乌拉特中旗政务公开

近年来，乌中旗林草局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理。把握关键环节，以务实的工作举措，奋力推进重点项目建设，全力开展防沙治沙工作。

一、工作取得的成效

（一）以国土绿化为抓手，全力推进防沙治沙

2019—2024年，依托天然林保护，京津风沙源治理、阴山北麓、“三北”等重点生态综合治理工程，完成重点工程建设任务92.4万亩（其中人工造林9.12万亩，封山育林10万亩，退化草原修复60.18万亩，森林抚育12.6万亩、低质低效林0.5万亩）。2019年至今，完成重点区域绿化27个村庄，绿化提升国道242和呼勒斯太、德岭山、乌加河3个集镇；建成苏独仑早酥梨、兴丰榛子等14个经济林园区，全旗发展经济林1万亩；完成“十三五”期间退耕还林自查及核查验收任务；全旗义务植树适龄人口6.3万人，平均每年完成义务植树23万株左右。

1.实施森林抚育项目。2019—2023年共投资2024万元，完成抚育乔木中幼龄林12.6万亩（2019年投资180万元，抚育1.5万亩；2020年投资464万元，抚育4.2万亩；2021年投资480万元，抚育2.4万亩；2022年800万元，抚育4万亩；2023年投资100万元，抚育0.5万亩）。

2.实施京津风沙源治理项目。2019年—2020年共投资1710万元，完成人工造林1万亩，封山育林3万亩，围栏封育15万亩，暖棚项目3.8万平米，青储窖0.5万立方米，储草棚2.5万平方（2019年投资790万元，完成封山育林3万亩、围栏封育10万亩、暖棚1.8万平米、青贮窖0.5万㎡；2020年投资920万元，完成人工造林1万亩、围栏5万亩、暖棚2万㎡、储草棚2.5万㎡）。

3.实施天然林资源保护工程。2019年—2020年共投资1852万元，完成封山育林7万亩，人工灌木造林4.8万亩（2019年投资732万元，完成封山育林3万亩、人工造林1.8万亩；2020年投资1120万元，完成封山育林4万亩、人工造林3万亩）。

4.实施草原生态修复治理项目。2019—2024年共投资10541.2万元，完成草原生态修复治理60.18万亩（2019年投资7657万元，完成39.64万亩退化草原生态修复国家试点项目；2020年投资711.2万元，在甘其毛都镇完成修复治理10万亩；2021年投资500万元，在川井苏木完成修复治理4.77万亩；2022年投资389万元，在川井苏木完成修复治理2万亩；2024年投资1284万元，完成修复治理3.77万亩）。

5.实施退耕还林工程。2019—2022年共投资4797万元，其中2019年投资135万元，完成前一轮退耕还林1.5万亩；投资1300万元，完成新一轮退耕还林4万亩。2020年投资108万元，完成前一轮退耕还林1.2万亩；投资800万元，完成新一轮退耕还林2万亩。2021年投资27万元，完成前一轮退耕还林0.3万亩；投资1200万元，完成新一轮退耕还林3万亩。2022年投资27万元，完成前一轮退耕还林0.3万亩，投资1200万元，完成新一轮退耕还林3万亩。

（二）以“五大任务”为基准，扎实推进防沙治沙

1.实施高原生态修复项目。2022年投资1525万元，完成新建暖棚3.5万平方米、青贮窖2.5万立方米，人工灌木造林2万亩。

2.实施造林补助项目。2021—2022年共投资840万元，其中2021年投资600万元，实施低效林改造0.5万亩；2022年投资240万元，在石哈河镇实施灌木林平茬1.2万亩。

3.实施森林质量修复提升项目。2022年投资200万元，在石哈河镇实施了灌木复壮柠条平茬2万亩，发展柠条深加工产业。

4.实施林业保护监测大数据智慧平台项目。2022年投资1990.395万元，将森林草原管护、防火、病虫鼠害防治、野生动物保护、生态监测等工作统筹起来，建立一体的现代化监测网络体系。

5.实施草种繁育项目。2023年投资650万元，引进蒙草集团发展草种产业，在德岭山镇建设1.3万亩荒漠化草原草种育种产业园。

6.实施阴山北麓生态综合治理“双重”项目。2024年投资14740万元，完成人工造林0.35万亩，人工种草34.81万亩，退化林修复0.98万亩，围栏封育60.62万米。

7.实施“三北”六期工程项目。2024年共投资76928.75万元，一是投资5755万元，实施阴山南部生态综合治理项目。完成人工造乔木林0.4万亩，人工造灌木林5.3747万亩，封沙(山)育林育草2.9827万亩，小型水利水保设施建设66处。截至目前，已完成人工造林1.258万亩；二是投资8673.75万元，实施阴山北部生态综合治理项目。完成人工造灌木林5.15万亩，封山育林育草21.4万亩，小型水利水保设施建设54处。截止目前，已完人工造林1.95万亩，封沙（山）育林育草4.34万亩；三是投资62500万元，实施林草湿荒一体化保护修复项目。完成生态修复163.19万亩，其中：退化灌木林修复26万亩、中幼林抚育0.4万亩、灌木林抚育平茬18.85万亩、退化草原修复（草原改良）117.94万亩。目前正在组织设计招投标工作。

（三）全力抓好“六个工程”防沙治沙工作

1.实施规模化防沙治沙试点项目。2020年投资600万元，完成防沙治沙1.5万亩，其中围栏封育8800米，柠条种植5200亩。

2.完成防沙治沙和风电光伏一体化项目。2024年在石哈河建设风电基地，配额风电56万千瓦，综合治理沙化土地面积11.2万亩。目前，项目已全部完工，在川井苏木、新忽热苏木完成播种施肥58726亩，有机肥施肥112000亩，围栏围封210公里。

二、存在问题

长期以来受自然和人为因素影响，乌拉特中旗草原局部好转、整体恶化的趋势还没有得到根本性扭转，80.71%的天然草原发生退化，其中重度、中度、轻度退化占比分别达到1.97%、28.58%、50.16%。从整体和长远来看，草原生态治理的任务依然十分艰巨。受气候条件、任务下达时限、经费制约、林权权属不清等因素影响，林业建设注重数量而不注重质量、注重造林而不注重管理的问题还在一定程度上存在。

生态建设抚育管护难度大。我旗地处干旱半干旱地区，年降水量少且蒸发量大，加之沿山地区多为石质山地、土壤瘠薄，水源涵养能力差，后期管护难度较大，管护资金不足，急需上级部门给予协调解决。

三、对策和建议

（一）因地制宜开展草原生态治理。多年的实践证明，禁牧封育使牧草充分休养，牧草自播更新，一般封育2—3年，恢复效果明显。对退化严重的草场，植被稀疏，沙化明显，考虑通过人工补播的办法恢复植被。为提高修复质量，可以采取施肥、免耕补播、飞播、建立野生牧草采种基地等方式，增加草原植被覆盖，丰富生物多样性。

（二）丰富造林模式。注重提高防护林生态功能等级，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，实现乔、灌、草构成的多层森林生态系统，增强抗灾、抗病能力。

（三）加大投入力度。要建立市场与政府相结合的筹资机制，既要明确国家和各级政府在工程建设中的投资主体地位，也要利用市场机制，拓宽资金来源渠道，缓解各级政府财政压力。建立长期稳定的退化林分修复专项资金，根据要求提高退化林分修复投资标准，将需要补植补造、抚育改造的退化林分，优先纳入中央财政补贴范围。制定相关扶持政策，进一步结合农田林网改造、产业化经营、林业产业贷款贴息等方面给予地方更多针对性政策支持。

（四）创新抚育管护机制。因地制宜，创新管护机制，加强抚育管理，实施重点区域绿化工程中，招投标工程为3.06万亩，建议旗政府将这部分林木的管护费用纳入财政预算并重新进行抚育管护招标。苏木镇实施的部分绿化工程，村集体有产业收入的交由村集体负责进行抚育管护，旗政府给予一定资金支持。对于多数村庄周边和厂矿园区周边的绿化工程，采取义务植树抚育管护尽责形式由就近的适龄人员有来进行管护，不足部分由旗财政给予一定资金补助。