乌拉特中旗政务公开

为有效处置我苏木辖区内发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发事件的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，结合我苏木具体实际，特制定本预案。

一、总则     

（一）适用范围 

 处置发生在我苏木范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发事件。 

（二）工作原则 

1.以人为本，预防为主。处置突发事件的基本目标是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。 

2.依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。 

3.统一指挥，分级负责。处置突发事件实行苏木、嘎查、苏木二级单位一把手负责制，统一指挥，坚持以包片为主的属地管理，进行分级响应。 

4.靠前处置，迅速有效。各嘎查、苏木二级单位必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发事件。 

二、突发事件的分类和响应级别 

（一）分类 

突发事件主要分为四类： 

1.自然灾害。主要包括干旱、暴雨、冰雹、强寒流、霜冻、沙尘暴等气象灾害；地震灾害；地面塌陷等地质灾害；森林火灾、草原火灾和病虫灾害等。 

2.事故灾难。主要包括公路重大交通运输事故、畜草料火灾、建设工程、重要水利设施、公共场所及苏木二级单位场所发生的各类重大火灾安全事故，造成重大损失的供水、供电、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。 

3.突发卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物、动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。    

4.突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、较大规模的群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。      

（二）响应级别 

根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别进行应急响应。     

三、组织机构与职责 

（一）苏木突发事件指挥机构。

总 指 挥：呼斯楞            （党委副书记、政府苏木达）

副总指挥：韩  东            （党委副书记、人大主席）

                   康沙那          （党委副书记、政法委员）

                   杨  飞           （党委委员、武装部长）

成    员：塔宾浩雅尔     （党委委员、纪委书记、监察办主任）

                   贺  宇           （党委委员、组统委员）

                  阁耿塔娜      （党委委员、宣传委员）

                   赵  飞          （党委委员、政府副苏木达）

                   周珩德        （政府副苏木达）

                   巴音宝力格  （政府副苏木达）

                   李  旺          （社会事务办负责人）

                   罗玉龙          （乡村振兴办主任）

                   刘  鹏          （平安建设办主任）

                   王益强          （党政综合办主任）

                   杨  智          （卫生院院长）

                   郑布和          （派出所所长）

                   张泽林      （交警中队中队长）

                   拉格兴      （农电所长）

                   李平儿        （呼和嘎查党支部书记、嘎查达）

                   郝玉珍       （韩乌拉嘎查党支部书记、嘎查达）

                  刘  雄      （希博图嘎查党支部书记、嘎查达）

                   李建军      （哈拉图嘎查党支部书记、嘎查达）

                   高万春      （哈拉葫芦嘎查党支部书记、嘎查达）

                   孟新生       （义和久嘎查党支部书记、嘎查达）

                   丁永强      （团结嘎查党支部书记、嘎查达）

                   金  山      （乌珠尔嘎查党党支部书记、嘎查达）

                   特古斯宝力格（前达门嘎查党支部书记、嘎查达）

                   托  雅      （巴音吉拉格嘎查党支部书记、嘎查达）

                   满  达      （温更嘎查党支部书记、嘎查达）

                   特木日巴特尔（达格图嘎查党支部书记、嘎查达）

                   贺喜格图    （呼勒斯太嘎查党支部书记、嘎查达）

                   孟  克      （宝格达嘎查党支部书记、嘎查达）

指挥部值班电话：0478-5612006、0478-5612085

（二）重特大突发事件现场指挥部。通常由到现场的苏木最高职务的领导任现场总指挥，各相关部门的负责人参加，主要职责是：组织现场工作组；了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；迅速制订应急处置方案并组织实施，指挥协调现场的应急处置工作，组织调集抢险人员和抢险物资到位；负责现场新闻报道的指导和把关工作；指导善后处理工作。 

（三）突发事件现场工作组。根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务： 

现场施救组。由苏木政府、派出所、武装部、民兵应急排、水利、邮电所、卫生院等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供汽等基础设施。 

警戒治安组。由派出所、民兵应急排负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。 

医疗救护组。由苏木卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。 

后勤保障组。由苏木民政办、财政所等部门组成。主要任务是组织经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。 

新闻协调组。由苏木宣传办、文化站等部门组成。主要任务是确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；协助做好对外联络，做好新闻报导和发布工作。 

善后工作组。由苏木民政办、突发事件领导领导小组办公室、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。 

四、突发事件的预测、预警发布和报告 

（一）预测 

加强突发事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。     

（二）预警级别与发布 

突发事件预警级别要严格按照严重性与紧急程序，分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。苏木突发事件预警的发布，由苏木政府负责发布，其他职能部门配合。 

（三）报告 

1.苏木政府值班室接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即向苏木主要领导报告，并在10分钟内向上级报告，适时通报苏木宣传报道组、文化站等部门。 

2.苏木领导在接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即通知有关部门组织抢险、施救。 

五、突发事件的应急处置    

（一）预警响应 

预警警报发布后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向苏木政府报送最新动态。各有关部门接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。 

预警解除。有关情况证明不可能发生突发事件时，发布预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。    

（二）分级响应 

Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应的突发事件发生后，苏木领导和相关部门要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速抢救受伤人员，防止次生灾害发生，并立即向上级部门报告。Ⅳ级响应的突发事件发生后，苏木突发事件应急领导小组办公室要迅速了解情况，组织相关部门开展应急处置工作，并根据有关规定如实将处置情况向上级报告。     

（三）现场处置 

 突发事件发生后，苏木党委、政府负责迅速组织、开展应急处置工作，并将处置情况及事态发展情况及时上报。各职能部门应根据职责分工，提出有效处置方案，并牵头组织、协调紧急情况的处置。     

（四）新闻报道 

 苏木宣传报导组、党群服务中心要增强责任意识和纪律意识，做好舆论引导工作，减少负面影响，维护社会安定和稳定。 

（五）善后处理 

1.突发事件发生后，必须及时做好人员安置、补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理等工作，切实保障人民群众生活财产安全，维护社会稳定，保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。 

2.建立健全突发事件救灾物资社会动员机制，制定捐赠资金和物资的管理与监督办法。