乌拉特中旗政务公开

       乌拉特中旗 2024 年基层农技推广体系 改革与建设任务实施方案 按照《内蒙古自治区财政厅关于下达2024年中央及自治区农 业经营主体能力提升资金预算（新型经营主体能力提升等四个支 出方向）的通知》（内财农〔2024〕509号）、《关于印发2024 年基层农技推广体系改革与建设任务等实施方案的通知》（内农 牧科发〔2024〕393号）、市农牧局、市财政局《关于印发〈巴 彦淖尔市2024年基层农技推广体系改革与建设任务等实施方案 的通知〉的通知》（巴农牧局发〔2024〕327号）文件的有关要 求，为指导落实好人员培训、集成展示、指导服务等项目任务， 充分发挥补助项目强队伍、推技术、带小农的基础支撑作用，稳 定基层农技推广队伍，持续提升农技推广服务能力水平，满足小 农户与新型农牧业经营主体技术需求，保障粮食和重要农畜产品 稳定安全供给。特制定本方案：

     一、总体要求

     深入落实关于“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、 回归主业，强化公益性服务功能”重要指示，认真贯彻落实习近 平总书记考察内蒙古考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，围绕 保障粮食安全、粮油等主要作物单产提升和建设国家重要农畜产 品生产基地任务，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推 技术、做展示等公益性职能，强化基层农技推广体系条件建设。引导支持农牧业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服 务方式方法，集成配套先进技术模式，推广高产优质品种和先进 适用技术模式，提升农技推广服务效能。支持生物育种产业化重 点地区、国家农高区和农业科技现代化先行县建设。探索创建农 牧业科技服务综合体，促进农牧业科技成果转化应用，鼓励推动 “全程机械化+综合农事”服务中心能力水平提升，为全面推进乡 村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

     二、任务目标

       2024年补助项目安排全旗农牧业技术推广服务机构8个中心 （农牧业机械服务中心、现代农牧事业发展中心、畜牧和水产服务中心、农畜产品质 量安全中心、动物疫病预防控制中心、耕地质量保护中心、农村牧区经营管理服务中 心、绿色产业发展中心）、10个苏木镇，重点推进牧区现代化、科技 成果转化的实施，实施时间为2024年5月-2025年6月。 （一）任务目标 1.基层农技推广机构人员在岗率超过90%，每个基层农技人 员指导服务农牧业科技展示主体不少于3个，对每个农牧业科技 展示主体上门指导服务次数不少于5次，进村入户开展技术指导 服务时间不少于100个工作日；农牧科技展示主体抽样满意度超 过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。 2.依据我旗产业发展实际，遴选、发布、推广不少于3个符 合本地区主导特色产业发展需求、质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术，广泛应用于农牧业生产，全旗农牧业主 推技术到位率超过95%。 3.补助项目依托农牧业科技展示服务平台，乌拉特中旗持续 建设6个示范带动效果明显、长期稳定的农牧业科技试验展示场 所和1个特色产业科技试验展示场所，每个场所试验展示2项以上 先进适用技术模式，开展5次以上观摩培训活动，建成集展示、 技术指导、农牧民培训等多功能、综合性的农牧业技术展示服务 平台。 4.全区农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务 指导，使用中国农技推广APP比例超过90%，农技人员通过信息 化手段，开展农技推广服务的比例超过80%，补助项目实现技术 服务网络化、推广服务信息化、绩效考核平台化。 5.在全旗组织遴选 56 名基层农技人员参加上级业务部门安 排的连续 5 天以上的脱产业务培训，同时采取请进来、走出去以 及到示范基地开展试验示范的方式对不少于 1/3 的编制内基层农 技人员进行 5 天以上旗级培训，其中异地培训（出旗县）人数不 低于 60%，可以组织不超 1/10 的骨干班人员赴区外培训，由市 农广校统一开展业务能力提升培训，乌拉特中旗的 65 名农技人 员将由乌拉特中旗农牧和科技局按要求统一选派参训学员，进行 申报参训。 6.继续实施特聘农技员任务，农牧和科技局特聘 6 名以上知 识全面、技能过硬、服务优良、热爱农村的农技员骨干人才队伍，选聘过程要严格执行《内蒙古自治区农技推广服务特聘计划方案》 等国家和自治区相关要求。 7.支持农牧科技小院建设，开展“十佳助农”科技小院评选。 在全旗建设农牧“科技110”试点，为农牧民线上服务和线下指导 提供两套试点模式。建立健全农牧科技社会化服务体系，推进农 村牧区科技服务模式创新。 8.发挥基层农技推广体系、重大技术协同和现代农牧业产业 技术体系“农科教培、产学研推”优势，聚焦玉米大豆等重要粮油 作物单产提升，玉米小面积高产攻关田单产达到1400公斤以上， 展示区内增产5%，整建制推进全旗单产提升100公斤。 9.鼓励应用现代信息技术等先进传播手段，普及农牧业科技 知识，创新农牧业科技推广方式方法，引进旗外或国际先进农牧 业技术，开展院士交流和国际合作，促进农牧业技术推广提档升 级。 10.围绕农牧业全程机械化作业薄弱环节，充分利用信息化、 智能化农机技术，减少作业成本，提高作业精准度，助力农业节 本增效。农作物综合机械化率年底达 87.5%。 （二）补助内容 根据上级文件要求，结合我旗工作实际，主要用于以下补助 环节（见附件 1）。 1.农牧业技术推广服务补助。主要包括基层农牧业技术人员 进村入户开展技术服务补助，聘请专家团队，实施“特聘计划”，通过购买服务等方式，聘用大学生到乡镇从事农技推广服务工作， 支持社会化服务组织开展农技推广，建设“一主多元”农技推广体 系。 2.科技展示条件能力补助。一是支持现代农牧业科技展示场 所建设补助。二是对农牧业科技展示主体鼓励支持粮油等主要作 物推广应用单产提升技术、农牧业生产薄弱环节（高效植保、秸 秆处理、玉米籽粒直收、粮食烘干、马铃薯联合收获和牲畜饲喂 等）全程机械化等推广应用新品种、新技术、新模式及基地示范 物化类、服务类、技术推广类、其他类进行补助。三是采用信息 化手段开展推广服务补助。 3.技术人员能力提升补助。支持农技人员进行知识更新，包 括参加农业农村部农技推广骨干人才培养、异地或出区研修、集 中培训和现场实训等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训有关 费用。 4.重大协同、现代产业技术体系应用补助。聚焦粮油等重要 作物、牛羊等重要农畜产品，大力推进科技创新、成果转化和技 术推广，实施农业重大技术协同推广及现代农牧业产业技术创新 推广补助，提高生产效率，促进农牧业科技成果转化。 5.科技110试点补助。支持科技110服务建设试点工作，切实 为农牧民提供可靠快捷、高效方便的科技服务，加速推进农牧业 先进适用技术落地应用，提升全旗农牧业科技服务水平，解决好 科技助农“最后一公里”问题。

        三、主要措施 

     （一）支持先进适用技术集成落地。依托市、县两级农技推 广机构、农科院所、高校和现代农牧业产业技术体系等，建立技 术集成创新体系，遴选年度主导品种主推技术，乌拉特中旗主推 技术强化引领带动作用，技术团队聚焦主导（特色）产业需求遴 选推介符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的 27 项农牧业优质绿色高效主推技术，形成易懂好用的技术操作 规范，依托北平纺织、阿恒马业、高塔梁原生有机食品有限责任 公司、亿丰惠农、好联丰、惠邦农牧专业合作社、乌加河镇力胜 农机专业合作社、德岭山镇益禾农作物种植农牧专业合作社等展 示场所平台和展示主体落实推广应用任务，加快先进技术进村入 户到田。聚焦重点区域，落实粮油等主要作物品种筛选、技术集 成创新和推广普及应用等任务。 

     （二）创新农业科技区域服务模式。开展农业技术培训，植 物病虫害、动物疫病防治，农业防灾减灾等技术服务，加强《中 华人民共和国农业技术推广法》宣传力度，强化推广体系履行公 益性职责。构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农 技推广体系，在农业科技现代化先行县探索新型农技推广服务模 式，推动我旗农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服 务公司等主体联合开展技术推广服务。提升基层农技推广机构服 务能力，立足职责履行和发展要求，找准苏木镇农技推广机构定 位，支持改善服务能力，提升服务条件。加强国家乡村振兴重点帮扶县农技推广体系建设，发挥农技推广机构和人员对科技特派 团帮扶工作的承接作用。 

     （三）提升农技推广队伍能力水平。强化激励约束机制，开 展分层分类培训，持续提升农技人员能力水平，补充高素质人才， 加强师资库和课程体系建设，依托培训机构，鼓励使用“基层农 业技术推广人员培训管理平台”。一是组织遴选 56 名农技推广骨 干组织开展连续不少于 5 天的农技推广骨干人才脱产业务培训。 项目实施开展不少于 2 天的理论知识更新培训，不少于 3 天的实 训课程，开展线上线下技术培训不少于 3 次、人员不少于 100 人 次。鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，学 习专业知识，提升服务能力。二是加大高素质人员补充力度，选 拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广 队伍。探索“定向招生、定向培养、定向就业”的培养方式，吸引 高素质人才进入农技推广队伍。 

     （四）探索创建农牧业科技服务综合体。重点支持农业科技 服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家 庭农场等社会化服务组织创新社会化农业科技服务模式，结合上 一年度绩效考评遴选全旗 63 名技术指导员，为农户提供政策咨 询、品种选育、测土配方、生产管护、技术服务、收割销售、品 牌打造等全程“保姆式”科技服务。鼓励社会化服务组织牵头建设 区域性农牧科技综合服务体，带动小农户合作经营、共同增收， 探索建设村级农技服务网络站、点，通过公开招标、定向委托等方式，支持农牧科技社会化服务组织等承担公益性农技服务。引 导农牧业科技社会化服务组织通过建立展示场所、“田间学校” 等方式开展先进技术试验展示。通过建设一批技术水平高、辐射 带动能力强、服务效果好的星级农牧业科技社会化服务组织，健 全农牧业科技社会化服务主体作用等标准，提高科技服务水平。          （五）加强先进适用技术试验展示。继续支持玉米密植滴灌、 食葵、旱作小麦特色产业、二狼山白绒山羊、蒙古马产奶量提升 以及“肉羊三元杂交”推进等6个长期科技试验展示场所和辣椒 科技试验展示场所建设，组织在场所开展优质新品种对比展示、 先进技术试验展示和实训活动，带动全旗提升农业科技展示场所 建设水平。2024年“农牧业科技示范补助”重点支持玉米密植滴灌 高产科技试验展示场所（新建园区）和二狼山白绒山羊以及“肉 羊三元杂交”科技示范技术推进科技试验展示场所。同时构建多 层次农牧业科技展示载体，实现苏木镇有科技展示主体、有科技 展示样板、有产业展示场所。精准培育我旗农牧业科技展示场所， 切实发挥展示场所做给农民看、带着农民干的作用。统一树立“基 层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技展示场所”标识牌 （见附件3） 。聚焦主导、特色产业需求，立足补助项目任务要 求和乌拉特中旗优势特色产业发展需求，按照“选好一个、带动 一片、致富一方”的原则，在新型农业经营主体和高素质农牧民 中遴选93个科技展示户，聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、合作社等新型经营主体培养科技展示户， 加强农机、农艺融合集成应用展示，加快推进全程机械化。 

       （六）优化特聘农技员队伍管理。加大农技推广服务特聘计 划实施力度，围绕优势特色产业发展需求，乌拉特中旗核定计划、 规范招募程序、完善续聘管理，继续从农业乡土专家、新型农业 经营主体技术骨干、种养能手中继续聘任 168 名基层农技人员， 开展产业技术指导服务，将“土专家”“田秀才”和新型经营主体技 术骨干等作为农技推广服务重要力量。国家乡村振兴重点帮扶地 区实行特聘计划全覆盖，乌拉特中旗 2024 年聘用 6 名特聘农技 员，特聘农技员由农牧和科技局会同财政部门进行招募、使用、 管理和考核，按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、 确定人选、签订服务协议及报备上级农牧业部门、在中国农技推 广信息平台填报等程序进行，特聘农技员招募要全程公开透明。 同时完善特聘农技员（防疫员、家畜繁殖员）管理制度，规范购 买服务协议，稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人 员，加强对特聘农技员管理，广泛宣传特聘农技员优秀典型，依 托中国农技推广信息服务平台，通过线上、线下协同方式，对特 聘农技员、动物防疫专员进行在线动态管理。 

       （七）深入实施农业重大技术协同推广计划。继续实施农业 重大技术协同推广计划，围绕重点产业链条和农牧业技术攻关推 广等，乌拉特中旗组建了 2 个技术推广团队（农作物绿色植保防 控技术示范应用、绒山羊提质增效关键技术集成推广与创新应用），各协同推广团队要以农牧业优势特色产业为主线，以重大 技术推广任务为牵引，制定实施方案，协调农技推广机构、科研 教学单位、新型农业经营主体、经营性服务组织等合理分工、高 效协作，调动技术人员的积极性，构建上下贯通、左右衔接、优 势互补的农技推广协同服务新机制。深入探索跨单位、跨层级、 跨领域的新型协同推广模式，推动产学研深度融合发展，农业科 技成果快速转化落地应用机制。乌拉特中旗承担协同推广项目的 实施单位要主动对接协同推广技术团队，提出技术要求，配合工 作，争取更多技术在本地区落地。 

        （八）提升农技推广信息化水平。持续普及中国农技推广信 息服务平台使用，探索推进农技员、特聘农技员注册及核准机制， 加快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导广大农技人员和专 家使用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、 互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平 台获取农技服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务 方面的重要作用，建立自治区、盟市、旗县区协同高效推进模式， 进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和 使用率。继续优化中国农技推广APP运行管理，使用率达到100%， 将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等补助项目 实施情况进行线上动态展示，将平台作为项目推进实施、绩效管 理、经费安排的重要支撑渠道，做好数据填报和更新工作，特别 是粮食安全和耕地保护、责任制评分，对不达标的农技人员“一票否决”，支持运用信息化手段健全部地协同、数据共享的农技 推广服务模式，拓宽信息平台的覆盖面和使用率。 

       四、保障措施 

     （一）加强领导，压实责任。成立由政府旗长为组长，政府 主管副旗长、旗财政局、农牧和科技局主要领导任副组长，旗政 府办分管主任、农牧和科技、财政、审计分管领导及苏木镇负责 人为成员的基层农技推广体系改革与建设补助项目领导小组（见 附件4）。加强顶层设计，搞好协调配合，落实任务明确责任， 统筹项目实施协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在旗农 牧和科技局，负责日常实施工作。旗农牧和科技局、财政局要加 强配合，分工负责，抓好落实。农牧和科技部门负责项目组织实 施；筛选主推品种和主推技术；指导进行新品种新技术的推广、 科技示范户和试验示范基地；技术指导员的组织培训，督促基层 农技人员开展技术服务工作；编写技术资料；解决生产实际问题 并负责项目检查验收等工作，推动农技推广体系的高效运转。财 政部门负责农技推广体系改革与建设的资金投入，加强对项目资 金使用与监督管理，严防截留或挪用资金。审计局负责项目资金 的监督管理工作。 旗农牧和科技局成立由局长任组长，分管领导任副组长，相 关股站负责人为成员的项目实施小组。并明确部门职责，加强分 工协作，科教股负责项目综合协调，掌握项目进度，信息上报， 及时发现存在问题并提出改进意见；财务股负责项目资金的管理。

     （二）提高认识，加强组织。要充分认识基层农技推广体系 在保障粮食安全、粮油主要作物大面积单产提升、农产品质量安 全、农业防灾减灾等方面的重要作用，增强责任感和紧迫感，强 化公益性服务责任落实。要围绕2024年重点任务，结合我旗工作 实际制定任务落实精准、操作性强的实施方案，明确专人负责项 目管理，建立各类农技推广制度，健全完善主导品种、主推技术 发布，专家组、农技指导员选聘管理，科技示范主体遴选公示， 农技人员下乡管理考核及补助发放、绩效考核及奖励等方面的关 键环节管理办法，做到用制度管事、用制度管人。同时进一步健 全工作组织协调机制，推动政策衔接配套，实现上下协同联动， 乌拉特中旗农牧和科技局加强对苏木镇农技推广工作的指导。 

     （三）强化管理，综合评估。要按照农业相关转移支付资金 绩效管理办法及有关财务规章制度，细化支出范围，明确资金使 用用途，实行专账管理、确保专款专用。一是要建立项目资金使 用公示制度，要将补助项目实施的农牧业科技展示主体、科技展 示场所、特聘农技员等资金补助信息在一定范围内进行公示，接 受监督。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用的，一经发 现取消资格，并按照有关规定严肃查处，追究相关责任。二是旗 农牧和科技局将会对科技试验展示主体培育、农牧业科技试验展 示场所建设、农牧业技术人员培训以及农牧民满意度、技术入户 率和到位率、农牧业产业发展等作为项目绩效考评的重要指标， 通过项目考核小组现场抽查、考评、农牧民满意度调查测评、电话调查、主管部门审查等方式，对建设进展和成效进行全面考评， 随机抽查，确保考评过程、考评结果更具客观公正性、更能体现 财政绩效目标，补助项目依托“中国农技推广”信息平台实施绩 效管理，绩效评价结果与下年度资金安排挂钩。 （四）做好总结，注重宣传。认真总结项目实施过程中的经 验做法，宣传推广 2024 年 4 月 26 日经第十四届全国人民代表大 会常务委员会第九次会议第二次修正的《中华人民共和国农业技 术推广法》，发掘宣传一批在单产提升、防灾减灾等涌现的经验 模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体 和直播、短视频等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良 好氛围。

乌拉特中旗农牧和科技局农技推广实施方案 .pdf