乌拉特中旗政务公开

2024 年巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村全面振兴 

工作要点为 全 面 落 实中 央经 济 工作 会 议 、 中 央 农 村 工作 会议 、 自 治 区 党委农村牧区工作会议和市委农村牧区工作会议精神，全面做好 2024. 年巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴工作，结合我市实际，制定如下工作要点。 

一、总体要求

2 0 2 4 年 是 5 年 有 效 衔 接 过 渡 期 的 第 4 年 。 坚 持 以 习近 平 新 时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农” 工作的重要论 述，认真落实习近平总 书记考察内蒙古考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，全面落实中央农村工作会议精神和自治区党委、市委的 工作要求，以铸牢中华?族共同体意识为主线， 紧紧围绕高质量完成“五大任务” 和全方位建设模范自治区两件大事，锚定建设?河流域乡村振兴样板区目标，学习运用 “千万 工程” 经验，坚持“守底线、增动力、促振兴” 协同推进，紧盯“六 聚 焦 六 提 升 ” ， 推 动 实施 两 个 行 动 (脱 贫 人 口 增 收 促 进 行 动 ， 农村人居环境整治提升行动)，集中力量抓好办成一批群众可感 可及的 实事，推进 乡村全面振兴不断取得 实质性进展、阶段性成果。

二、主要目标

2024 年全市脱贫人口人均纯收入增速高于全区平均水平，防止返贫监测和帮扶不漏一户一人，持续巩固提升“三保障” 和饮 水 安全保障成果，确保 不发 生规模性返 贫，以示 范创建 为载体， 统筹推进乡村发展、建设、治理各项年度任务，为建设?河流域“乡村振兴样板区” 夯实基础。

三、重点任务 

一是聚焦底线任务，提升成果巩固水平。压紧压实防止返贫工作责任，坚持“两监测、两排查”动态监测机制，突出防止返贫 监测精准性、帮扶实效性，加强行业部?信息比对，确保应纳尽纳、应扶尽扶，加力加劲推动?险消除。 对有劳 动能力的监 测户 全 面 落 实 开 发 式 帮 扶 措 施 ， 确 保 每 户 至 少 有 一 项 相 对 稳 定 的增 收 措施;对无劳动能力的监测户做好救助帮扶;对存在因灾返贫?险的农牧户畅通“绿色通道” ，符合政策规定的可先行落实帮扶 措 施 。 加 强 农 村 牧 区 高 额 医 疗 费 用 负 担 患 者 监 测 预 警 ， 推动 部 ?落实责任，持续巩固提升“ 三保障”和饮水安全保障水平，牢牢守住 不 发 生 规 模 性 返 贫 的 底 线。 研 究 推 动 防 止 返 贫 帮 扶 政 策 和 农 村 牧区低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。探索建立 多干多补、 少干少补、不干不补等激励脱贫群众勤劳致富的政策机 制，出台巴 彦 淖 尔 市 促 进 脱 贫 人 口持 续 增 收 措 施 ， 持 续 增 强 脱 贫 群 众 内 生动力。抓好易地搬迁后续扶持工作，落实好中央和自治区套资 金，强化后续产业扶持和就业服务，确保有劳动能力家庭至少有一人稳定就业，全市完成年度就业任务不少于1200 人，易地搬 迁脱贫人口人均纯收入实现同步增?。 (责任单位:市乡村振兴 局、教育局、医保局、卫健委、住建局、水利局、?政局、发改委，各旗县区乡村振兴工作领导小组) 二是聚焦产业、生态振兴，提升乡村产业发展水平。围绕建设国家重要农畜产品生产基地，坚持生态优先、绿色高质量发展， 精准务实培育乡村产业，各类财政衔接资金用于帮扶产业的 比例 不低于65%，围绕重点产业集群和优势特色产业链进行延链补链 强链，支持农畜产品精深加工、设施农牧业、光伏帮 扶等项目。实施脱贫地区帮扶产业提升行动，强化产业分类指导，巩固一批、 升级一批、盘活一批、调整一批，健全联农带农益农机制，开展 帮扶产业及项目资产运行监测，推动产业提质增效、可持续发展。优先落实到村到户类帮扶产业项目，高质量发展庭院经济，做好 “土特产” 文章，打造成带动脱贫群众持续增收的“菜篮子、果篮子、肉篮子、菌篮子” ，作为提高经营性收入的突破口。抓好 金融支持政策落实，扎实推进脱贫人口(含监测对象，下同)小 额信贷工作，鼓励支持脱贫人口发展生产，实现应贷尽货。扎实推进防贫保工作，积极引导一般农牧?投保，提高保险资金使用 效益、保险理赔效率。深入实施防止返贫就业攻坚行动，统筹用 好产业带动、组织灵活就业、就业帮扶?间、公益岗位等渠道，推动人企岗位对接，积极推广以工代赈，落实好一次性交通补助、 劳务补助、就业奖扶、企业税费减免等就业帮扶政策，加大就业 培训、深入推进劳务品牌建设，全市稳定脱贫劳动力就业规模不低于 4900 人，建立完善分类务工就业工作台账，切实做到底数 清、情况明。 支持自治区 乡村振兴重点帮扶县五原县实施一批补短板促振兴项目。实施扶持发展新型农村牧区集体经济项目52 个(其中 :中央23个、自治区29个)，鼓励嘎查村集体通过出租、 合作等多种方式开发利用农村牧区资源资产，增加财产性收入。

实施光伏帮扶工程，2 年建设光伏帮扶村级电站5. 7 万千瓦左右， 壮大帮扶村集体经济，带动帮扶人口就业增收。加强集中 式光伏帮扶电站管理维护和资金规范使用，确保持续发挥作用。 充分发 挥京蒙协作专班作用，抓好六个“倍增计划” 落实，加强在京等 地招商引资，组织参加各类农畜产品展销推介会，推动农畜产品进京及京外销售再上新台阶，提升消费帮扶助农增收行动实效。 深入推进“万企兴万村” 行动，开展社会组织助力乡村振兴专项 活动。(责任单位:市乡村振兴局、农牧局、市委组织部、市人 社局、发改委、教育局、卫健委、?政局、工信局、商务局、国 家金融监督管理总局巴彦淖尔监管分局 、投促中心、工商联、文 旅广局、?政局、巴彦淖尔供电公司，各旗县区乡村振兴工作领导小组) 三是聚焦人才振兴，提升乡村建设水平。科学开展村庄规划编制工作，制定年度乡村建设清单，突出农牧?主体、用好能 人 乡贤，尽力而为、量力而行， 协调推进农村牧区水电路等基础设 施 建 设 和 教 育 、 医 疗、 养 老 等 公 共 服 务 体 系 建 设 ， 并 健 全 后 续 管 护等体制机制，推进边境村镇项目建设。深入实施农村牧区人居 环境整治提升行动，完成2033 个年度新建 户厕和各类问题户厕 整改，配合实施农村牧区生活垃圾和污水集中治理“135” 行动。 学习运用“千万工程” 经验，实施乡村振兴暨和美乡村“十县百乡千村”和有效衔接“十强镇、百强村、千强户” 示范创建。做 好国家乡村振兴示范县初评工作，争取五原县纳入国家首批考核范围并通过验收，积极推进示范苏木乡镇、嘎查村创建工作 。(贵 任单位:市乡村振兴局、自然资源局、水利局、巴彦淖尔供电公 司、交通运输局、工信局、住建局、教育局、卫健委、医保局、 发改委、?政局、农牧局、生态环境局、林草局、文旅广电局、 组织部、文明办、人社局、残联、团市委、妇联、财政局、金融办、税务局、市场监管局、司法局、科技局、淖尔公司、宣传部， 各旗 县区 乡村 振 兴 工作 领 导小 组 )四是聚焦文化、组织振兴，提升乡村治理水平。推进抓党建 促乡村振兴，坚持“ 三位一体” 完善乡村治理体系，大力推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式，切实提升驻村工 作队帮扶质效。深入践行新时代“枫桥经验” ，深化平安乡村建 设，开展农村牧区重点领域安全隐患治理攻坚，提升防灾避险和 自救互救能力。加强法治乡村建设，增强农牧?法律意识。 以铸牢中华?族共同体意识为主线，持续加强农村牧区精神文明建 设，推动北疆文化、河套农耕文明要素有机结合，鼓励群众性文 体活动健康快速发展。推进乡村移?易俗，让农牧?在婚丧嫁娶 中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻 。(责任单位:市委 组织部、宣传部 (文明办)、农牧办、政法委、市农牧局、?政局、乡村振兴局、文旅局、体育局、信访局 、公安局、交通运输 局、住建局、教育局、消防救援支队、司法局、妇联 ，各旗县区乡村 振 兴 工作 领 导小 组 ) 五是聚焦资金使用效益，提升资金资产管理水平 。指导各旗县区进一步完善2024 年拟实施项目(包含新型农村牧区集体经 济项目)，做好项目库管理。按照不低于上年度资金量的标准， 积 极 争 取 中 央、 自 治 区 资 金 ， 足 额 安 排 市 级 和 旗 县 区 配 套 资 金。继续在自治区乡村振兴重点帮扶县五原县延续统筹整合使用财 政 涉 农 涉牧 资 金 试 点 政 策 。 持 续 做 好 项 目 实 施 全 过 程 绩 效 管 理 ， 确保资金支出4月、6 月和9 月分别不低于30%、50%和75%，11月底前完成项目建设，12 月底前除质保金外全部支出。管好用好 扶贫(帮扶)项目资产，2024年3 月底前完成2023年项目资产 的清算工作，6 月底前完成扶贫(帮扶)项目资产的全面核实工 作，聘请三方公司按照不低于50 %的比例对经营性资产进行核查， 12 月底前将确权后的资产分类纳入到国有资产管理和全国农村集体资产监督管理平台 。(责任单位:市乡村振兴局、农牧局、 水利局、林草局、?委、财政局、发改委，各旗县区乡村振兴工 作领导小组 )六是聚焦考核评价，提升衔接乡村振兴水平。以“ 开局即决 战，起步即冲刺” 的姿态，坚持目标导向、问题导向、结果导向， 从年初开始抓好巩固拓展脱贫攻坚 成果、推进乡村全面振兴的年度考核评价工作，将成效考核、绩效评价贯穿工作全过程，全面 对标“ 三落实一成效” 和财政衔接资金绩效评价具体内容，更加 关注各项 工作的质效和可持续性，确保考核评价始终位于全区前 列 。 组 织 开 展 2 0 2 4 年 度 旗 县 区 党 委政 府 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 同乡村振兴有效衔接考核评估工作。用好考核评估成果，推动各 旗县区进一步加强责任、政策和工作落实，持续发挥考核“ 指挥棒” 作用 。在责任落实上，全面贯彻落实《乡村振兴责任制实施 办法》，督促各地各部?紧盯目标任务，进一步压紧压实责任链 条，合力推进年度各项工作任务。在政策落实上，全面精准落实 各项帮扶政策，发展类政策要提档升级，保障类政策要应保尽保，兜底类政策要提标扩面。在工作落实上，全力抓好防止返贫监测 和帮扶、易地搬迁后续扶持、就业务工、资金资产管理等重点 工 作。在成效巩固上，坚决 守住不发生规模性 返贫的底线，强化脱贫人口增收举措，增强内生动力，不断缩小收 入差距、发展差距， 确保 “三保障” 和饮水安金保障水平持续巩固提升，兜底保障水 平稳步提高，脱贫成果群众认可度进一步提升 。

四 、 工作 要 求 

一是坚持党建引领。坚持把党建引领作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的动力源泉，持续巩固拓展主题教育成 果，推深做实“感党恩、听党话、跟党走” 群众教育实践活动， 推动业务工作与党建工作共融互促。强化党?廉政建设，持续深 化乡村振兴领域不正之?和腐败问题专项整治。坚决抵制 “慢、 粗、虚” 问题，推动工作全面提标提速提效，为推进乡村全面振 兴提供作?保障。二 是 坚 持 一线 工 作 法 。 大 力 弘 扬 脱 贫 攻 坚 精 神 ， 落 实 “ 四 下 基层” 制度，常态化开展部?联合驻站指导，点对点压责任、面 对面送政策、手把手教方法，持续压紧压实责任，推动政策落实，提 高 工 作 实 效 ， 减 轻 基 层 负 担 。 精 准 落 实 “ 五 个 一 ” 要求 ， 全 面 落 实任务清 单、挂图作战、台账 销号制度，确 保工作规范 有序。 三是坚持宣传引导。强化政策宣传引导，发挥电视台、日报 社 等 主流 媒 体 优 势 ， 大 力 宣传 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成果 、 推 进 乡 村 全面振兴各项政策和乡村振兴典型经验。 通过驻站指导，主动送政策、 送信息、送服务上?，把乡村振兴宣传工作走深走实走细， 同步强化铸牢中华?族共同体意识、法治宣传，为群众详细讲解 最新政策措施，为建设?河流域乡村振兴样板区营造良好舆论氛围。 四是坚持问题整改常态?效。建立健全问题整改?效机制，抓 好 各 级 各 类 督 查 、 暗 访 、 考 核 、 巡 察 反 馈问 题 整 改 落 实， 开 展 2023年度国家、自治区、市考核评估反馈问题整改情况“ 回头看”， 采取督办、通报等举措，确保问题整改清仓?底，以问题整改推 动工作提速提质增效。