川井苏木关于完善苏木镇综合行政执法改革工作的提案

苏木镇综合行政执法局的工作，是一项系统工程，具有涉及面广、反复性强、流动性大，服务对象复杂，执法难度大等特点。在以农牧民为主体的苏木镇，相应的执法难度大、矛盾多，让综合行政执法局工作人员常常处于极为无奈和尴尬的境地。2020年以来，苏木镇综合行政执法局工作取得了显著成效，但随着经济持续快速发展，综合行政执法局在实践磨合中受到客观方面诸多因素的制约，出现了一些执法困惑。在工作实践中出现了不少的矛盾与问题，相当程度上影响了综合行政执法局工作成效。

  二、存在问题

    （一）苏木镇综合行政执法局执法机制需要进一步创新。近年来，在苏木镇综合行政执法局体制方面作了有益的探索，但苏木镇综合行政执法局工作线长面广，涉及部门众多，由于关系不顺，职能交叉，有关苏木镇综合行政执法局执法方面的法规不健全、操作性不强，执法手段和力度受限。仍然存在着推诿、扯皮现象，分工协作、主动作为的工作机制尚不健全。

   （二）执法环境复杂。城管执法是苏木镇综合行政执法局主体工作，涉及社会管理的一些热点、难点和焦点问题，并且一直以来偏见也存在于一些人的心中，因此城管执法工作存在社会矛盾集中、管理难度大、群众理解少等难题。

（三）执法对象特殊，管理工作经常受阻。在执法过程中，大多数的执法对象情况都比较特殊。其中不乏社会“弱势群体”，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好执法工作的同时，同样要兼顾其生活状况，这给管理工作又增加了许多难点。此外，目前农牧民对于许多城管章程和法规都不了解，用偏见的眼光去看待执法工作，使得执法工作经常受到阻挠。

     二、对策建议

（一）必要的舆论监督与正面的舆论引导。行政综合执法是一种行政行为，需要必要的舆论监督与正确的舆论导向。行政管理法规和政策的贯彻落实，农牧民法治意识的形成与提高，必须经历广泛持久的宣传和舆论的引导。

    （二）行政执法是一项复杂的社会工程，仅靠苏木镇综合行政执法局的工作是不够的。倘若每个居民都把自身作为既是被管理者又是管理者，在自觉履行城管法规、承担城管义务、规范自身行为的同时，又宣传行政法规，教育规劝他人违反法规的随意行为，城管工作将会向更高层次发展。

    （三）苏木镇综合行政执法局管理是政府行为，其权威性必须维护。苏木镇综合行政执法局是接受政府委托，承担政府管理的工作部门，即使管理体制、管理模式发生变化，城管这一事物的本身是不变的，政府管理的职能随着城镇的发展持续加强，这一职能始终体现在管理行为中。