乌拉特中旗川井苏木关于做强农牧民专业合作社的建议

近年来,我旗通过完善扶持政策,强化规范指导,农牧民专业合作社不断壮大，对促进牧户与现代牧业有机衔接、推进适度规模经营、壮大嘎查村集体经济、实施乡村振兴战略具有重要作用。

二、存在问题

经过调研我们发现，农牧民专业合作社的发展还存在政府监督管理不到位,合作社运行不规范,利益联结机制不健全,农牧户认同度不高,合作社数量虽多但作用发挥不好,“挂牌社”“空壳社”等诸多困难和问题。   

三、对策建议

（一）尊重农牧民意愿,做好发展定位。始终把农牧民群众作为农牧民专业合作社的主体,充分争取群众支持和参与,按照依法、自愿、有偿的原则,引导农牧民以土地、资金等入股合作社,参与决策、参与发展、分享成果。立足产业发展实际和农户需求,遵从市场规则,坚持以产业为基础,把产业前景好、能实现持续发展作为建立和发展农牧民专业合作社的基本定位。

（二）支持返乡创业，实现能人治理。多措并举、想方设法培养一批有情怀、懂市场、有经济头脑、组织能力强的带头人，把那些甘于奉献、维护农牧民利益、热爱“三农三牧”事业的优秀人才选出来、培养好，建立长效机制,全覆盖培训现有合作社负责人、嘎查村“两委”负责人，出台具体措施,引导社会能人、外出成功人士返乡创业,鼓励和支持大专院校、科研机构科技人员和大学生村官下乡领办合作社,示范带动农牧民专业合作社健康发展。

（三）强化政策扶持，做好监管服务。以政府购买服务等形式鼓励和支持农牧民专业合作社为农户提供专业化服务;紧扣推进一二三产业融合发展,指导农牧民合作社结合自身特点,走种养加、产供销、贸工农一体化路子,努力延长产业链、增加附加值,不断扩大服务范围。支持合作社创建公用品牌,提升区域农产品质量和市场竞争力，利用农业大数据、智能化为合作社提供信息服务,增强其应对市场和风险的能力，加强科技服务和技能培训,提高经营管理人员能力素质。保障利益相关人的监督权,坚决防止少数人或企业打着合作社的牌子,薅政策羊毛、损害农村牧区集体经济、损害农牧民群众利益。理顺合作社的管理体制,建立和完善全市合作社数据库,加强跟踪管理和动态评估。探索推行合作社退出机制,对“挂牌社”“空壳社”等,要限期整改规范,达不到要求的要及时依法强制注销;对以虚假材料申请登记甚至违法经营的合作社,要坚决依法取缔。大力推行农牧民合作社诚信体系建设,对信用好的合作社要加大扶持力度,不断提升农牧民专业合作社规范化发展水平。