乌拉特中旗政务公开

乌拉特中旗教育局2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作总结

主要工作及成效

1.全面加强党对教育工作的领导。一年来，教育工作在旗委、政府的高度重视和正确领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平关于教育重要论述和考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以创建全国义务教育优质均衡发展先行旗和国家学前教育普及普惠示范旗为目标，以推进新时代教育振兴三年行动为抓手，以教育改革创新为动力，教育事业发展呈现出较好态势，取得了可喜成绩。一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。通过党建季度工作例会、月推进会等专题会议，组织全旗教育系统党员干部学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，各项工作均沿着总书记指引的方向坚定前行。二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论武装走深走实。制定印发《乌拉特中旗教育局“感党恩、听党话、跟党走，团结奋斗全方位建设‘模范自治区’”群众教育实践活动试点工作方案》和《乌拉特中旗教育系统“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动指导清单》，组建宣讲团，开展集中宣讲4场次，受众师生583人次。三是全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将铸牢中华民族共同体意识融入教育教学全过程。局机关党委（党组）理论学习中心组安排铸牢中华民族共同体意识专题学习研讨，开展领导干部铸牢中华民族共同体意识理论政策测试知晓程度达到100%。

2.抓教育协调发展，提升办学水平。一年来，着力推进普及普惠工作，学前教育资源更加优质。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比3项学前教育主要发展指标在全市率先全部实现100%，分别高于国家级评估标准15、20、50个百分点。一年来，全力推进优质均衡发展工作，城乡办学条件更趋完善。2024年9月，成为全区首家同时接受学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展国家督导评估认定旗县，创建工作受到国家评估认定专家组的高度认可和一致好评，形成了可复制、可推广的典型经验和中旗方案。全旗教学成绩也在稳中求进，小学教学质量一直位列全市前列，二中中考优秀率连续多年位居在全市前面，高考成绩也是低进高出。一年来,倾力提高教育质量，高中教育见起色。旗委政府与海亮集团高层多次研究对接，选派了新的管理团队，调整学校管理模式，一中教育教学平稳过渡，全校师生状态良好，成绩也在稳步提升。

3.立足教育实际，规范办学行为。一是切实抓好“双减”工作。全旗义务教育阶段学校严格落实“五项管理”和“双减”政策规定。积极开展课后服务，2024年全旗各义务教育阶段学校参与课后服务学生5317人，参与率99.9%，参与教师627人。二是推进教学质量评价改革。建设教育教学信息管理制度，通过数据分析评价，促进教育质量提升。

4.推进“三大攻坚战”，改善办学条件。一是新建了第三小学、第五幼儿园、第一小学、第二小学、乌加河德岭山学校室内体育馆、第一小学音乐美术专用教室、乌加河德岭山学校塑胶操场、实验学校管网改造工程。二是储备6个项目，(第二中学教学楼建设项目、第一小学、第二小学、第一中学、实验学校体育运动场建设项目、乌拉特中旗全旗幼儿园教学设施设备配置项目）目前，可行性研究报告已编制完成。三是狠抓安防建设“四个100%”成效。投入116万元为我旗所有学校安装一键报警设备和63处视频监控，实现校园及周边200米范围内视频监控全覆盖、一键报警全覆盖，实现全旗幼儿园4个100%建设任务，全力筑牢校园安全屏障，全旗中小学幼儿园全责零事故。四是持续提升育人环境，不断为优化营商环境助力。解决好外来经商人员子女入学读书问题，积极推进全旗中小学、幼儿园消防未验收工程改造，教学条件改善等项目。五是持续优化校园环境，积极营造绿色、文明、书香的校园环境。

5.抓教研培训，提高教学质量。一是修订和完善各类教研、培训管理办法，促进教学教研常规工作和教师培训工作有序、高质开展，从政策层面促进教研员、教师上下齐心，保障教研教学相互促进。二是组织骨干教师“送教下乡”，深入持久扎实有效的开展新课程背景下的教研活动。三是课题研究方面，完成自治区教研室课题初审工作。教师立项课题23个，教研员引领骨干教师工作室教师共申报自治区级课题11个，市级课题50个；全旗教学案例、论文共119份获奖。四是名师工作室的开展。引领优秀教师逐渐将课堂实践内化并形成理论性成果；培养“双师型”教师，辐射全体所有教师，真正起到名师工作室的作用。乌拉特中旗实验学校乌兴花老师被评为2024年全国优秀教师。

6.抓教师队伍，提升教学力量。一是优化教师资源配备。2024年共招聘中小学教师36名。二是加强教师队伍管理。按照教育部义务教育校长专业标准，规范校长办学行为，建立并完善了学校领导干部考核机制，后备培养，建立学校后备干部培养培训制度。三是做好教师交流工作。2024年，全旗校长交流轮岗2人，交流教师15人，其中骨干教师7人。四是义务教育优质均衡发展教师队伍建设工作各项指标都达到了规定标准，并建立台账。

7.抓学生资助，促进教育公平。一是严格落实教育资助、奖学政策。2024年，累计投入各类教育资助资金311.35万元，实现了从学前到大学家庭困难学生资助全覆盖，无遗漏。二是加强内部审计统计工作。2024年我旗具备独立法人的校（园）共计17所，2个校办园，至6月底对各校（园）预决算执行和财政财务收支进行了重点审计。根据市教育局旗纪委和局机关工作要求，开展了营养膳食专项整治整改及撤并学校资产核查工作。

8.抓校园安全，保障教学秩序。一是完善体制。成立“平安校园”创建工作活动领导小组。二是严格管理。各校全面落实学校食堂食品安全责任险。目前，我旗学校食堂“明厨亮灶”达标率100%，“互联网+明厨亮灶”达标率100%以上。三是突出重点。根据《全旗教育系统重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，成立了工作领导小组，常态化组织学校、幼儿园开展全面自查，其中教育局组织隐患专项整治行动12次。四是专项整治。成立全旗教育系统消防未验收工程集中整治工作专班，2024年8月完成了剩余5所学校12栋消防未验收建筑的改造验收工作，投入资金约617.7万元。

9.抓教育督导，落实常态管理。一是健全管理机制。选聘专兼职责任督学43人，印发《责任督学聘任管理办法、督学责任区及专兼职督学考核办法》。二是制定了《乌拉特中旗教育局迎接义务教育优质均衡国家评估认定工作方案》和《乌拉特中旗教育局迎接义务教育优质均衡国家评估认定班子成员及股室长实行包联责任制》，实行《乌中旗教育局迎接义务教育优质均衡评估认定责任区督学包联责任制》，接受了国家督导评估组的实地考查，得到了高度认可。三是强化要素保障。按照《巴彦淖尔市学前教育保育教育质量评价细则》《巴彦淖尔市义务教育学校办学质量评价细则》相关内容，结合年度重点工作，完成了对全旗所有幼儿园和中小学校的年度目标考核工作。

10.抓五育管理，各类教育全面发展。一是加强思政课建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强学生思想道德教育，开足开齐道德与法治、思想政治课等德育课程。二是组织开展了全旗心理教师开展第三届“心之翼”心理教师基本功展示活动。三是加强学校体育工作。组织中小学开展了2024年乌拉特中旗青少年、“旗长杯”校园足球联赛。参加2024巴市第十九届中小学运动会获团体第六名，获乙组团体总分第六名。对我旗3所国家级足球特色校开展了复核工作。第一小学获全国青少年校园足球特色学校。四是开展了劳动示范院校的申报工作，第一小学被评为全区劳动教育示范校。

二、亮点工作

（一）纵深推进教育教学改革，合作办学质效更加凸显。

旗委、政府在深化教育改革的过程中，展现出了非凡的勇气与担当，顶压前行、大力推进合作化办学模式，2024年以来，乌拉特中旗海亮教育综合改革试点区项目，以旗第一中学为核心校、第二中学为成员校，在“资源共享、课程建设、教研共建、教师培养、数字化教育产品”等方面深度赋能合作，在新课程理念、研学培训、新高考改革、课堂教学等方面已有着明显改变，实现了优质教育资源的共享与协同发展，促进教育质量提质提效。全市中考状元连续两年花落乌拉特中旗，各学段成绩在全市的教育质量评价中位居前列。（2024年中考方面，在优质生源流失近200人的情况下，实现“低进高出、优进高出”好成绩，我旗考生何天津以663.9分的成绩获得巴彦淖尔市中考状元。全旗600分以上考生15人，550分以上46人，500分以上79人。2024年高考方面，全旗参加高考人数341人，理科最高分626分，创我旗近30年历史新高，较2023年最高分（543分）提高83分；文科最高分529分，较2023年最高分（506分）提高23分，文理科500分以上13人。本科上线率52.2%，较去年提升11.7%，大文大理一本上线人数31人。）

（二）“四争、五创”工作初见成效，全面提升教育质量。

四争方面：围绕“一校（园）一特色一品牌”创建各具特色校园文化品牌，积极对上争取相关荣誉。学前教育普及普惠创建工作及义务教育优质均衡接受了国家督导评估组的实地考查，得到了高度认可。截至目前，共荣获全国青少年校园足球特色学校、全国红蓝融合爱国主义教育基地3块国家级、自治区劳动示范学校、自治区级平安校园等11块自治区级、16块市级荣誉牌子。

五创方面：国防教育实训基地本着“政府主导、教育推动、部门联动、市场运作”的原则，成立中小学生国防教育研学领导小组，领导小组下设国防教育研学专班和课程研发专班，截至目前，先后接待研学团队131批次，累计接待人数突破1.6万人次。

五大任务:围绕五大任务中“打造向北开放的桥头堡”战略，规划建设国门学校，维修改造现在学校的基础硬件，提升学校形象，积极推进教育开放，吸引更多的蒙古国留学生跨境就读，为中蒙外交友好发展奠定基础。

三、存在问题

一是教师队伍结构短板。现全旗中小学教师平均年龄达46岁，加上未来三年退休教师人计共退休135人，高级教师有94人（其中女高教师74人），教育系统即将面临年青教师断崖式短缺问题。现急需增补师资，改善和优化教师队伍比例及结构。二是教育资金投入短板。信息化建设薄弱，难以保障数字化高效办公教学；基础设施仍有短板，部分中小学幼儿园暖气、排污管道、楼房窗体、塑胶跑道等设施设备均存在不同程度陈旧老化问题，需要进一步维修更换。三是教育管理机制问题。我旗学校在交流轮岗、均衡优化配置、激励奖励、学校管理方面制度不够健全、不够规范。“县管校聘”管理改革及配套政策有待完善。四是生源向外流失问题。近年来，教育成绩与老百姓期望值逐渐拉大，教育民生诉求越来越多等一些客观原因，造成各阶段优质生源流失加剧特别是石哈河、牧羊海、乌加河这些乡镇学校现在面临严峻的“生源困局”。

四、2025年工作计划

2025年工作奋斗目标：巩固提升“双创”工作成果，不断规范办学水平，学前教育和义务教育实现历史性跨越，高中教育突出特色、多样化，全面深化教育综合改革，高位推进中小学思政一体化改革创新，大力推动五育并举，着力建设高质量专业化教师队伍，实施教育数字化战略行动，实现教育高质量发展。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握教育工作正确政治导向

一是切实强化政治建设统领作用，进一步压实全面从严治党“两个责任”，落实好党员干部“一岗双责”，完善基层党建责任制考评，落实党组织领导下的校长负责制，推动基层党组织各项任务的落实。二是深入实施“党建+”引领工程，推进“党建+”模式示范化、典型化，挖掘一批“党建+”工作示范点、打造一批党建阵地建设样板，评选一批党员示范岗，选树一批优秀党员典型，结合“双创”工作，形成充分展现中旗教育党建成效的系列经验和样板示范，打造中旗教育系统党建工作新高地。赋能党建与教育相融合，积极推动各学校党支部创建“一校一品、一支部一特色”党建品牌，抓实抓好“中小学思政一体化建设”和“五育并举”2个书记工程，以高质量党建引领教育高质量发展。三是积极推进党风廉政建设，开展好正风肃纪专项行动，全面营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的育人环境。

（二）坚持以立德树人为根本任务，推进中小学思政一体化建设

一是把思想政治工作贯穿教育管理全过程。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神进教材进课堂进头脑，常态化开展铸魂育人德育教育，开足开齐开好中小学思政课。到2025年创建1所市级以上思政课创新示范学校。二是紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，完善工作制度，充分发挥教育系统教育优势和作用，推动形成新时代党的民族工作格局，形成全系统共同推动民族工作的良好局面。三是全面推行使用国家统编教材，推广普及国家通用语言文字，全旗普通话普及率达到90%以上。

（三）坚持以合作办学为突破口，推进教育改革纵深发展

一是持续深化合作办学改革。将“乌拉特中旗海亮教育综合改革试点区”项目继续推进，坚持补短板、强弱项，加大政府、教育部门和群众监督，落实落细海亮教育优质赋能项目，切实提升教育教学质量。二是推进旗域内集团化办学。按照地理位置相对集中原则，采取“优质学校+农村学校”、“优质学校+新建学校”的方式，因地制宜将旗直中小学和基层中小学自主结对帮扶，探索发展资源共享、交流合作和共同发展的旗域内教育集团化办学模式。

（四）坚持以优化教师队伍结构为核心，推动高素质专业化教师队伍建设

2025年要贯彻执行《乌拉特中旗教育高质量发展若干措施》，从以下五个维度要抓好教师队伍建设：一是重引领，抓好教育家精神弘扬践行。二是重机制，抓好师德师风建设。三是重提升，抓好教师培养培训。全面推进“启航”工程，全覆盖开展职初教师“胜任力”跟踪式培养，开展骨干教师和新秀教师跟岗学习，充分发挥好名校长、名班主任和名师工作室的作用，实施“双培养”工程和“青蓝工程”，开展好中青年教师教育素养和教学技能培训。四是重改革，抓好教师队伍治理优化。深化“县管校聘”管理体制改革。五是重优待，抓好教师待遇保障。要推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，不断提高教师工作待遇和教师政治地位、社会地位。

（五）坚持开展基础教育规范管理，提升学校治理体系和治理能力

建设教育强国，基点在基础教育。2025年继续围绕学校安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三个方面重点整治，并列出“十二项负面清单”，通过建立声誉评价、能力提升、责任落实、监督曝光四项制度，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平。

一要筑牢校园安全防线。力争2025年年底完成投资近2000多万元的校舍消防安全设施设备补充完善工程。二要促进学校规范管理。着力规范课程管理，严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。着力规范招生管理，严格执行就近入学、阳光招生、阳光分班政策。着力巩固提升“双减”成果，提高课堂教学效率。着力深化校外培训机构治理，完善校外培训行政执法体系。着力推进“五育”融合，加大体育课程、美育教学、劳动教育综合改革。着力推进“家校社”协同育人工作，形成家校教育合力，共助学生健康成长。

（六）坚持以开展教育教学督导评估为抓手，持续筑牢教育高质量发展之基

一要加强责任区督学管理工作。按照《乌拉特中旗教育专项督导实施方案》，组织好11个责任区的督学，以多种方式开展专项督导。加强督导结果的运用，对整改落实情况开展“回头看”，形成完整的督导闭环体系。二要加强教育质量监测及结果应用。根据《国家义务教育质量监测方案》，完成九个科目（德育、语文、数学、英语、科学、体育与健康、艺术、劳动、心理健康）义务教育质量监测，不断健全教育高质量发展的评价体系。

乌中教报〔2024〕411号                 签发人：杨智

乌拉特中旗教育局2024年工作总结及2025年工作计划

旗委员会办公室：

现将我局《乌拉特中旗教育局2024年工作总结及2025年工作计划》随文呈报，请审查。

乌拉特中旗教育局

2024年10月24日

乌拉特中旗教育局办公室                 2024年10月24日印发

乌拉特中旗教育局2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作总结

主要工作及成效

1.全面加强党对教育工作的领导。一年来，教育工作在旗委、政府的高度重视和正确领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平关于教育重要论述和考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以创建全国义务教育优质均衡发展先行旗和国家学前教育普及普惠示范旗为目标，以推进新时代教育振兴三年行动为抓手，以教育改革创新为动力，教育事业发展呈现出较好态势，取得了可喜成绩。一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。通过党建季度工作例会、月推进会等专题会议，组织全旗教育系统党员干部学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，各项工作均沿着总书记指引的方向坚定前行。二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论武装走深走实。制定印发《乌拉特中旗教育局“感党恩、听党话、跟党走，团结奋斗全方位建设‘模范自治区’”群众教育实践活动试点工作方案》和《乌拉特中旗教育系统“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动指导清单》，组建宣讲团，开展集中宣讲4场次，受众师生583人次。三是全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将铸牢中华民族共同体意识融入教育教学全过程。局机关党委（党组）理论学习中心组安排铸牢中华民族共同体意识专题学习研讨，开展领导干部铸牢中华民族共同体意识理论政策测试知晓程度达到100%。

2.抓教育协调发展，提升办学水平。一年来，着力推进普及普惠工作，学前教育资源更加优质。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比3项学前教育主要发展指标在全市率先全部实现100%，分别高于国家级评估标准15、20、50个百分点。一年来，全力推进优质均衡发展工作，城乡办学条件更趋完善。2024年9月，成为全区首家同时接受学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展国家督导评估认定旗县，创建工作受到国家评估认定专家组的高度认可和一致好评，形成了可复制、可推广的典型经验和中旗方案。全旗教学成绩也在稳中求进，小学教学质量一直位列全市前列，二中中考优秀率连续多年位居在全市前面，高考成绩也是低进高出。一年来,倾力提高教育质量，高中教育见起色。旗委政府与海亮集团高层多次研究对接，选派了新的管理团队，调整学校管理模式，一中教育教学平稳过渡，全校师生状态良好，成绩也在稳步提升。

3.立足教育实际，规范办学行为。一是切实抓好“双减”工作。全旗义务教育阶段学校严格落实“五项管理”和“双减”政策规定。积极开展课后服务，2024年全旗各义务教育阶段学校参与课后服务学生5317人，参与率99.9%，参与教师627人。二是推进教学质量评价改革。建设教育教学信息管理制度，通过数据分析评价，促进教育质量提升。

4.推进“三大攻坚战”，改善办学条件。一是新建了第三小学、第五幼儿园、第一小学、第二小学、乌加河德岭山学校室内体育馆、第一小学音乐美术专用教室、乌加河德岭山学校塑胶操场、实验学校管网改造工程。二是储备6个项目，(第二中学教学楼建设项目、第一小学、第二小学、第一中学、实验学校体育运动场建设项目、乌拉特中旗全旗幼儿园教学设施设备配置项目）目前，可行性研究报告已编制完成。三是狠抓安防建设“四个100%”成效。投入116万元为我旗所有学校安装一键报警设备和63处视频监控，实现校园及周边200米范围内视频监控全覆盖、一键报警全覆盖，实现全旗幼儿园4个100%建设任务，全力筑牢校园安全屏障，全旗中小学幼儿园全责零事故。四是持续提升育人环境，不断为优化营商环境助力。解决好外来经商人员子女入学读书问题，积极推进全旗中小学、幼儿园消防未验收工程改造，教学条件改善等项目。五是持续优化校园环境，积极营造绿色、文明、书香的校园环境。

5.抓教研培训，提高教学质量。一是修订和完善各类教研、培训管理办法，促进教学教研常规工作和教师培训工作有序、高质开展，从政策层面促进教研员、教师上下齐心，保障教研教学相互促进。二是组织骨干教师“送教下乡”，深入持久扎实有效的开展新课程背景下的教研活动。三是课题研究方面，完成自治区教研室课题初审工作。教师立项课题23个，教研员引领骨干教师工作室教师共申报自治区级课题11个，市级课题50个；全旗教学案例、论文共119份获奖。四是名师工作室的开展。引领优秀教师逐渐将课堂实践内化并形成理论性成果；培养“双师型”教师，辐射全体所有教师，真正起到名师工作室的作用。乌拉特中旗实验学校乌兴花老师被评为2024年全国优秀教师。

6.抓教师队伍，提升教学力量。一是优化教师资源配备。2024年共招聘中小学教师36名。二是加强教师队伍管理。按照教育部义务教育校长专业标准，规范校长办学行为，建立并完善了学校领导干部考核机制，后备培养，建立学校后备干部培养培训制度。三是做好教师交流工作。2024年，全旗校长交流轮岗2人，交流教师15人，其中骨干教师7人。四是义务教育优质均衡发展教师队伍建设工作各项指标都达到了规定标准，并建立台账。

7.抓学生资助，促进教育公平。一是严格落实教育资助、奖学政策。2024年，累计投入各类教育资助资金311.35万元，实现了从学前到大学家庭困难学生资助全覆盖，无遗漏。二是加强内部审计统计工作。2024年我旗具备独立法人的校（园）共计17所，2个校办园，至6月底对各校（园）预决算执行和财政财务收支进行了重点审计。根据市教育局旗纪委和局机关工作要求，开展了营养膳食专项整治整改及撤并学校资产核查工作。

8.抓校园安全，保障教学秩序。一是完善体制。成立“平安校园”创建工作活动领导小组。二是严格管理。各校全面落实学校食堂食品安全责任险。目前，我旗学校食堂“明厨亮灶”达标率100%，“互联网+明厨亮灶”达标率100%以上。三是突出重点。根据《全旗教育系统重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，成立了工作领导小组，常态化组织学校、幼儿园开展全面自查，其中教育局组织隐患专项整治行动12次。四是专项整治。成立全旗教育系统消防未验收工程集中整治工作专班，2024年8月完成了剩余5所学校12栋消防未验收建筑的改造验收工作，投入资金约617.7万元。

9.抓教育督导，落实常态管理。一是健全管理机制。选聘专兼职责任督学43人，印发《责任督学聘任管理办法、督学责任区及专兼职督学考核办法》。二是制定了《乌拉特中旗教育局迎接义务教育优质均衡国家评估认定工作方案》和《乌拉特中旗教育局迎接义务教育优质均衡国家评估认定班子成员及股室长实行包联责任制》，实行《乌中旗教育局迎接义务教育优质均衡评估认定责任区督学包联责任制》，接受了国家督导评估组的实地考查，得到了高度认可。三是强化要素保障。按照《巴彦淖尔市学前教育保育教育质量评价细则》《巴彦淖尔市义务教育学校办学质量评价细则》相关内容，结合年度重点工作，完成了对全旗所有幼儿园和中小学校的年度目标考核工作。

10.抓五育管理，各类教育全面发展。一是加强思政课建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强学生思想道德教育，开足开齐道德与法治、思想政治课等德育课程。二是组织开展了全旗心理教师开展第三届“心之翼”心理教师基本功展示活动。三是加强学校体育工作。组织中小学开展了2024年乌拉特中旗青少年、“旗长杯”校园足球联赛。参加2024巴市第十九届中小学运动会获团体第六名，获乙组团体总分第六名。对我旗3所国家级足球特色校开展了复核工作。第一小学获全国青少年校园足球特色学校。四是开展了劳动示范院校的申报工作，第一小学被评为全区劳动教育示范校。

二、亮点工作

（一）纵深推进教育教学改革，合作办学质效更加凸显。

旗委、政府在深化教育改革的过程中，展现出了非凡的勇气与担当，顶压前行、大力推进合作化办学模式，2024年以来，乌拉特中旗海亮教育综合改革试点区项目，以旗第一中学为核心校、第二中学为成员校，在“资源共享、课程建设、教研共建、教师培养、数字化教育产品”等方面深度赋能合作，在新课程理念、研学培训、新高考改革、课堂教学等方面已有着明显改变，实现了优质教育资源的共享与协同发展，促进教育质量提质提效。全市中考状元连续两年花落乌拉特中旗，各学段成绩在全市的教育质量评价中位居前列。（2024年中考方面，在优质生源流失近200人的情况下，实现“低进高出、优进高出”好成绩，我旗考生何天津以663.9分的成绩获得巴彦淖尔市中考状元。全旗600分以上考生15人，550分以上46人，500分以上79人。2024年高考方面，全旗参加高考人数341人，理科最高分626分，创我旗近30年历史新高，较2023年最高分（543分）提高83分；文科最高分529分，较2023年最高分（506分）提高23分，文理科500分以上13人。本科上线率52.2%，较去年提升11.7%，大文大理一本上线人数31人。）

（二）“四争、五创”工作初见成效，全面提升教育质量。

四争方面：围绕“一校（园）一特色一品牌”创建各具特色校园文化品牌，积极对上争取相关荣誉。学前教育普及普惠创建工作及义务教育优质均衡接受了国家督导评估组的实地考查，得到了高度认可。截至目前，共荣获全国青少年校园足球特色学校、全国红蓝融合爱国主义教育基地3块国家级、自治区劳动示范学校、自治区级平安校园等11块自治区级、16块市级荣誉牌子。

五创方面：国防教育实训基地本着“政府主导、教育推动、部门联动、市场运作”的原则，成立中小学生国防教育研学领导小组，领导小组下设国防教育研学专班和课程研发专班，截至目前，先后接待研学团队131批次，累计接待人数突破1.6万人次。

五大任务:围绕五大任务中“打造向北开放的桥头堡”战略，规划建设国门学校，维修改造现在学校的基础硬件，提升学校形象，积极推进教育开放，吸引更多的蒙古国留学生跨境就读，为中蒙外交友好发展奠定基础。

三、存在问题

一是教师队伍结构短板。现全旗中小学教师平均年龄达46岁，加上未来三年退休教师人计共退休135人，高级教师有94人（其中女高教师74人），教育系统即将面临年青教师断崖式短缺问题。现急需增补师资，改善和优化教师队伍比例及结构。二是教育资金投入短板。信息化建设薄弱，难以保障数字化高效办公教学；基础设施仍有短板，部分中小学幼儿园暖气、排污管道、楼房窗体、塑胶跑道等设施设备均存在不同程度陈旧老化问题，需要进一步维修更换。三是教育管理机制问题。我旗学校在交流轮岗、均衡优化配置、激励奖励、学校管理方面制度不够健全、不够规范。“县管校聘”管理改革及配套政策有待完善。四是生源向外流失问题。近年来，教育成绩与老百姓期望值逐渐拉大，教育民生诉求越来越多等一些客观原因，造成各阶段优质生源流失加剧特别是石哈河、牧羊海、乌加河这些乡镇学校现在面临严峻的“生源困局”。

四、2025年工作计划

2025年工作奋斗目标：巩固提升“双创”工作成果，不断规范办学水平，学前教育和义务教育实现历史性跨越，高中教育突出特色、多样化，全面深化教育综合改革，高位推进中小学思政一体化改革创新，大力推动五育并举，着力建设高质量专业化教师队伍，实施教育数字化战略行动，实现教育高质量发展。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握教育工作正确政治导向

一是切实强化政治建设统领作用，进一步压实全面从严治党“两个责任”，落实好党员干部“一岗双责”，完善基层党建责任制考评，落实党组织领导下的校长负责制，推动基层党组织各项任务的落实。二是深入实施“党建+”引领工程，推进“党建+”模式示范化、典型化，挖掘一批“党建+”工作示范点、打造一批党建阵地建设样板，评选一批党员示范岗，选树一批优秀党员典型，结合“双创”工作，形成充分展现中旗教育党建成效的系列经验和样板示范，打造中旗教育系统党建工作新高地。赋能党建与教育相融合，积极推动各学校党支部创建“一校一品、一支部一特色”党建品牌，抓实抓好“中小学思政一体化建设”和“五育并举”2个书记工程，以高质量党建引领教育高质量发展。三是积极推进党风廉政建设，开展好正风肃纪专项行动，全面营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的育人环境。

（二）坚持以立德树人为根本任务，推进中小学思政一体化建设

一是把思想政治工作贯穿教育管理全过程。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神进教材进课堂进头脑，常态化开展铸魂育人德育教育，开足开齐开好中小学思政课。到2025年创建1所市级以上思政课创新示范学校。二是紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，完善工作制度，充分发挥教育系统教育优势和作用，推动形成新时代党的民族工作格局，形成全系统共同推动民族工作的良好局面。三是全面推行使用国家统编教材，推广普及国家通用语言文字，全旗普通话普及率达到90%以上。

（三）坚持以合作办学为突破口，推进教育改革纵深发展

一是持续深化合作办学改革。将“乌拉特中旗海亮教育综合改革试点区”项目继续推进，坚持补短板、强弱项，加大政府、教育部门和群众监督，落实落细海亮教育优质赋能项目，切实提升教育教学质量。二是推进旗域内集团化办学。按照地理位置相对集中原则，采取“优质学校+农村学校”、“优质学校+新建学校”的方式，因地制宜将旗直中小学和基层中小学自主结对帮扶，探索发展资源共享、交流合作和共同发展的旗域内教育集团化办学模式。

（四）坚持以优化教师队伍结构为核心，推动高素质专业化教师队伍建设

2025年要贯彻执行《乌拉特中旗教育高质量发展若干措施》，从以下五个维度要抓好教师队伍建设：一是重引领，抓好教育家精神弘扬践行。二是重机制，抓好师德师风建设。三是重提升，抓好教师培养培训。全面推进“启航”工程，全覆盖开展职初教师“胜任力”跟踪式培养，开展骨干教师和新秀教师跟岗学习，充分发挥好名校长、名班主任和名师工作室的作用，实施“双培养”工程和“青蓝工程”，开展好中青年教师教育素养和教学技能培训。四是重改革，抓好教师队伍治理优化。深化“县管校聘”管理体制改革。五是重优待，抓好教师待遇保障。要推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，不断提高教师工作待遇和教师政治地位、社会地位。

（五）坚持开展基础教育规范管理，提升学校治理体系和治理能力

建设教育强国，基点在基础教育。2025年继续围绕学校安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三个方面重点整治，并列出“十二项负面清单”，通过建立声誉评价、能力提升、责任落实、监督曝光四项制度，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平。

一要筑牢校园安全防线。力争2025年年底完成投资近2000多万元的校舍消防安全设施设备补充完善工程。二要促进学校规范管理。着力规范课程管理，严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。着力规范招生管理，严格执行就近入学、阳光招生、阳光分班政策。着力巩固提升“双减”成果，提高课堂教学效率。着力深化校外培训机构治理，完善校外培训行政执法体系。着力推进“五育”融合，加大体育课程、美育教学、劳动教育综合改革。着力推进“家校社”协同育人工作，形成家校教育合力，共助学生健康成长。

（六）坚持以开展教育教学督导评估为抓手，持续筑牢教育高质量发展之基

一要加强责任区督学管理工作。按照《乌拉特中旗教育专项督导实施方案》，组织好11个责任区的督学，以多种方式开展专项督导。加强督导结果的运用，对整改落实情况开展“回头看”，形成完整的督导闭环体系。二要加强教育质量监测及结果应用。根据《国家义务教育质量监测方案》，完成九个科目（德育、语文、数学、英语、科学、体育与健康、艺术、劳动、心理健康）义务教育质量监测，不断健全教育高质量发展的评价体系。

乌中教发〔2024〕139号                 签发人：杨智

防止返贫动态监测脱贫不稳定户 边缘易致贫户 突发严重困难户 农村低保对象

低保边缘户 特困人员家庭子女

就学帮扶工作预案

为认真贯彻市、旗健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作的有关文件精神，切实预防义务教育阶段学生失学辍学和因学返贫问题，持续巩固拓展教育脱贫成果，全面提升教育服务水平，结合我旗教育系统实际，特制定防止返贫动态监测对象家庭子女就学帮扶工作预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、自治区和市旗关于巩固拓展脱贫成果长效机制的新要求，严格落实“四个不摘”，以巩固拓展脱贫攻坚成果、防止出现规模性返贫和新的致贫为主要目标，聚焦“两不愁三保障”，关注重点群体，依托信息化手段，实施动态监测，实时预警处置，切实做到早发现、早预警，根据不同的返贫致贫风险点，有针对性地实施教育精准帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。促进振兴乡村教育和教育振兴乡村的良性循环，加快推进乡村振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献教育力量。

二、监测对象和监测内容

1.以苏木镇场为单位，重点监测6-15周岁学生是否存在失学、辍学现象。

2.以农村家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保对象、低保边缘户、特困人员家庭、突发严重困难户（即因病因灾因意外事故等刚性支出或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户）“六类人群”学生就读和资助政策落实情况。

三、监测办法

1.学校筛查。由各中小学、幼儿园按照“网格化”管理要求，以农村家庭为单位，重点筛查“六类人群”义务教育阶段学生就读和资助政策落实情况，对照“义务教育有保障”标准，及时掌握潜在的疑似辍学和因学致贫风险户信息，发现情况及时向局普教股、教育服务中心报送。

2.集中排查。按照旗人民政府安排，对所有农村学生家庭“义务教育有保障”情况每半年集中排查一次。

3.平台自动检测分析。根据自治区市旗防返贫预警检测平台反馈的疑似风险信息，由教育服务中心及时进行核实并上报。

4.旗级审定。由旗教育局对苏木镇场上报疑似风险户和教育系统筛查出的因学致贫风险户进行初审，经旗乡村振兴局审定、公示后，录入全国防返贫监测信息系统。

四、落实帮扶职责

（一）持续落实控辍保学工作责任。

严格落实控辍保学“三访问、两报告、一递交”的劝返工作制度和控辍保学报告制度，持续强化责任落实，做好劝返复学工作。各学校要定期排查适龄儿童少年受教育情况，切实消除工作盲区。要加强学生考勤，做好无故不来学校上课学生的家访、劝返和跟踪工作。学生5天不到校要及时报告苏木（镇）政府，确保行政力量迅速介入，把辍学问题消化在萌芽期。（责任股室：基教股、各学校）

（二）常态化开展大家访活动。

各学校要把控辍保学纳入家访内容，通过开展寒暑假大家访，有效解决开学期间辍学突出的问题。以寒假、暑假集中开展和平时要按需开展、个别开展相结合的方式开展家访工作。各学校要提前部署寒暑假大家访活动，组织广大中小学教师对在校不稳定学生、学困生、反复辍学学生作为重点进行家访，深入了解学生家庭情况，推动家校协同育人。做好学生假期的教育管理和思想疏导工作，督促学生假期后按时返校。通过上门走访、电话、微信等方式开展，确保大家访工作到位。（责任股室：基教股、各学校）

（三）定期开展控辍保学专项行动。

各学校要在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，确保学生按时返校。对未按时返校的学生，要立即落实劝返措施，坚决防止辍学新增和反复反弹。对外出打工的未满 16 周岁的辍学学生，学校要及时报告当地人民政府和旗教育局做好劝返复学工作，协调相关部门加大执法检查力度，严厉打击使用童工违法犯罪行为。主动联系提醒苏木（镇）人民政府、村委会加强对允许子女辍学打工的父母进行批评教育，切实保护未成年人接受并完成义务教育的权利。加强中小学学籍信息系统和控辍保学监测系统的管理，及时更新学生辍学复学信息。每年精准摸排辍学学生情况，完善与户籍、乡村振兴、残疾人信息系统的比对制度，实现部门数据共享，实行控辍保学台账动态销号管理。（责任股室：基教股、幼特教股、各学校）

（四）持续加强落实好教育资助政策。

要认真落实义务教育“两免两补”等各类各项学生资助政策，确保监测户和正常脱贫户等学生的资助落实到位。要加强与民政、乡村振兴等相关部门的数据不对和信息共享，做好受助学生信息的比对和确认，为各类各项教育资助经费的发放工作提供准确信息。要进一步做好学生资助政策的宣传工作，利用入学通知、校园广播、宣传板、家长会、微信群等方式，对学生和家长宣传国家各项资助政策及学校贯彻落实各项政策具体的实施办法，在资助政策宣传中渗透感恩教育和乡村振兴政策教育。（责任股室：学生资助管理中心、各学校幼儿园）

（五）妥善做好劝返复学学生的安置管理。

根据劝返复学学生的实际情况，通过插班、单独编班、个别辅导等多种方式，切实做好劝返学生安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好。加强返校复学学生的思想引导、教育矫正和帮扶指导，制定有针对性的教学管理方案。对严重破坏教学秩序的学生，要安排有经验的教师进行教育和转化，切实维护好正常的教学秩序；对极度厌学的学生，鼓励多参加校园文体娱乐活动和社会实践活动，给学生调整适应的时间；对学习有困难的学生，要落实学困生帮扶制度，通过课后服务指导、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，帮助其树立学习信心。要加强校园欺凌行为的治理，切实消除不利于学生返校复学、安心学习的因素。加强家长委员会、家长学校建设，建立建强家庭教育服务团队。通过学校、家委会等方式，积极开展纠正子女的不良行为习惯培训，积极创造良好的学校环境、家庭环境，避免学生失学辍学。（责任股室：基教股、各学校）

（六）加强学校常规管理，全面提高乡村教育质量。 

突出抓好校长队伍建设，强化对学校常规管理的考评，重点考评教育方针政策和校园文化建设，对常规管理不到位的要督促限期整改，切实打造风清气正、干净整洁、学习氛围浓郁的学校环境。加快改善乡村薄弱学校办学条件，打造乡村温馨校园，优化学生学习环境。加强乡村教师队伍建设，深化课堂教学改革和综合评价改革，开齐开足开好规定的课程。（责任股室：人事股、教师发展中心、电教中心、各学校幼儿园）

（七）巩固拓展乡村教师教育质量。

1.积极推进课程改革，落实立德树人根本任务。不断优

化教学方式，构建师生学习共同体，努力打造优质高效课堂。

2.加强农村儿童教育关爱工作。加强农村留守儿童和困境儿童的关心关爱工作，强化控辍保学、教育资助、送教上门等工作措施，对有特殊困难的儿童优先安排在校住宿。

3.落实好《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（教师〔2020〕5号），积极推进义务教育教师县聘校管改革，加强城乡学校校长教师校际交流，提升乡村教育质量。（责任股室：人事股、教师发展中心、基教股、幼特教股、各学校幼儿园）

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立旗教育系统防返贫动态监测和帮扶工作领导小组，由局党组书记负总责，分管领导具体负责，相关股室和中小学、幼儿园按照职责分工抓好防返贫动态监测和帮扶工作。领导小组下设办公室，办公室设在教育服务中心，具体负责协调各股室和中小学幼儿园做好防返贫动态监测和教育帮扶日常工作。

（二）协同推进落实

各学校、幼儿园和各相关股室要强化与苏木镇场的协作，做好防返贫监测和风险化解工作。特别对疑似辍学生和因学返贫风险户认真进行研究，快速处置，制定针对性强的帮扶处置措施，落实专人跟踪问效，切实做到早发现、早预警、早处置，消除隐患。

（三）实时比对信息。

旗教育服务中心要加强与旗民政、乡村振兴部门的数据对接，确保数据信息准确一致，为做好动态监测和教育帮扶工作提供信息支撑。

（四）鼓励社会参与。

坚持行政推动与市场机制有机结合，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展教育脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作合力。加大政策宣传力度，组织新闻媒体广泛宣传教育脱贫攻坚取得的巨大成效，解读过渡期各项教育惠民、富民政策措施，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

（五）强化督导检查。

教育局要加强对中小学、幼儿园防返贫动态监测和教育帮扶工作的检查指导，确保高质量完成防返贫致贫监测和教育帮扶工作。将防返贫动态监测工作列入学校（园）、各股室年度工作考核重要内容，适时进行督导检查，对信息报送不及时、数据不真实、监测不到位、处置不力的学校（园）和相关单位工作人员进行责任追究。

附件：乌拉特中旗教育系统防止返贫动态监测和帮扶工作领导小组

                        乌拉特中旗教育局

                         2024年3月28日

乌拉特中旗教育局办公室        2024年3月28日印发

附件

乌拉特中旗教育系统防止返贫动态监测和帮扶工作领导小组

各学校、幼儿园，各股室：

切实预防义务教育阶段学生失学辍学和因学返贫问题，持续巩固拓展教育脱贫成果，确保防止返贫动态监测和帮扶工作顺利开展，经局党组研究决定，特成立乌拉特中旗教育系统防止返贫动态监测和帮扶工作领导小组，具体组成如下：

组  长：杨  智    局党组书记局长

副组长：乌云图    局党组副书记、副局长

耿改英    局党组成员副局长

贾海亮    局党组成员、副局长

李海兵    副局长

皇甫瑞光  副局长

乔利军    副局长

李  轲    副局长

赵荣娜    局党组成员、派驻纪检组长

成   员：各股室站中心负责人

各学校（幼儿园）主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在教育局办公室，张丽娜具体负责协调各股室和中小学幼儿园做好防返贫动态监测和教育帮扶日常工作。

乌中教报〔2024〕368号                   签发人：杨智

乌拉特中旗中小学幼儿园布局规划

市教育局：

为认真贯彻落实国家和自治区“十四五”教育事业发展规划，集合我旗各中小学幼儿园教育实际，制定全旗中小学幼儿园布局调整规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，坚持以人为本、实事求是、因时制宜、合理布局，处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，优化乌拉特中旗中小学幼儿园布局，巩固学前教育、义务教育、高中阶段教育发展成果，整合教育资源,使中小学幼儿园布局更加合理满足我旗经济社会发展的新形势和人民群众对教育的新需求，不断提高教育质量，办好人民满意的教育。

二、基本原则

1、教育公平原则

教育公平是教育布局规划的核心原则。乌拉特中旗在规划中小学幼儿园布局时，充分考虑地域、民族、经济等因素，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源

（1）合理划分学校招生范围，确保每个学生都能就近入学。

（2）优化学校布局，避免因距离过远导致学生失学。

（3）提高学校教育教学质量，确保每个学校都能提供优质的教育服务。

2、规模适度原则

乌拉特中旗在规划中小学幼儿园布局时，充分考虑学校规模与教育教学质量的关系。原则上，学校规模应适度，既能满足教育教学需求，又能降低运营成本。

（1）合理预测学生人数，确保学校招生规模与实际需求相符。

（2）优化学校布局，避免学校规模过大或过小。

（3）提高学校管理水平，提升教育教学质量。

3、功能完善原则

乌拉特中旗在规划中小学幼儿园布局时，注重学校功能的完善。学校不仅要有良好的教育教学设施，还要有丰富的课外活动场所，以满足学生全面发展的需求。

（1）加强学校基础设施建设，提升教育教学设施水平。

（2）增设课外活动场所，丰富学生课余生活。

（3）加强师资队伍建设，提高教育教学水平。

4、环境友好原则

乌拉特中旗在规划中小学幼儿园布局时，充分考虑学校周边环境。学校应位于环境优美、交通便利、安全舒适的地段，为学生提供一个良好的学习氛围。

（1）选择适宜的地段建设学校，确保学校周边环境优美。

（2）加强学校周边交通安全管理，保障学生上下学安全。

（3）加强学校周边环境治理，营造良好的教育氛围。

三、发展基础

乌拉特中旗位于内蒙古自治区西部，北与蒙古国交界，边境线184公里，建有全国过货量最大的陆路口岸—甘其毛都口岸。全旗总面积2.3万平方公里，辖12个苏木（镇、场），总人口11.22万人，是一个汉族居多数，蒙古族、回族、满族等多民族聚居的少数民族边境旗县。2023年全旗地区生产总值133亿元，一般公共预算财政收入12亿元，城镇居民人均可支配收入41551元，农村居民人均可支配收入25598元。

全旗现有中小学校11所，其中完全中学1所（第一中学）、初级中学1所（第二中学）、九年一贯制学校2所（德岭山学校、乌加河学校）、十二年一贯制学校1所（实验学校）、完全小学3所（第一小学、第二小学、第三小学）、学生人数少于50人的教学点3个（石哈河学校、甘其毛都学校、牧羊海学校）。现有幼儿园11所（城区幼儿园5所，乡镇园6所），其中自治区级示范幼儿园2所，市级示范幼儿园4所，一级幼儿园3所，二级甲类园2所。全旗现有中小学生、幼儿8664人，其中幼儿2068人，小学生4124（含教学点）人，初中生1399人，高中生1073人。幼儿园阶段教职工357人，其中专任教师152人；义务教育阶段教职工861人，其中专任教师657人；高中阶段教职工196人，其中专任教师128人。

乌拉特中旗幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比是1：12；以幼儿园为单位，教职工与在园幼儿比（≤1：7），乌拉特中旗幼儿园教职工与在园幼儿比是1:5；保教人员与幼儿比（≤1：9）、乌拉特中旗幼儿园保教人员与幼儿比是1:8，全部达标。

我旗义务教育阶段，现有小学学生（4069）名，高于规定学历教师（388）名，每百名学生拥有高于规定学历教师（9.54）名；现有初中学生（1399）名，高于规定学历教师（205）名，每百名学生拥有高于规定学历教师（14.65）名。

我旗高中阶段，实验学校教师总数39名，专任教师33名。教师总数与在校学生总数之比53％、专任教师总数与在校学生总数之比是45％。学校骨干教师6人，每百名学生拥有骨干教师数为6人。第一中学高中教师总数125名，专任教师91 名。高中教师总数与在校学生总数之比1:7.12，高中专任教师总数与在校学生总数之比是1:9.78。其中骨干教师40人，每百名学生拥有骨干教师数为4.5人。

学前教育阶段建筑面积为36503.41㎡。室外游戏面积54830.38㎡，活动用房面积26115.34㎡。按照国家督导评估标准，县域内幼儿生均建筑面积达到17.99平方米，室外游戏场地生均面积达到26.62平方米，幼儿园活动用房生均面积达到12.85平方米，全部达标。义务教育阶段教学及辅助用房面积为39592㎡。其中小学教学及辅助用房面积29336㎡，生均7.21㎡；初中教学及辅助用房面积10256㎡，生均7.33㎡。义务教育阶段中小学均建设完成了标准化塑胶运动场和室内体育馆，小学生均体育运动场馆面积17.09㎡，初中生均体育运动场馆面积28.83㎡。高中阶段教学及辅助用房面积为9941.8㎡，，生均9.27㎡。

按照《中小学教学仪器设备配备标准》，我旗投入教学仪器设备资金2565万元，配齐配全了中小学仪器设备。经测算，小学生均教学仪器设备值为4259元，初中生均教学仪器设备值为5950元。全面加强中小学教育信息化建设，数字校园建设实现全覆盖，中小学建成多媒体教室251间，其中小学186间，每百名小学生拥有网络多媒体教室4.57间；初中65间，每百名初中学生拥有网络多媒体教室4.65间。

四、存在问题

随着我旗社会经济的快速发展，人口结构的变化对教育布局提出了新的挑战。近年来，乌拉特中旗卫建委、统计局相关数据显示，我旗人口出生率不高，适龄幼儿入学人数逐年减少，外出务工人员随迁之女赴周边旗县的趋势明显，依据第七次人口普查数据和教育事业统计数据综合考虑了人口出生率、人口流动、产业布局等多重因素，科学预测了未来学龄人口规模。乌拉特中旗中小学幼儿园布局规划存在的问题，分别从学前教育、义务教育和普通高中三个方面进行分析。

（一）学前教育：随着适龄幼儿人数的减少，部分幼儿园陷入了招生困难的境地。一些幼儿园的教室、设施和师资力量无法得到充分利用。此背后，是乌拉特中旗人口结构的变化。随着生育率的下降，适龄幼儿人数减少，导致幼儿园的招生人数不足。

（二）义务教育：学生流失现象严重，随着外出务工人员的增多，部分学生跟随家长赴周边旗县就读，导致本地学生流失。这种流失现象影响了本地学校教育资源的配置。失去了部分学生，学校的规模减小，教师队伍也可能出现缩编，从而影响到学校的教育质量。我旗义务教育阶段适龄儿童少年随父母进城就读人数逐年增加，乡镇学校生源逐年减少，部分学校萎缩。

（三）普通高中：我旗初中毕业生人数的减少，导致高中招生规模相应减小。一方面，学校招生压力增大，另一方面，部分高中教育资源出现闲置。

总之，乌拉特中旗中小学幼儿园布局规划需要我们根据人口变迁的实际情况，进行调整和优化。通过合理配置教育资源、提高教育教学质量、加强家庭教育宣传等措施，为乌拉特中旗的教育事业创造更好的发展环境。

五、面临的形势任务

（一）各学段学位供需情况预测

1、各学段学龄人口预测(学位需求)

根据基教股提供的各学段学龄人口预测数据，我旗2024年至2030年各学段学位供需情况进行分析：

（1）学前教育阶段

全旗有幼儿园11所（城区幼儿园5所，乡镇园6所），共规划在园幼儿数2790人，根据统计数据显示，随着低生育率趋势，2024年至2030年，我旗学前教育阶段学龄人口呈现逐年下降的趋势。2024年学龄人口为2157人，到2030年将降至1745人。这意味着学前教育学位需求将逐渐减少。到2030年满足学前教育的学位需求。

（2）义务教育阶段

全旗现有中小学校11所，其中完全中学1所（第一中学）、初级中学1所（第二中学）、九年一贯制学校2所（德岭山学校、乌加河学校）、十二年一贯制学校1所（实验学校）、完全小学3所（第一小学、第二小学、第三小学）、学生人数少于50人的教学点3个（石哈河学校、甘其毛都学校、牧羊海学校）。共规划在校生数8730人，根据统计数据显示，2024年至2030年，小学阶段学龄人口呈现下降的趋势。2024年学龄人口为3994人，到2030年将降至3054人。初中阶段2024年学龄人口为1288人，2030年学龄人口将增至1406人，此后逐年呈下降趋势。到2030年满足义务教育阶段的学位需求。

（3）高中阶段

全旗现有高中2所（第一中学和实验学校），共规划在校生数1408人，根据统计数据显示，高中阶段2024年学龄人口为880人，2030年学龄人口将增至1019人，此后逐年呈下降趋势。2030年满足高中教育的学位需求。

2、各学段学位供给情况

（1）学前教育阶段

全旗现有幼儿园11所，规划幼儿学位2790个。根据统计数据显示，现有幼儿数为2068人。从现有数据上看，幼儿园学位供给充足，能够满足现有幼儿的入园需求。考虑到人口出生率的下降，适龄幼儿人数减少，到2030年满足学前教育的学位需求，无需增加学位。

（2）义务教育阶段

全旗现有中小学校11所，规划在校生学位8730个。根据统计数据显示，现有学生数为5523人。义务教育阶段，学位供给满足现有学生的就学需求。随着学生流失现象严重，外出务工人员增多，部分学生跟随家长赴周边旗县就读，导致本地学生流失，到2030年满足义务教育的学位需求，无需增加学位。

（3）高中阶段

全旗现有高中2所，规划在校生学位1408个。根据统计数据显示，现有学生数为1092人。高中阶段的学位供给同样满足现有学生的就学需求。到2030年满足高中教育的学位需求，无需增加学位。

3、学位供需情况分析

（1）学前教育阶段

在全旗学前教育范围内，学前教育阶段的学位供需平衡。目前，幼儿园的数量和规模能够满足适龄幼儿的入园需求。随着生育率的下降，未来适龄幼儿人数将逐步减少，学前教育学位需求将进一步降低。

（2）义务教育阶段

在全旗义务教育阶段，中小学的学位供需也呈现出平衡状态。学校数量和班级规模能够满足适龄儿童少年的入学需求。但随着外出务工人员的增多，部分学生跟随家长赴周边旗县就读，对学位需求将进一步降低。

（3）高中阶段

在全旗高中阶段，高中学校的数量和招生规模能够满足学生的入学需求。但随着初中毕业生人数的减少，未来高中生源将逐步减少，高中阶段的学位需求也将相应降低。

(二)各学段教育资源配置情况

1、各学段专任教师配备情况

（1）教师队伍现状

我旗共有中小学、幼儿园教职工1329人，其中，男364，女965，全旗教职工年龄机构：25岁以下42人，26-30岁128人，31-35岁108人，36-40岁142人，41-45岁279人，46-50岁283人，50-55岁256人，56岁以上91人；学历结构：研究生17人，本科937人，专科357人，中专及以下18人，职称结构：正高级3人，副高级351人，中级637人，初级169人，未评169人。专任教师961人。

（2）教师需求预测

2025年，我旗计划招聘10名中小学教师，其中第一中学人才引进3名，中小学公开招聘缺课教师7名，缓解部分学科短缺现象。

2、各学段办学条件配置情况

（1）办学条件配置现状

办学条件、占地面积与办学规模基本适应，生均占地面积、生均建筑面积达国家规定。音、体、美器材配备达到《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录标准》和《中小学体育条件试行基本标准》，图书室达到《中小学图书馆（室）规程》要求，教室、实验室建筑面积、采光照明、使用功能合乎标准，辅助用房、生活用房符合质量要求，桌椅符合标准，教学仪器设备达Ⅱ类标准，教学装备管理做到人员落实，各项规章制度健全，各类设备存放科学、规范，教学装备完好率和使用率达到规定要求，各项指标全部达标。

所有义务教育学校达到“20条底线”标准，厕所实现水冲厕所全覆盖，寄宿制学校全部配备洗浴设施，无线网络实现全覆盖，同频互动课堂、专递课堂全部得以配备，全旗学校教育信息化应用水平明显提升。

全面贯彻落实德育实施纲要，党的教育方针，增强德育教育的针对性、主动性和实效性。加强教学常规管理、开齐课程、开足课时。实施课程改革方案。培养学生创新能力，运用现代信息技术。因材施教、关注个体差异、分层导学，让各类学生都学有所获。落实教研活动，学校管理规范，教学质量提高。到2030年学前教育、义务教育、高中学校教学、生活等基本办学条件以及校园安全、设施设备、营养改善、师生宿舍不留缺口满足需求。

（2）办学条件需求预测

根据基教股提供的各学段学龄人口预测数据，全旗学校学位供给满足学生入学需求，全旗义务教育阶段56人以上大班额全部消除；学生寄宿需求得到满足，学校教学生活条件持续改善；教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚；已达到优质均衡办学条件标准。

3.教育资源配置情况分析

尽管我旗教育资源配置已经按照自治区办学条件标准全部配齐配足，但在实际运行过程中，仍存在以下问题：配置时间长、设施设备陆续要更新。

六、主要任务(调整规划)

(一)中小学幼儿园布局调整规划

1、高中学校

为实现“办好家门口的优质高中”的目标，扎实做好新课程、新教材、新高考改革，新建乌拉特中旗第一中学教学楼及宿舍楼项目。学校原有的一栋教学楼被鉴定为D级危楼，已经关停使用，楼内多功能报告厅、音乐美术教室无法使用。另外，现有的男女生宿舍建设年代早、室内面积小、采光差、设施简陋，已不能适应家长和学生对住宿的需求，很多学生因住宿环境差而由住校改为跑校就读，影响了教学质量的提升。本项目的建设，可以进一步增加入学学生的数量，改善学校教学环境，提高教学水平和教学质量，满足人民群众对优质教育的需求，实现教育的公平化和优质化。在新高考改革背景下，优化资源配置，下一步，第一中学和实验学校将共享资源，打破校际壁垒，集中办好一所高中。两所学校在师资力量、教学设施、课程设置等方面实现优势互补，优化资源配置，为学生提供更为全面、高质量的教育服务。在民族多元化的政策下，推进各族学生混班混宿，各族学生在学习、生活中相互交流、相互学习，形成了良好的民族团结氛围，为构建和谐社会打下坚实的基础。

2、义务教育学校

全旗现有义务教育阶段公办学校11所，城区第一小学、第二小学、第三小学，乡镇乌加河九年一贯制学校，德岭山九年一贯制学校，石哈河学校教学点，甘其毛都学校教学点，牧羊海学校教学点，城区第一中学、第二中学、实验学校。随着农村学校生源的减少，部分学校的教学设施和师资力量得不到充分利用，教育质量受到影响。牧羊海学校和石哈河学校面临着生源锐减的困境，为了改善这一状况，牧羊海学校决定征求家长意见和相关部门的支持，对教育资源进行整合，并对学生进行周边（德岭山学校）分流。石哈河学校因学生家庭贫困特殊，征求家长意见后2024年秋季正常开学，下一步将寻找一条可持续发展的道路。

3、幼儿园

为了更好地满足人民群众对优质学前教育的需求，对幼儿园进行调整规划，优化每园幼儿数，将对全旗幼儿园进行整合，确保每园达到幼儿数360个。根据现有幼儿园的数量和分布情况，我旗决定保留幼儿园10所：城区保留：第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、旗幼儿园、第五幼儿园，共5所。乡镇保留：德岭山幼儿园、乌加河幼儿园、石兰计幼儿园、宏丰幼儿园、甘其毛都学校幼儿园，共5所。

(二)教育资源配置调整规划

1、教师配备调整规划

按照班师比进行编制测算，根据学校学科短缺情况及时调整教师。

（1）教育教学质量提升

通过优化教师队伍结构、合理配置教师资源，学校的整体教学质量将得到提升。教师的专业素质和教学能力提高，有助于提高学生的学习兴趣和成绩，为学生的全面发展奠定基础。

（2）学科短缺问题得到缓解

通过及时调整教师队伍，学校各学科的班师比将趋于合理，学科短缺问题得到缓解。这将有助于提高学校的教育教学质量，满足学生的学习需求。

（3）教师队伍稳定

教师在学校工作中获得成长和发展，将提高教师的工作满意度和归属感，降低教师流失率。

（4）教育资源利用效率提高

通过合理配置教师资源，提高教师利用率，学校的教育资源利用效率将得到提高。有助于节约教育资源，为学校的教育事业发展创造更好的条件。

2、办学条件规划

为进一步优化全旗教育资源布局，我旗把教育发展纳入全旗经济和社会发展总体规划，列入旗委、政府重要议事日程，制定《乌拉特中旗义务教育学校布局专项规划实施方案》，从制度和政策上为全面推进义务教育基本均衡向优质均衡发展提供了有力保障。到2030年，完成中小学幼儿园布局调整工作，推进学校标准化建设。现已实现义务教育阶段公办中小学校的办学条件、校舍、师资、教学仪器设施设备、图书等教育资源配置达到国家优质均衡标准。努力构建一个布局合理、均衡发展、特色鲜明的优质教育体系，为全旗经济和社会发展贡献力量。

七、保障措施

（一）在旗委、政府的领导下，明确相关部门职责分工，教育部门加强沟通协调，会同有关部门推动落实好各项任务举措，加强对教育教学改革的指导；发展改革部门在编制相关规划时，统筹考虑中小学幼儿园布局；财政部门完善教育经费保障机制，保障地方相关配套资金落实；自然资源和规划部门依法保障学校建设用地，制定控制性详细规划涉及中小学用地的，优先考虑学校。住建部门做好建设工程质量监督；编制机构和人社部门为高中学校教职工编制和岗位提供政策支持。

1、成立专门领导小组：由教育局主要领导牵头，相关科室负责人、学校代表、专家等组成，负责统筹规划布局工作，制定详细的工作方案和时间表，明确各成员的职责和分工，确保规划工作有序推进。

2、建立协调机制：加强与规划、建设、财政等部门的沟通协调，定期召开联席会议，及时解决规划过程中遇到的土地审批、资金投入、建设标准等问题，形成工作合力。

（二）落实旗政府主体责任，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。进一步加大地方财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。

1、争取财政支持：积极向旗政府申请专项财政资金，用于学校和幼儿园的新建、改扩建以及设施设备的购置，确保规划布局的项目有充足的资金保障。

2、多渠道筹集资金：鼓励社会力量参与教育事业，通过引入社会资本、发动企业捐赠、与金融机构合作等方式，拓宽资金来源渠道。比如与当地企业合作，开展捐资助学活动，为学校建设筹集部分资金。

3、设立专项资金管理：对布局规划资金进行严格管理，建立健全资金使用管理制度，确保专款专用，提高资金使用效率。定期对资金使用情况进行审计和监督，防止资金滥用和浪费。

（三）师资队伍保障

师资配备规划：根据布局规划中学校和幼儿园的规模、班级设置等，提前做好师资需求预测，制定合理的师资配备计划。教师招聘与培养：加大教师招聘力度，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引优秀人才投身乌拉特中旗教育事业。同时，加强在职教师的培训和培养，提供专业发展机会，提升教师的教学水平和专业素养。组织教师参加各类教学培训、教研活动等。教师待遇保障：落实好教师的工资待遇、职称评定、住房保障等政策，提高教师的职业吸引力和稳定性，确保优秀教师能够留得住、教得好。

（四）土地资源保障

与旗自然资源局紧密协调，将中小学幼儿园的布局规划纳入全旗城乡总体规划中，确保教育用地得到优先保障和合理布局。在城市规划修编时，预留足够的教育用地。盘活现有土地资源：对现有学校和幼儿园的土地进行清查和整合，提高土地利用率。对于闲置或低效利用的教育用地，进行合理调整和优化，以满足布局规划的需求。新增教育用地审批：对于规划中需要新增的教育用地，积极协调相关部门，加快审批流程，确保土地及时供应。在审批过程中，严格按照教育用地的标准和要求执行，保障土地的质量和适用性。

（五）监督评估保障

建立监督机制：成立监督小组，定期对布局规划的实施情况进行监督检查，包括项目建设进度、资金使用情况、师资配备等方面。通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，及时发现问题并督促整改。

开展评估工作：制定科学合理的评估指标体系，定期对布局规划的效果进行评估，评估内容包括学校和幼儿园的覆盖范围、学生入学便利性、教育质量提升等。根据评估结果，及时调整和完善布局规划方案，确保规划目标的实现。

社会监督与反馈：鼓励社会各界对布局规划工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众的意见和建议。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众，增强公众对教育布局规划工作的信任和支持。

附件：1.乌拉特中旗幼儿园布局规划表

2.乌拉特中旗义务教育学校布局规划表

3.乌拉特中旗普通高中布局规划表

 乌拉特中旗教育局

2024年9月5日

乌拉特中旗教育局办公室                 2024年9月5日印发