乌拉特中旗川井苏木关于为边境牧区通网电的建议

为深入贯彻落实党的二十大精神和自治区，按照党代表履职要求，我紧紧围绕内蒙古的“五大任务”和“全方位建设模范自治区”两件大事，结合自身工作实际，对边境牧区通网电的问题进行了认真深入的思考，并在走访调研的基础上，形成以下建议。

一、乌拉特中旗农村牧区通网电基本情况

电网是农村牧区重要基础设施，加强农村牧区尤其是边境地区的电网建设和改造升级，对于改善民生、完善农村牧区用电条件、保障社会安宁稳定、促进社会经济发展具有重要意义。乌拉特中旗未通网电户数共计1950余户，其中70%的牧户居住在生态红线内，30%在生态红线外。

经核查乌拉特中旗2023年达到投资标准（每户20万元）通网电的牧户共有368户，其中生态红线外可实施高压电项目的牧户113户；生态红线内的牧户255户。按照《内蒙古自治区能源局关于商请再次摸排偏远地区用电需求情况的函》（内能新能函〔2023〕1038号）要求：“对禁牧休牧区、禁止开发区、生态红线、生态脆弱区等地区内生产生活的用户进行积极引导，鼓励其搬迁至电网覆盖区域;对无搬迁意愿、不具备搬迁条件的用户，原则上通过新能源供电系统供电”。即这255户原则上只能采取新能源2000瓦风光互补来解决用电问题或者鼓励其搬迁至电网覆盖区域。

二、存在问题及原因剖析

经调研了解，未通电网的嘎查（村）全部为牧区边境嘎查（村），人口密度低、居住分散，尤其是居住在生态红线范围内的255户，均属边境偏远地区。

新能源风光互补发电项目需有较好的风力条件，因区域差异，这为牧户用常电、稳电带来了很大不确定性；风光互补设备造价在2.6万元左右，牧户需自筹5100元。蓄电池寿命一般为2-3年，更换一次需6000-9000元，逆变器损坏需2000元，太阳能光板和电机损坏则需上万元，后期维护成本高，牧民们使用新能源风光互补来解决用电问题意愿低。

若动员鼓励其搬迁至电网覆盖区域，一是牧民有故土难离情结，情感上不愿搬迁；二是搬迁建设成本较高，经济上负担重；三是鼓励牧户搬迁至电网覆盖区域与解决边境空心化有冲突，不利于守边护边固边，不利于边境地区的安宁稳定。

三、针对以上情况，提出建议如下：

根据《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）第一条第一款第一项：“管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑”和第二项规定：“原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施”，为边境牧区通网电，是基于稳边固边、军事国防需要的考量和满足牧民群众美好生活向往的切实需要，是完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”要求使然，特建议如下：

1、电力部门加大农村牧区特别是边境偏远地区的电网覆盖力度，提高牧区电网覆盖率，保证边境牧区牧户生产生活稳定，防止边境地区空心化。

2、大力建设投资牧区通电工程，如光伏项目，企业专线项目，通过建设通电工程满足牧民用电需求，加速牧业产业化、商品化进程，培育新的经济增长点，促进经济发展和社会稳定。