作、民族手工艺、保育员等18个工种的实训场所。二是实施精准招商，打开招商引资新局面。乌拉特中旗人社系统招商引资小组到内蒙古塔塔电力开发有限公司开展招商引资工作，与董事长白戈、总经理郭俊华开展洽谈。我局将进一步加强双方沟通对接，争取项目早签约、早落地、早建设、早投资。

2、“四争”工作方面。一是积极向市人社局争取政策扶持，找准政策与人社工作的结合点，用好、用活、用足政策，不断推进我旗人才队伍建设。二是全市和谐劳动关系示范企业。内蒙古嘉易达矿业有限公司在2023年被评为全市和谐劳动关系示范企业，内蒙古河套酒业集团金樽哈达有限责任公司资料正在整理中，完善后上报市局进行评选。三是乌拉特中旗职业技能培训基地。乌拉特中旗职业技能培训基地已得到市局批准，近期将举行挂牌仪式。为进一步推进四是乌拉特中旗劳动人事争议调解仲裁工作高质量发展，优化调解仲裁服务效能，提升案件办理质效，我局将持续争取全市仲裁现场会。

3、“五大创建”工作方面。严格对照创城测评标准，坚持高标准、严要求，持续改善小区环境和提升文明素养。一是投入80多万元，修缮了小区外墙维修、外墙喷涂、单元门喷涂、楼道墙面刮白、水泥砂浆贴脚线等，并新增设垃圾桶固定架，安装绿化带隔离护栏，新增公益广告牌，进一步营造干净整洁的环境秩序，让“创城”成果真正惠及于民。二是在工作小区多次开展电动车上牌照，多次利用周末时间在包联小区填写入户问卷调查。三是常态化开展创城工作，每周创城小分队在包联小区开展环境卫生，小广告清理，有序停车，杜绝飞线充电等活动，有效推动小区人居环境得到全面改善。

二、面临的问题和不足

一是就业形势依然严峻。招工难和就业难并存，高校毕业生、新成长劳动力、返乡农民工等群体的就业问题突出，稳就业政策有待持续落实落地，帮助劳动者就业的创新方式方法有待提升。

二是人才人事体制机制还不健全。我旗人才缺乏，行业领军人才、高层次高技能人才不足。人才引进平台及相关的制度、机制不完善，高学历的外地人才（高校毕业生）不愿到我旗工作，勉强引进来的也很难留住，存在引不进、留不住的现象。

三、2023年工作计划

（一）千方百计扩大就业创业。加快推进我旗应届毕业生和16-24岁失业青年到青年见习单位见习，2024年拟计划吸纳青年见习60人。全面推进“互联网+公共就业服务”，推行便民化服务，简化优化服务流程，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。

（二）健全完善社会保障体系。统筹做好养老保险及工伤保险交费核定、待遇支付、稽核审计、政策宣传等方面工作。扎实做好招商引资工作，积极对接跟进意向企业，争取尽快落地实施。做实“四争”工作，认真沟通上报信息数据，积极争取养老和工伤保险中央和自治区补助资金，做好巴彦淖尔市企业职工养老保险财务业务一体化工作示范点工作。推进“五大创建”，积极参与美丽乡村建设，提高居民参保积极性，保障待遇按时足额发放。

（三）突出做好人才引育。加大高层次人才引进、事业单位招聘、高校毕业生“三支一扶”招募工作，解决人才紧缺问题。积极组织园区重点企业进高校引才，为全旗企业和经济发展提供人才智力支撑。切实加强人事考试管理，确保各类考试安全。全力推进人才补贴政策宣传落实力度，助力推深做实“怀才必遇”“怀才优遇”，为我旗集聚各类人才。

（四）维护劳动关系和谐稳定。加大政策宣传力度，指导建设企业、施工企业等用人单位学习贯彻运用《保障农民工工资支付条例》，自觉履行工资支付主体责任。宣传报道正反面典型案例，营造良好的社会舆论氛围，引导农民工理性维权。建立健全企业失信联合惩戒机制，做好用人单位劳动保障诚信等级评定工作。进一步落实属地监管责任，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实解决欠薪问题属地监管责任。完善监察系统信息化建设，紧盯劳动合同签订、日常考勤、工资支付等环节，逐步实现全过程监管。

（五）继续加强党建引领作用。持续深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透党的二十大精神，学出逻辑、悟出哲理、见到行动，立足人社领域工作岗位职责，主动谋划、主动推动，展现人社系统学习贯彻党的二十大精神的生动实践。加强组织建设，落实党建工作责任，发挥出党组织的引领作用。将党建工作纳入新一年的整体工作中统盘考虑、统筹安排、相互协调、齐抓共管、定期研究、稳步推进。围绕业务抓党建，抓好党建促业务，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。围绕业务工作策划党建工作，聚焦主责主业，突出亮点、打造品牌，做出精品，推进整体工作在创新中发展，在发展中创新。通过月度理论学习+党员主题日+党员组织生活会等形式，统一思想，增强干部职工党性意识，发挥党建工作对业务工作的强大推动作用。

乌拉特中旗人力资源和社会保障局

                           2023年12月26日