乌拉特中旗政务公开

为全面贯彻党中央关于乡村振兴战略决策部署，扎实抓好自治区牧区现代化试点工作，推动我苏木“三牧”工作高质量发展，积极探索边疆地区的牧区振兴新发展，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于三农工作重要论述特别是对内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，聚焦筑牢祖国北疆安全稳定屏障和生态安全屏障的总体目标，坚持生态优先、绿色发展，坚持稳中求进工作总基调，紧扣牧区绿色高质量发展的新思路，统筹生态环境治理、绿色产业发展、人民生活改善，为牧区绿色高质量发展提供坚强动力。

（二）基本原则

1、坚持生态优先，践行绿色发展。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实上级草原生态保护政策措施，引导群众探索“减畜增收”新路子，使草场得到修生养息，不断增进良好生态环境这个最普惠的民生福祉，切实守护好广大牧民群众世世代代生活的幸福家园。

2、坚持统筹谋划，做到因地制宜。进一步加大草原生态保护，优化畜群结构，提高科学化养殖水平，以“一个基地、三条精品线、五大产业园区”为思路，强化产业支撑，助推乡村振兴，实现牧民增收致富。 

4、充分发挥优势，坚持一体化发展。依托我苏木独特的地理、人文优势，探索牧区高质量发展的新模式，积极引进培育一批畜产品加工、营销、物流及旅游文化等龙头企业，加快构建产业链发展，形成新牧区发展新格局。

（三）主要目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照旗委政府的工作部署，紧紧囤绕“一基地·三条精品线·五大产业区”发展战略，立足新发展阶段，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以牧区现代化建设为契机，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力强化党的领导，提高政治站位，攻坚克难，创新推动，努力推动我苏木各项事业繁荣发展。

三、重要任务及措施

以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以“一基地·三条精品线·五大产业区”为基调，抢抓牧区现代化建设重大契机，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的发展新路子。

（一）积极打造“一基地·三条精品线·五大产业区”

一个基地。积极打造亚高原体育训练基地。利用亚高原训练基地的优势，以呼和陶勒盖集镇为中心，充分发挥赛马场、体育馆、产业扶持项目等功能区的“多位一体”作用，以“特色体育+全域旅游+现代畜牧业”为发展模式，积极争取政策引导支持、专业体育文化公司运作、企业合作投资建设，推动体育和旅游产业培育、优质畜产品加工销售、现代畜牧业高效发展的一二三产业深度融合，促进“一带一路”中蒙俄人文交流，打造集体育文化传播、特色畜产品展示、牧民生产生活体验、草原民族文化旅游和体育康养功能的国家级体育特色小镇，带动牧区现代化建设深入实施。

三条精品线。打造“三条精品旅游线”：“东线”，即：沿“海流图生态园敖包——腾克隆专业合作社——乌兰温都尔-——萨音呼都格牧家游——呼和陶勒盖集镇——桑根达来水库”线路建设；“西线”，即：沿“三岔路口——风电景观台——嘎拉登敖包——哈日敖包汉长城”线路建设；“北线”，即：沿“光伏景观区——都希敖包——野生动物保护区——边境瞭望塔”线路建设。依托草原自然风光景观，积极鼓励沿途“三线”牧户建设精品民宿，大力发展草原旅游产业，激发全域经济新活力。

五大产业区。

一是加快推进“马产业区”建设。以自治区确定的牧区现代化建设试点为抓手，以推动苏木“三牧”工作高质量发展为主线，以巴音宝日嘎查得天独厚的自然优势，重点建设酸马奶加工项目、特色产品展厅、挤奶站、蒙古马舍饲养殖出栏基地等马产业全链条示范产业链。同时苏木不断创新育种机制，鼓励倡导广大牧民养殖繁育蒙古马，围绕乌力吉图嘎查、巴音宝日嘎查两处蒙古马保种育种基地建设，大力培育发展蒙古马产业。

二是加快推进“优质羊肉深加工区”建设。以“腾克隆”、“德喆富”农牧专业合作社为载体，在巴音敖包、努和日乐、乌兰温都尔3个嘎查各建设一处胡羊养殖基地，动员引导激励广大牧民培育发展新品种，提高质量，增加数量，规模化生产，产业化推进，与周边牧民达成长期的供货协议，发挥品牌效应，推进优质羊肉深加工产业健康发展。

三加快推进“旅游产业区”建设。依托苏木原生态优势，大力发展旅游产业，培育新的经济增长点，加快推动苏木文化、体育、旅游相互融合、互为补充的“特色小镇”，形成集观光游览、休闲度假、中小学夏令营等为一体的旅游圣地。     

四是加快推进“优质牧草产业区”建设。坚持“绿色发展，生态优先”发展理念，精准选择呼鲁斯、吉日格楞图、伊和宝力格新尼乌素、乌力吉图和尔5个嘎查，大力种植优质草苜蓿，打造“百亩”、“千亩”示范草业基地。

五是加快推进“特色肉牛产业区”建设。继续推行“党支部+合作社+企业+牧户”发展模式，整合各嘎查牧户牲畜、草场等生产要素，在阿日胡都格、桑根达来、巴音查干、巴音图克木4个嘎查培育推广肉牛养殖产业，辐射带动周边牧民形成肉牛养殖产业集群，力争成为全旗规模化最大的肉牛产业园区，实现集体经济不断壮大、减畜增收保护生态环境同步发展、互促共赢。

（二）扎实推进牧区现代化试点工作

为贯彻落实习近平总书记讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，积极探索边疆地区的牧区振兴新发展，建设以巴音宝日嘎查为高标准试点嘎查，通过开展马产业全链条示范类项目，迈出“少养精养、减畜增收”的高质量发展新路子，破解牧区长期以来“生态保护与牧民增收”之间不平衡的现实矛盾。

一是开展酸马奶加工项目。为进一步加快现代畜牧业，发展独有的“传统+现代”特色酸马奶产业，建立“企业+合作社+牧户”合作模式，由内蒙古阿都马业公司牵头，2018年在旗人民政府的项目资金（170万元）扶持下，在巴音乌兰苏木呼和陶勒盖集镇建成了一处酸马奶加工项目厂房。2020年，按照《乌拉特中旗第二轮草原生态补奖政策存量资金分配方案》要求，安排400万元用于巴音乌兰苏木马产业发展，苏木将该项目资金以奖励补助形式支持“阿度马业”有限公司，用于发展壮大酸马奶特色产业。

二是建设一处特色产品展厅。利用展览商品的视觉技术手段，更好的彰显巴音乌兰苏木特色产品的核心竞争力，配套苏木酸马奶加工项目，在呼和陶勒盖集镇拟建设一处特色产品展厅。届时，展厅内陈列苏木特色产品供前来旅游的人们体验观赏，直观感受和品尝当地特色产业的独特之处，带动旅游业茁壮发展。

三是建设一处马奶收集站。为巴音乌兰苏木马产业全链条示范类项目提供长期稳定的奶源保障，距与酸马奶加工厂30公里处的巴音宝日嘎查党群服务中心附近建设了马奶收集站。建设内容包括马奶收集站（210平米）、设备间及化验室（46平米），配套给排水、电力等基础设施。

四是建设一处蒙古马舍饲养殖基地。坚定不移践行“生态优先、绿色发展”理念，严格落实草畜平衡制度，加大减畜降畜力度，促进生态保护，为牧民解决销售难问题，提供便捷的牲畜销售平台，在交通方便的巴音宝日嘎查建设了一处蒙古马舍饲养殖基地。基地由“小微企业”运营，包括线上、线下的两种方式进行交易。

（三）发展分布式光伏发电项目

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少石化能源消费。分布式光伏发电采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。2019年在东达乌素、呼鲁斯、乌兰格日乐、乌力吉图、巴音图克木、巴音宝日6个嘎查实施了集体分布式光伏太阳能发电增容项目，助推发展壮大嘎查集体经济，年收益达3万元左右。

2021年，采取政府投资、嘎查自筹、企业垫资方式，计划在乌力吉图嘎查实施3MW分布式光伏发电项目，总投资1350万元。目前2MW项目前期手续全部办理完毕，现正在办理招投标手续，1MW计划10月份开展。项目建成后年收益达164万元，16个嘎查集体经济收入增加10万元以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步加强组织领导，提升政治站位，将苏木产业发展作为当前重要政治任务之一狠抓落实，加强组织协调，建立联席会议制度，定期调度工作情况。制定切实可行的工作方案，细化工作措施，狠抓落实，确保试点工作顺利推进，如期完成。

（二）营造良好氛围。结合线上、线下多种方式，动员宣传产业发展的重要性和紧迫性，形成全民参与、动员的良好氛围。不定期组织开展专项宣传活动，宣传先进牧区现代化的鲜活经验，宣传推进在发展高质量产业过程中的模范代表和典型案例。

（三）严格考核管理。苏木组织相关人员不定期进行考核督查，对工作中敷衍应付、弄虚作假、推进不力、行动少落实差，影响工作成效的的嘎查及个人，给予通报批评和党政纪处分，将产业发展纳入实绩考核目标体系，并作为年底评先评优重要依据。将产业发展纳入实绩考核目标体系，并作为年底评先评优重要依据。