乌拉特中旗川井苏木关于加强党群服务中心建设提升基层治理效能的建议

按照《关于推动党代表常态化履职的若干措施》文件要求，围绕各级党群服务中心建设情况，我结合自身实际，对党群服务中心利用情况进行了认真深入的思考，并在走访调研的基础上，形成以下建议。

一、基本情况

我旗各级党群服务中心严格按照“五个三”要求完善服务功能，先后投入289万元专项资金，建成1个旗级党群服务中心、12个苏木镇场、101个嘎查村社区分场党群服务中心。苏木镇、嘎查村社区分场三级党群服务中心建设推行以奖代补，推进面积、区域、标识、窗口四个标准化建设，突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，进一步建好、管好、用好党群服务中心。

（一）突出政治功能。凸显党群服务中心政治属性，为党员就近提供党性锤炼、学习教育、咨询服务，为其他各级党组织提供办事议事、党员活动、教育培训、宣传展示等服务，教育引导党员群众听党话、跟党走，切实把党的意图转化为基层治理的实际举措，把党的主张化为群众的自觉行动。

（二）优化功能设置。融合资源优势，注重与各类政务服务场所、综合执法中心、文明实践中心、工会职工服务中心、基层公共文化服务设施等场地共享、资源共享，推动管理服务平台能融尽融，拓展服务内容，提升服务效能。

（三）抓实便民服务。以提升政务服务能力为目标，将公开政务审批办理流程、开展上门代办业务和网上办理等作为优化便民服务建设的重要内容。最大限度把服务窗口下移到苏木镇（场）、嘎查村（社区、分场），公开事项名称、办理程序、办理时限、收费依据及标准和窗口权限，主动列出党务、政务服务事项清单80项，最大限度地为党员群众提供便捷服务。

二、存在的问题及原因分析

（一）工作人员队伍建设不到位。苏木乡镇党群服务中心工作人员力量不足，嘎查级现有的党群服务中心工作人员主要是嘎查“两委”干部，但缺乏相关的待遇保障，干部忙于嘎查、家庭事务等无法有时存在无法正常开展坐班值班的问题。

（二）缺乏基础保障。部分党群服务中心规章制度边界不明晰，较为笼统，缺乏实际的指导意义，没有形成有效的管理制度和工作运行机制，个别党群服务中心还存在制度执行偏差，弱化了党群服务中心在基层治理中的效能发挥。

（三）普遍利用率不高。部分苏木乡镇党群服务中心在活动场所、服务设施、功能设置等方面的“标准+”建设成果显著，但特质化、差异化探索不够，服务资源没有得到有效整合，难以提供专业化、精准化服务，导致各类活动室闲置率较高。

三、意见建议

（一）加强人员队伍建设。建议上级部门加强工作人员的相关待遇保障，明确不同级别党群服务中心人员结构配置，配齐配强党群服务中心工作力量，科学调配，谨慎决策，以年轻党员干部、发展对象、后备力量为主体，通过轮流上岗、定点服务和定时联系等方式，弥补人力保障不足。

（二）推进规范化建设。结合实际情况，进一步完善党群服务中心管理制度和工作运行机制，健全岗位责任、信息公开、日常管理、考核激励等工作制度，强化政策理论、业务能力教育培训制度落实，严格执行值班值守和来访登记制度，不断夯实制度规范标准体系建设。

（三）强化实体化利用效率。以提升组织力为重点，依托标准化、规范化建设的党群服务中心建设为党员群众提供综合性服务的支撑平台，建议上级部门统一调配各区域党群服务中心的服务资源和需求，对不同党群服务中心进行分类指导，适当对党群服务中心建设、服务、管理等予以资金支持。旗级层面推进规划、指导和推动辖区党群服务中心、站点建设，针对本辖区党员群众开展调研，摸清群众需求，明确服务方向，统一形成办事清单、服务列表，整合各级各部门在社区、嘎查村设置的各类机构、牌子、平台、工作力量和阵地资源，因地制宜开展有辖区特色、契合党群需求、被广泛认可的品牌党群服务活动。