乌拉特中旗政务公开

放牧饲养是绵羊、山羊最经济简便的饲养方式，既能满足营养需要，也有利于羊只的生长发育和健康。但随着禁牧休牧政策的实施，养羊逐渐过渡到舍饲半舍饲养殖。舍饲半舍饲模式是根据草原生态承载力，在草畜平衡区推行青草期放牧饲养，牧草返青期和枯草期舍饲饲养的一种养殖方式，比较适合草场经营规模小的牧区和农牧交错地区。但是，由于舍饲半舍饲养殖模式目前仍在刚刚兴起阶段，对工厂化舍饲养羊的研究尚处于起步阶段，没有很成熟的工程设施配套技术，所以在具体实施过程中还存在一些问题，对牧民生产生活造成了一定的困难。

存在的问题：

一是牧区养殖业基础设施薄弱。由于长期放牧影响，绝大多数农牧民养畜基础设施十分落后，棚舍简陋，缺少饲料机械，饲喂设施也不配套等等，现有的基础设施还不能完全适应舍饲畜牧业的发展需求，一定程度上制约了舍饲半舍饲养殖的发展。此外，还有部分地区缺乏高压电的问题也制约了舍饲半舍饲养殖的发展。

二是春季饲草料不足。禁牧休牧政策的实施期间需舍饲半舍饲养殖，但饲草料供应不足、价格昂贵且种类单一，制约了这一政策的落实。在舍饲半舍饲肉羊生产过程中，不仅要保证饲草料种类的丰富和储量的充足，而且应根据羊的营养需要和饲草料的营养成分配制全价日粮。在目前的养羊生产中，饲草料供应无法保障，饲草料利用率低，而且饲草料种类过于单一、饲草品质差、日粮配合不科学、价格贵、部分中间商哄抬物价等现象，严重地制约了舍饲半舍饲肉羊产业的发展。

三是受传统养殖观念的影响，养羊业总体生产水平低，优质羊肉产量不高。由于目前养羊业的生产方式落后，牧区仍以靠天养畜为主，长期以来，“靠天养羊”传统观念影响深远，沿袭至今，没能培育出专门化的肉羊品种，更没有规模化的肉羊繁育体系和肉羊的产业化生产，饲养标准滞后。

对此，建议：

就近期而言：

拓宽销售渠道，提高出栏补贴。在草蓄平衡这个大政策环境下，出栏部分牲畜能缓解牧民经济压力，减少饲草料需求，是促进草畜平衡和畜牧业持续健康发展的重要举措。要引导牧民适应市场环境，正确对待畜产品价格波动，鼓励牧民早出栏、快出栏、多出栏，确保不超载，减轻草场压力，达到草畜平衡标准。要结合“走出去、请进来”招商引资模式，拓宽销售渠道，将本地牛羊肉向南方地区销售出去，突破本地市场制约，降低牧民损失。同时，建议将在就近出栏的补贴提高至150-200元每只羊，鼓励牧民出栏牲畜。此外，再次启动牧民养老保险，提高查牧民的生活质量，为牧民提供一份平安与健康。

就长期而言：

一是建设棚圈，配备基础设施，提高生产水平。发展舍饲半舍饲养殖，需要研究和开发舍饲半舍饲养殖模式、配套建设标准化养殖棚圈、养殖“凉亭”、配备饲料机械、饲喂设施等基础设施，解决牧区用电用水等舍饲半舍饲养殖中出现的一些关键问题，提高劳动生产率和养羊业生产水平。

二是引进高品质种公羊，进一步改良本地牲畜品种。发展舍饲半舍饲养殖业是今后养殖业的主流，但目前为止我们牲畜品种不适合舍饲养殖，所以为了进一步推进科学化养殖模式，引进高品质种公羊，进一步改良本地牲畜品种是我们必须要走的一步棋。要积极探索企事业单位和科研院所相结合的育种新机制，引进肉羊良种企业，利用信息技术、生物技术，结合常规技术的应用，加快新品种培育。

三是开展饲草料储备及补贴工作，保证牲畜饲草料的全年均衡供应。饲草料是发展舍饲养殖业的基础，而春季是养殖户（合作社）饲草供应缺口期，为避免因饲草短缺对养殖户（合作社）带来不利影响，进一步加大饲草料供求调度，组织饲草料生产加工厂和养殖户（合作社）开展供需对接，按需供应禁牧休牧期间的饲草料，并全年开展饲草料储备及补贴工作，起到平抑市场、稳定草价、保障供应的作用。要加大饲草料加工厂日常巡查检查和宣传教育力度，增强饲草料加工厂责任意识，保障全旗饲草料加工厂的饲草料质量安全。此外，要对天然草地进行人工改良，或者种植人工牧草，在耕作制度和农业产业结构调整中实行三元结构，从而保证牲畜饲草料的全年均衡供应。

四是宣传科学养殖模式，在全旗上下营造良好的舆论氛围。舍饲养殖模式的养殖专业化、经营集约化、管理企业化、服务社会化等特点与传统畜牧业相比，更有利于先进技术的推广应用，有利于生产管理水平的全面提升，有利于资金的集中投入使用。因此，要广泛宣传科学养殖模式，利用微信公众号、朋友圈、挨家挨户发放宣传手册等多种形式宣传舍饲半舍饲养殖的重要意义、相关法规以及政策和具体要求，教育引导群众找准当前利益和长远利益的平衡点，从羊肉市场价格走势、饲草料储备、算账养畜、草原生态保护补奖机制落实要求等方面，积极引导牧民群众了解和掌握当前形势，做到算账养畜，少养精养，克服惜售心理和等价心理，提高牲畜的周转率和养殖效益，在全旗上下形成强大的舆论氛围，从而真正把科学养殖转变为牧区养殖的新趋向。

五是采用综合防治技术，提高对疾病的控防能力。舍饲半舍饲养殖由于饲养密度较高、容易造成应激，因此，需开展肉用种羊、杂交羊和育肥羊常见疾病的研究，探索积极有效地预防和治疗措施。要从环境调控入手，按照羊的生理要求，研究开发舍饲半舍饲条件下的常规防疫技术，在特殊气候、环境情况下的应激防范技术。要普及综合防治技术，以确保产品质量、生态环境、人类健康条件的安全和全面改善。