乌拉特中旗政务公开

乌拉特中旗卫生健康委员会深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来考察内蒙古、巴彦淖尔市重要指示精神，紧紧围绕旗委政府“三大攻坚战”“四争”“五大创建”整体布局和工作要求，以深化医改三年攻坚行动为抓手，以提升医疗服务能力、改善群众看病就医体验，提高信息化建设水平为重点，不断强化疾病预防控制能力建设，推动卫生健康事业高质量发展。

一、2024年工作总结

（一）党建统领，引领卫健工作再上新台阶

一是抓实理论学习教育。持续深化理论学习，巩固主题教育成果，坚持学思用贯通、知信行统一，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，着力打造“学习型”党组织。二是提升组织建设质量。严格落实党组织书记党建工作第一责任人职责和领导班子其他成员落实“一岗双责”，构建闭环管理体系，细化党建考核指标，推进支部标准化建设。卫健委机关党支部、乌拉特中旗人民医院行政后勤党支部成功创建“2023年度巴彦淖尔市坚强堡垒支部”。以卫健委机关党委“卫健先锋 守护健康”党建品牌为引领，启动“一支部一特色、一支部一品牌”党建特色品牌创建活动，创造培育了8个党建品牌。三是推动党建与业务互融共促。注重党建与中心工作深度融合，在制度管理、业务发展、队伍建设等方面，以“党建+”模式促进融合发展。严格落实医院党委领导下的院长负责制，建立书记、院长定期沟通制度。将“党建+医共体”建设列入本年度“书记项目”，成立医共体总医院党委，发挥党员先锋模范作用，全力推进紧密型旗域医共体建设。加强党对人才工作的全面领导，积极探索公立医院党员骨干“双培养”工作机制，注重引育并举，逐步提高医务人员业务能力。

（二）精准发力，夯实卫生健康项目建设高质高效推进

项目建设和招商引资方面。共设置项目11项，均已纳入储备类项目，总投资40371.55万元，总建筑面积62500平方米。目前旗人民医院医技楼建设项目、紧密型医共体信息化建设项目、旗托育综合服务中心已开展项目提级论证，等待项目批复。5月份与中国初级卫生保健基金会达成3年期援建意向，每年陆续向我旗免费提供价值5000万元以上医疗设备或相关援建工程，3年期总投资约1.5亿元。向自治区发改委申报医疗设备更新项目，争取到大型医疗设备12台，价值1691万元，正在等待自治区调拨设备。在石哈河镇引进总投资750万元的加油加气站项目，已完成开工前期手续及“三通一平”工作，目前正在进行室内装修和设备安装，预计10月底开始试运营。二是“四争”工作。在争政策方面，依据自治区卫健委《关于印发人口工作相关项目实施方案的通知》文件，积极争取自治区边境地区托育服务能力提升项目，已到位项目资金20万元。在争牌子方面，积极争取国家卫生县城和创建德岭山、乌加河、温更、甘其毛都四个镇的国家卫生乡镇。正在等待国家验收。创建国家级慢性病防控示范区。正在按照《全面健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案（2019年修订）》，完成档案整理工作，等待验收。创建自治区级健康企业。6月份已完成市级现场验收，等待自治区验收。创建全国示范性老年友好型社区。今年1月份，全国示范性老年友好型社区已创建成功（海流图镇花园东路社区）。创建全国计划生育协会工作先进单位。目前已通过国家网站公示，正在等待国家发文确定。争资金方面，已争取到基本公共卫生、基本药物制度、国家两项制度及其他资金共1627.6万元。争试点方面，争取国家“向日葵亲子小屋”项目。6月份已完成国家系统申报，等待国家审核通过。三是创建全国文明城市。成立专项工作组，建立每日问题清单，梳理清单对账销号，形成专报，周清周结。累计深入康居小区入户调查宣传活动8次、义诊活动9次，更换垃圾桶8对，完成263个停车位的施划工作。

（三）深化改革，推动医共体建设高质量发展

结合卫生健康系统实际，全力打造乌拉特中旗医共体“12345”边疆模式。针对基层当地发病率较高的病种拓展服务功能，加快社区医院建设和推进德岭山、乌加河2家医疗次中心建设，已完成海镇社区卫生服务中心的康养结合服务项目，德龄山镇中心卫生院的手术室正在改造建设。海镇社区卫生服务机构整合后，上半年诊疗人次同比增长128.3%，业务收入同比增长126.8%。坚持“上联、自强、下带”，以京蒙协作、城市医疗集团、专科联盟等为抓手，以专家指导提升能力。年内累计邀请旗内外三级医院专家出诊78次，坐诊95天，诊疗2457人次，开展手术351例次，涉及心脑血管介入、普外科、蒙医科等10余个科室。采取“科室共建”“流动医疗”“巡回体检”等方式，让优质医疗资源有效下沉，累计巡诊20余次，服务群众3850人次。通过现场教学、病例讨论、质控检查等方式，提升基层医疗机构专业技能、诊疗能力和医疗质量水平。蒙中医医院争取自治区级“两专科一中心”建设项目，正在按照建设标准落实相关工作，等待自治区评审。旗人民医院争取市级重点专科建设，已申报市级临床重点专科，待结果反馈。建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制的健康管理中心医防融合，推进疾病预防和连续管理，做到预防为主、防治结合，提升全旗群众健康水平。

（四）同心共建，实现健康乌拉特中旗建设纵深发展

针对不同人群、结合不同场所、运用多种方式开展健康科普，全方位普及健康理念，引导群众提升健康素养水平，截至2024年全旗居民健康素养水平为32.3%。常态化开展健康科普活动，累计举办健康知识讲座167余场，参与群众1.12万人次，发放各类健康教育宣传品3万余份。举办“健康乌拉特中旗 家人齐上阵”为主题的知行大赛，获胜家庭参加全市比赛，荣获特等奖，并被推荐参加自治区级比赛，荣获优秀奖。加强建设项目职业病防护设施“三同时”事中事后监管，收集全旗审批立项可能产生职业病危害的建设项目有关信息，截至目前，对接9家企业履行职业卫生“三同时”手续。深入开展健康乌拉特中旗职业健康保护行动，联合旗总工会在全旗评选出23名旗级“职业健康达人”和10家旗级健康企业。对历年职业性尘肺患者进行回顾性调查，完成随访58人，联合旗疾控中心对8家职业病危害严重的具有代表性的作业点进行监测。持续实行“先诊疗后付费”“一站式”结算窗口全覆盖等惠民政策落实。2024年度享受“先诊疗后付费”政策共149人次，总费用523636.6元。

（五）中西并重，全力提升医疗综合服务能力

加快推进信息化工作，完成医共体信息云平台一期建设，成功建立平台管理、电子病历共享、区域影像、区域心电等基础系统，并完成各功能模块的基础配置。远程影像中心、远程心电中心已搭建完成并开始试运行。更换升级海镇社区卫生服务中心、德岭山镇中心卫生院等试点单位的HIS、LIS和PACS等系统，实现门诊医生、药房、收费、医保直接结算、财务对账等功能。促进信息技术与医疗服务融合发展，旗人民医院互联网医院上线运行，实现了在线预约挂号缴费、问诊、检查检验结果查询、上门护理以及微信公众号医保移动支付等功能，将线上问诊和线下治疗有机结合，推动百姓就医便利化。持续推进中（蒙）医馆服务能力提升。乌加河镇中心卫生院、石哈河中心卫生院等6家卫生院打造优质型中医馆，川井中心卫生院、巴音乌兰卫生院等5家卫生院打造优质型蒙医馆，德岭山镇卫生院打造示范性中医馆并全部验收合格。举办第一届中医药传承创新发展交流论坛会，探索中医药创新发展的新模式、新方法，持续提升中医药服务水平。开展2次中（蒙）医药适宜技术培训，15所中（蒙）医馆能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术，80%以上村卫生室能规范开展4类6项以上中医药适宜技术。积极推进优质服务基层行工作，年底前达到推荐标准2家、基本标准7家、合格标准6家。组建家庭医生签约服务团队45支，家庭医生93名，签约率达98%，居民电子健康档案规范管理率97.80%。

（六）综合施策，保障健康事业全面发展

落实计划生育各项奖励优惠扶助政策，年底累计发放各项奖扶资金271.7312万元。全面落实计划生育特殊家庭“三个全覆盖”制度，结合各类活动走访慰问计生特殊家庭并发放慰问金2万元。扎实开展托育照护服务工作，托位数已达十四五国家标准。积极做好三孩生育政策的解读，累计印制知识小折页和图册共计3万份。积极应对人口老龄化，全旗65岁以上老年人建档率达95.55%，2家二级以上医疗机构均开设了老年病科。全旗三家公立医院和14所苏木镇卫生院均开通老年人服务绿色通道。旗人民医院设置了安宁病房。全旗共有养老机构4家，床位总数630张，全旗护理型养老床位占比达54%。争取到自治区“社区医养结合服务能力提升”项目，以乌拉特中旗荣军养老康健院为依托，建成床位不少于90张的“医康养”病房，现已入住人员17位老年人。切实做好高危孕产妇的筛查、跟踪和管理工作，高风险孕产妇均建立专人专案管理卡，截至9月底，全旗已结案孕产妇227人，现有管理中孕产妇139人。产前筛查率达90%、新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达93%、婚前医学检查率达到100%，“艾梅乙”母婴传播干预检测率达到99%，婴儿死亡率控制在5.2‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在6.6‰以下。出生医学证明首次签发61张，“新生儿一件事一次办”网上办理 21件。高质量完成适龄妇女“两癌”筛查任务数。

（七）预防为主，巩固公共卫生安全保障水平

以医药领域腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题以及15件群众身边具体实事等为契机，全面开展医疗卫生单位常态化明查暗访工作和个体诊所专项巡查行动。对全旗各级各类医疗卫生单位开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作督导4次，排查20余次，上报存在问题41项，完成整改39项。开展15件群众身边具体实事排查10余次，上报问题40项，完成整改35项。开展医疗机构明查暗访30余次，下发重点工作告知书18期。持续加强传染病报告及突发公共卫生事件报告管理工作，共上报乙、丙类传染病12种687例，传染病报告质量综合率达100%，无突发公共卫生事件。全力做好鼠疫防控工作，踏查面积达8900平方公里，平均鼠密度1.65只/公顷，剖验688只鼠检测均为阴性。免疫规划工作稳步推进，共开设9个免疫规划接种门诊，免疫规划标准化接种门诊达100%，免疫规划接种率达95.43%；脊灰灭活疫苗补种率达96.46%。人口死亡信息登记报告率达6.30‰；肿瘤登记报告率达5.52‰；心血管事件报告发病率达3.10‰。按时完成地方病等防治工作，采集检测行政村生活饮用水、29个砷病区和13个氟病区村水砷、水氟含量调查。做好布病、结核病管理工作。按照食品安全工作要求，上报食源性疾病病例信息531例，未发现潜在的食品安全风险隐患。压实压紧消防安全管理主体责任，苏木镇卫生院、社区卫生服务中心已完成智慧消防安装，旗直医院10月底完成安装。

（八）内外联动，拓宽人才培养渠道

通过公开招聘、人才引进等方式，带编招聘医疗卫生专业技术人员7名，落实3名农村牧区订单定向生的定编定岗，并与2024届2名定向生签订定向协议书。为提升乡村医疗卫生服务水平，招聘3名大学生村医到基层服务。统筹做好中医（蒙医）师承教育、确有专长人员医师资格报名审核工作。健全住院医师规范化培训制度，2名医生参加全科医生转岗培训。落实好全旗中医（蒙医）人员继续教育培训，目前共18名参加基层能力提升培训服务。中医馆（蒙医馆）骨干人才实践能力线上、线下培训工作，100余名中（蒙）医相关工作人员参加适宜技术培训。组织基层医疗卫生机构非中医类别医师参加西学中培训，培养一批能够熟练掌握中医药基本理论、基本知识和基本技能，较好地运用中医、中西医结合方法防治疾病的中西医结合人才。完成2024年高级专业技术资格考试报名工作，27人报考高级专业技术资格考试，对于提升人才队伍的医疗服务水平，提供了坚实保障。

二、2025年工作计划

（一）凝聚全面领导共识，把高质量党建作为“定盘星”。以更大力度推动学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神向更高要求、更高水平、更实成效迈进。巩固和拓展党纪学习教育成果，强化党员干部素质教育。坚持落实好党组织抓党建主体责任、党组书记党建工作“第一责任”和班子成员“一岗双责”，夯实上下同心的责任链条。进一步巩固和拓展卫健系统党建品牌创建成果，把党建创新工作推向深入。以星级化亮晒比坚强堡垒“模范”支部创建为抓手，持续推进党支部标准化规范化建设。改进完善系统党建工作考核评价机制，结合中心工作将党建工作目标作为“硬指标”进行量化细化，促进党建与业务深度融合。

（二）深谋卫生健康项目，把“三四五”工作作为“路线图”。牢固树立“项目为王”的发展理念，始终坚持把项目建设当作助力卫生健康事业高质量发展的重要举措，严格按照项目建设的程序，重点围绕促进项目建设这条主线，紧紧跟踪项目建设每个阶段的要点，盯住不放，坚持跟踪到底，确保项目早建成、早投用、早达效。

（三）激发革故鼎新精神，把全方位改革作为“总载体”。深化医药卫生体制改革，提升旗级医疗服务能力，满足居民就医需求。通过学科系统重塑和特色服务能力建设，加速提升旗域内医疗机构大病重病、危急重症的抢救能力，突出中医、保健特色服务能力，提升妇产儿健康管理水平。推动优质医疗资源下沉，强化基层服务能力。结合旗级优质医疗资源的下沉和共享，持续在各基层分院重点打造特色学科，并全面提升中蒙医药在基层医疗体系中的地位和作用，因地制宜推广中蒙医适宜技术。构建协同门诊体系，实现资源共享。根据协同门诊运作流程明确各分院在协同门诊中的职责与分工。通过加强基层医疗机构建设和政策保障，推动形成优势互补、资源共享的协同门诊体系，有效提升基层医生的诊疗水平和疾病识别能力。  

（四）筑牢健康防线，把实现健康乌拉特中旗作为“主打歌”。紧紧围绕健康乌拉特中旗17项专项行动，持续推进和巩固国家卫生县城创建成果，深入实施卫生村镇和健康细胞工程创建，继续加强对德岭山镇、乌加河镇、甘其毛都镇、温更镇等4个镇的国家卫生乡镇创建指导，持续推进卫生村镇和健康细胞工程创建，使居民健康素养水平不断提升。积极开展健康城市和无烟单位创建。积极开展健康企业创建工作和职业病危害专项治理工作，严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度的同时，加大对职业卫生宣传力度，组织工矿商贸企业负责人及管理人员的职业健康教育培训。

（五）不忘以人为本初心，把增进民生福祉作为“主战场”。

各医疗机构要持续改善医疗服务。加快推进信息化工作，继续完善医共体信息化一期基础系统建设任务，积极搭建区域检验、双向转诊、综合管理、统一财务等基础系统，并完成各功能模块的基础配置。加快医共体信息化建设，将试点外基层医疗机构医疗纳入信息平台统一管理，尽快完成旗－乡－村医疗业务协同，实现基层检查上级诊断的诊疗模式。继续加强生育服务体系建设，及时关注育龄夫妇的需求，提供个性化生育指导。持续开展适龄妇女“两癌”筛查工作，加强母婴安全管理，做好儿童健康行动相关工作。持续落实好“先诊疗后付费，一站式结算”的报销政策，定期对慢病患者进行随访、完善大病救治系统填报及家庭医生签约工作，实时监控维护防止因病返贫动态监测系统。

（六）坚持人才优先战略，把人才培养作为“真功夫”。通过全市事业单位公开招聘等方面不断补充医疗卫生专业人才队伍，在新招聘专业技术人才时，合理设置岗位，从源头保障专业人才力量，解决医疗卫生专业人才短缺和补充问题。加强对现有医务人员的培训和继续教育，提高医务人员的专业技术水平和服务能力。继续加强住院医师规范化培训和全科医师队伍建设工作落实，继续开展住院医师规范化培训、全科医生转岗、助理全科医生等培训，提高岗位技能，培养卫健技术骨干。农村订单定向免费医学生安置工作扎实推进，继续做好农村订单定向免费医学生的培养、培训和政策待遇落实工作，让人才留得住，用得好。