乌拉特中旗政务公开

2020年巴音乌兰苏木坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实上级各项决策部署，扎实做好牧区现代化试点工作，推动我苏木各项工作迈向新台阶。

一、2020年重点工作开展情况

（一）党建工作开展情况

1、基层支部建设情况

一是年初，制定了《巴音乌兰苏木2020年度党建工作计划》，并与各党支部签订了基层党建工作责任书，结合实际苏木党委每季度制定一次党建工作任务清单，嘎查党支部每月制定一次计划清单，将党建重点任务和日常工作纳入到任务清单中逐一销号落实。二是按照自治区党委组织部关于党群服务中心建设“五个三”模式要求，立足苏木实际，苏木、嘎查两级制定了可实施性的方案，并完成了党群服务中心挂牌和内部设施建设，落实了嘎查“两委”干部坐班值班制度，力争到2020年底前，苏木和有条件的嘎查“两级”党群服务中心实现全覆盖。三是各嘎查全面推行了党建引领网格化治理模式，以乌素组30-50户为单位，绘制网格服务图，并开展服务管理、宣传教育、疫情防控等工作，全面提升社会治理水平能力。四是认真做好基层支部党内政治生活，各党支部认真开展了“三会一课”、主题党日、“四议两公开”等工作。五是注重从高校毕业生、复转军人、返乡大学生中培养储备嘎查党支部书记人选，为年底启动换届选举工作做好准备，扎实推进嘎查书记、主任“一肩挑”，并做好苏木领导班子对嘎查后备力量的一对一帮带和培训教育工作，使后备力量在嘎查发展中发挥重要作用。9月18日上午，苏木召开了嘎查村级“后备力量”面试选拔现场会，共有7个嘎查24名后备力量参与选拔。

2、党员管理工作方面

严格按照“525”程序开展发展党员工作，全面排查两年未发展党员的党支部，并按照党费“月交季缴”制，按时缴纳党费。将党员“星级管理”工作纳入到重要议事日程，及时处置或转化教育不合格党员，进一步净化农牧民党员队伍。全苏木19个支部，共435名党员，牧民党员328名。2020年转正党员10名，截止目前新发展党员4名，发展对象4名，积极分子2名，新申请入党人员12名。

3、关于争创“最强党支部”比武争星活动方面

为整体提升基层组织建设水平，普遍提升嘎查党支部质量，5月中旬苏木党委会研究制定了争创“整乡推进”示范苏木及“最强党支部”比武争星工作方案，嘎查党支部围绕“五强”要求，制定了工作计划、台账，明确了总体目标和方法步骤，围绕党建责任、“五个基本”和党建工作创新方面整体推动农村牧区基层组织建设水平全面达到标准化规范化要求。6月末召开重点工作推进会，明确了创建目标和存在的问题，为下一步争创“最强党支部”工作奠定了基础。10月10日，苏木领导班子成员、嘎查支部书记和部分评委对16个嘎查活动阵地、发展情况、集体经济等方面进行了现场观摩评比，并进行了现场打分。10月12日上午，开展了“最强党支部”比武争星擂台赛，擂台赛以现场测试、述职演讲、现场提问等方式进行，经过比武，最终对前6名嘎查进行择优表彰，并推荐参加旗级比武争星擂台赛活动。

4、抓党建促脱贫攻坚方面

一是全面完成抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作。按照“八个一”工作法，切实强化“驻村工作队”作用，严格执行“四个一”报告制度和规范完善“三本账”内容。同时，认真落实“三级书记”遍访贫困户和边缘户，做到扶志扶智相结合，通过实施“扶贫+造血式+生态移民+基础设施+优势产业+合作社吸纳+民族工艺+牧家乐+社会兜底”的攻坚模式，进一步巩固后续产业发展和脱贫人口家庭收入。二是围绕发展一村一品特色产业，以“资产盘活+”、“旅游+”、“光伏发电+”等模式发展壮大嘎查集体经济。桑根达来嘎查申请到扶持资金125万元发展肉牛产业，前后已购买了75头西门塔尔繁育母畜，助推规模繁育优良品种。今年，计划积极争取扶持项目资金，在乌力吉图和尔嘎查建成分布式光伏发电项目，助推发展壮大16个嘎查集体经济。

（二）农牧工作开展情况

一是大力发展马产业。马文化是传统草原文化的重要组成部分，近年来，随着生态环境的改善，苏木辖区内养马户逐渐增多，马产业逐步成为当地资源优势。为大力发展特色产业，在全苏木16个嘎查选定10户养马户，以每户补助3万元标准用于补贴购买配套设施。二是狠抓各类政策落实。落实草原有偿奖励补助政策（禁牧、草畜平衡、休牧等方式），“禁牧”共涉及700户、352.4万万亩草场；“草畜平衡”共涉及1209户、500.74万亩草场；核定公益林面积164.96万亩，涉及2619户6503人。三是动物防疫工作有序开展。春季动物防疫工作已全部完成，秋季防疫工作正在稳步推进中。四是引导牧民出栏减畜。鼓励牧民加快牲畜出栏，并给予相应补贴，补贴标准为小畜60元/只，猪200元/头，确保减畜不减收，达到优化畜群结构的效果。五是积极开展京津风沙源治理项目。2020年在呼鲁斯嘎查与阿日胡都格嘎查完成了4000亩的京津风沙源治理的项目。六是农业保险补贴到位。2020年度种植业玉米保险涉及12个嘎查，投保户数205户11581亩；2020年度种植业葵花保险涉及11个嘎查，投保户数128户12148亩。

（三）各类项目进展情况

一是牧区现代化试点工作方面，为稳步推进牧区现代化试点工作，以马产业为发展思路，初步建成以巴音宝日嘎查为1个高标准试点嘎查，大力发展特色产业。计划在巴音宝日嘎查建设一处马奶收集站、马匹活畜交易市场以及试行开展马血清加工项目，并打造肉牛养殖和二狼山白绒山羊养殖等2处基地建设，助推边疆地区走向现代化发展。截止目前，现已完成了肉马活畜交易市场的建设地址选定工作，并确立了二狼山绒白绒山羊与肉牛养殖的牧户户选，同时向牧户积极宣传联户经营养殖模式，助推规模繁育优良品种。二是酸马奶加工项目方面，为进一步加快现代畜牧业发展，发展独有的“传统+现代”特色酸马奶产业，在建成了一处酸马奶加工厂房的基础上，已完成了酸马奶加工项目的环评、食品生产等手续办理；截止目前，酸马奶加工厂房的产权证已办理到位，生产加工设备也已到位，设备正在调试过程中；按照《乌拉特中旗第二轮草原生态补奖政策存量资金分配方案》要求，安排400万元用于巴音乌兰苏木马产业发展，苏木将此400万元以奖励补助形式支持“阿度马业”有限公司，用于发展壮大酸马奶特色产业。三是肉牛产业发展方面，为推进畜牧业转型升级，2019年为桑根达来嘎查争取到扶持壮大嘎查集体经济125万元的项目资金，前后购买了75头西门塔尔肉牛的基础上，2020年开工建设了圈舍等基础设施，助推规模繁育优良品种，发展壮大嘎查集体经济，带领牧民发家致富。四是建设蒙古马保种育种基地方面，在巴音宝日嘎查建设了一处蒙古马保种育种基地的基础上，通过政府投资40万元，在乌力吉图嘎查新建一处蒙古马保种育种基地。基地的建设，能够带动周边养马牧户，经营方式由粗放型向半舍饲型转变，为建立规模化、标准化、专业化饲养，创新育种机制，起到示范带头作用进一步提高产业化发展水平。五是光伏发电项目。2019年在东达乌素、呼鲁斯、乌兰格日乐、乌力吉图、巴音图克木、巴音宝日6个嘎查实施了集体分布式光伏太阳能发电增容项目，截止目前，共收益了17077.25元，助推发展壮大嘎查集体经济。

（四）推进三大攻坚战情况

一是坚决打赢脱贫攻坚战。全苏木贫困户11户27人，已全部稳定脱贫。按照“十清零”工作要求，申请“财政扶贫资金”32.8万元，给予阿日胡都格嘎查拉通了高压电，为贫困嘎查奔向小康社会提供坚实基础。二是坚决打赢“污染防治攻坚战”。以方便牧民为出发点，选定合理位置，在全苏木集镇区、嘎查主要道路处投放垃圾箱100个，其中16嘎查沿线配置垃圾箱73个，三个集镇配置垃圾箱27个；2020年在呼和陶勒盖集镇配置垃圾焚烧炉1座；在恩根特格集镇新建畜禽粪污资源化利用处理站1处；在吉日格楞图嘎查新建1处垃圾填埋场；全苏木配备垃圾清运车3辆，装载机1辆，水罐车3辆，吸污车1辆，并与第三方物业公司签订劳务合同，配备6名专职人员，做到定岗、定时、定点对垃圾的清运和填埋，实现垃圾清运全覆盖；积极开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，减少生产生活垃圾乱堆、乱扔现象，做到“三无”∶即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放；2020年计划完成户厕改造851户，现已完成水冲户厕751户。三是坚决打赢“防范化解重大风险攻坚战”。苏木党委、政府始终牢牢把握风险防控主动权，成立了防范化解重大风险工作领导小组，详实制定了《1+N》工作方案，明确防控责任，做到了未雨绸缪，防患于未然。

（五）扫黑除恶专项斗争开展情况

2020年，我苏木深入推进了扫黑除恶专项斗争。一是压实主体责任“把方向”。先后召开两干会3次、党委会7次、工作推进会3次（4月6月和9月），专题传达了上级工作会议精神，推动落实了扫黑除恶专项斗争。二是以学促知“强本领”。利用党委中心组学习扩大会（4月和7月和9月）和“周一集中学习日”，在党员干部中开展扫黑除恶专项斗争知识的集中学习，同时邀请旗专业老师就扫黑除恶专项斗争的重大意义和相关知识在苏木全体干部职工和嘎查“两委”成员中进行了专题宣讲3次，开展集体学习研讨（座谈会）21次，开展扫黑除恶应知应会基础知识专题测试2次，切实提高了苏木党员干部的政治站位和责任意识。三是以知促行“求实效”。在全苏木范围内共张贴各类扫黑除恶公告59份，海报121张，悬挂条幅16幅，宣传展板16块，墙体标语22处，永久性标语46条，发放各类宣传资料6000余份，大喇叭、LED大屏幕宣传播放已形成常态化。

（六）信访维稳工作开展情况

我苏木按照“三到位、一处理”的工作制度，有效解决草牧场纠纷等信访、维稳主要矛盾工作。为更好地做好信访、维稳工作，针对重点人员制定了常态化“五盯一”稳控措施，全面掌握稳控人员动态，建立稳控应急队伍，对有倾向性上访人员进行源头掌控，做到及时报告和思想疏导，并高度重视群众诉求，做到不推、不拖，将政策宣传到位，把矛盾化解在基层，做到小事不出嘎查，大事不出苏木。

（七）基础设施建设情况

一是交通方面，持续实施“村村通”公路工程，进一步提高边境牧区交通设施建设力度，2020年共计修建道路187.65公里，涉及7个嘎查；2020年计划拓宽水泥路98公里，涉及乌兰温都尔、巴音宝日、东达乌素、乌兰格日乐、努和日乐5个嘎查，现已完成了65公里的公路拓宽工程，剩余工程预计11月完工。二是安全饮水方面，年内为6个嘎查25户用水困难户打井，力争解决了饮水难问题；为巴音宝日嘎查的58户牧民安装净水机设备，实现了本嘎查牧户的安全饮水全覆盖。三是供电、通讯方面，2020年争取为抵边5个嘎查94户牧民拉通了高压电，工程项目全程97公里，切实解决了抵边嘎查牧民的用电难问题；全苏木11个非抵边嘎查的通讯网络覆盖率达30%，5个抵边嘎查覆盖率达20%。

（八）社会事业工作开展情况

社会救助 715户 1007人，发放补助金 116.9万元；重点优抚对象 24户24人，发放补贴资金9.5 万元；义务兵优待家属5 人，发放补贴资金 24.8万元；精简退职老弱残职工 1人，发放救助金 1260元；退役士兵地方经济补助 5人，发放补贴资金 35.1万元；农机补贴 32户32人，发放补助资金 98.7万元。农村牧区计划生育家庭奖励扶助3人，发放补助资金 2880元；救助贫困母亲2人，发放救助资金1000元；关心下一代帮助1名女童继续完成了学业。

（九）两疫防控工作开展情况

1、积极做好鼠疫防控工作。苏木共有历史疫源点50 个，疫源点牧户243户568人。苏木将鼠疫防控工作当做一项常态化工作来抓，坚持预防为主措施，积极开展灭鼠灭蚤与环境卫生整治工作，源头遏制疫情发生。一是加强组织宣传。线上通过利用微信群等宣传平台，广泛开展防疫知识宣传，引导群众形成“三不三报”的思想自觉，并鼓励各嘎查开展爱国卫生活动，促使形成全员灭鼠灭蚤的防疫氛围。线下，包嘎查领导干部、嘎查“两委”成员入户面对面宣传讲解鼠疫防控基础知识，并给予每户发放干预包，切实提高了牧民群众的知晓率与防控能力。二是全面做好消杀工作。按照上级有关文件要求，苏木积极开展《爱国卫生运动百日攻坚行动》，组织全体包嘎查领导干部、包联单位工作人员、嘎查“两委”成员帮助疫源点牧民在居住地周边200米内积极开展了灭鼠灭蚤工作和环境卫生整治工作，覆盖面积达250万余亩；出动2辆消毒喷雾车对5个嘎查6个新疫点内的住户房前屋后进行了全面消杀工作；今年，联合相关部门开展飞机投放毒饵药料26.4吨，飞行40架次，覆盖32.5万亩草原。三是做好排查工作。由包队领导、包队干部、嘎查“两委”成员、牧民党员组成的366名网格服务监督员，形成了群防群治的工作格局，为鼠疫疫情防控工作提供坚强保障。在桑根达来嘎查设立堵卡站，对往来车辆和人员进行登记和测量体温工作。

2、常态化开展新冠肺炎疫情防控工作。充分发挥包队领导、包队干部、嘎查“两委”成员、乌素组组长、牧民党员为成员的256名网格服务监督员作用，形成群防群治的常态化工作格局，动员全民打赢这场人民战争、总体战、阻击战。一是设置堵卡站，严防疫情传入。在全国疫情高发时期，在我苏木辖区内设置专人值守卡点3处、封闭道路9条，卡点全面实行24小时值班制度，对往来车辆和人员进行登记和测量体温，切实做好疫源切断工作。二是动员宣传工作，营造浓厚氛围。利用“三级”微信工作群、微信公众号、美篇等平台转发各类防控知识、通报疫情防控工作进展情况，在微信公众号发布苏木疫情信息、线索举报电话，并充分运用悬挂宣传横幅、发放宣传单、制作电子显示屏等多类宣传方式，营造防控浓厚氛围，为打赢疫情防控阻击战提供坚实基础。三是全面摸底排查，严格动态管理。各嘎查按照网格化管理模式，深入摸底排查国内重点地区返乡人员和境外输入人员。针对摸排到的返乡、输入人员严格落实网格管控，严格按照上级指挥部的时事工作要求，采取相应行之必要的措施，坚决打赢疫情防控阻击战。

（十）党风廉政建设工作情况

2020年，苏木纪委在上级纪委和苏木党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，团结和带领苏木纪检干部，认真履行纪检职能，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，努力推进警示教育、监督检查、党风廉政建设等工作，坚决查处违法违纪行为，严肃纠正损害群众利益的不正之风，不断强化领导干部廉洁自律，为巴音乌兰苏木经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保障。2020年，我苏木纪委共受理问题线索8条，初核了结4条，立案审查1人（党内警告处分）。

二、存在的问题及意见建议

一是基础设施建设较为薄弱。全苏木通讯网络、高压电覆盖率较低，制约着牧民群众的生产生活高质量发展；巴音乌兰苏木下辖16个嘎查70个乌素组，但辖区内仅有2处卫生院，无法满足牧民群众的医疗卫生需求。二是部分“村村通”公路存在损毁现象。因洪水冲毁、修建331公路重车碾压等原因，全苏木共有30处3公里“村村通”公路段存在损毁现象，另川乌线930公路同样存在损毁严重现象，望上级有关部门积极给予修缮或重新修建。三是缺乏龙头企业引领带动。在发展地方特色产业和嘎查集体经济时，缺乏龙头企业的引领带动，致使多个有前景的产业只能滞留在小作坊的行列，无法进行提档升级。四是行政管辖面积较大。巴音乌兰苏木由原巴音苏木、乌兰苏木和桑根达来3个苏木合并而成，片大面广，距旗政府驻地海流图镇70公里，东西南北跨度较大，且属于纯牧区苏木，人员居住分散，因此在行政管理方面任务较重，一定程度上影响了经济社会持续健康发展，需尽快重新恢复设立桑根达来苏木人民政府。五是开展牧区现代化试点工作前期资金紧缺。在试点巴音宝日嘎查计划建设马奶站、蒙古马保种育种基地、活畜交易市场、马血清加工项目，肉牛、二狼山白绒山羊基地时，缺乏前期资金投入，试点项目推进进度缓慢，望上级相关部门给予项目扶持、资金支持。

三、2021年重点工作安排

2021年苏木以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻党中央关于乡村振兴战略决策部署，以“一个中心、三条精品线、五大产业园区”为思路，形成“千万亩牧园综合体”发展格局，扎实做好牧区现代化试点工作，积极探索边疆地区的牧区振兴新发展。

（一）积极打造“千万亩牧园综合体”。

2021年进一步加大草原生态保护，严格落实草原生态奖补政策，优化畜群结构，提高科学化养殖水平，以“一个中心、三条精品线、五大产业园区”为思路，形成“千万亩牧园综合体”发展格局，落实牧区现代化试点工作，强化产业支撑，助推乡村振兴，实现牧民增收致富。    

1、深入推进“一个中心”

建设“一个中心”：围绕苏木政府所在地——呼和陶勒盖集镇，充分发挥赛马场、体育馆、笼式足球场、民族特色文化街、产业扶持项目等功能区的“多位一体”作用，使集镇成为多功能特色中心小镇。2021年计划通过招商引资，在呼和陶勒盖集镇，新建搏克训练基地运动员宿舍楼（4600㎡），配套完善体育特色小镇基础设施建设；计划在集镇硬化场地1万平米，绿化面积150亩，切实提高“美丽”集镇建设。

2、全力形成“三条精品线”

打造“三条精品旅游线”：“东线”，即：沿“海流图生态园敖包——腾克隆专业合作社——乌兰温都尔-——萨音呼都格牧家游——呼和陶勒盖集镇——桑根达来水库”线路建设；“西线”，即：沿“三岔路口——风电景观台——嘎拉登敖包——哈日敖包汉长城”线路建设；“北线”，即：沿“光伏景观区——都希敖包——野生动物保护区——边境瞭望塔”线路建设。依托草原自然风光景观，积极鼓励沿途“三线”牧户建设精品民宿，大力发展草原旅游产业，激发全域旅游新活力。

3、多元构建“五大产业园区”

一是加快推进马文化产业园区。2021年酸马奶加工项目将正式进入运转模式，生产加工原材料来源于当地牧户马奶站，马奶站与牧户签订以保护价收购鲜马奶合同，所得利润既牧户的纯利润，直接带动牧民增收。该项目的启动不仅带动牧民增收致富，同时带动所在地嘎查的集体经济，通过租赁厂房、注资等方式，每年乌兰格日乐嘎查可获得10万元的集体经济收入。计划在2021年在全苏木16个嘎查选定3户养马户，以每户补助3万元标准用于补贴购买或建设配套设施。二是继续完善旅游产业园区。全力打造“体育特色小镇”，形成“一个中心、三条精品线”的旅游格局，实现我苏木“旅游+”飞起来。力争将我苏木建成为推向全区的集观光游览、休闲度假为一体的旅游圣地。三是加快建设优质牧草产业园区。建设一处500亩以上的优质牧草产业基地，大力推广种植优质牧草。四是积极推进羊肉深加工园区。以“腾克隆”、“德喆富”农牧专业合作社为引领，与周边牧民达成长期的供货协议，进一步推动羊肉深加工产业健康发展。五是全力打造特色肉牛产业园区。在发展壮大嘎查集体经济项目资金的扶持下，桑根达来嘎查肉牛产业已初具规模，下一步将整合嘎查牧户牲畜、草场等生产要素，探索推行“党支部+合作社+企业+牧户”模式，扩大产业规模，打造肉牛产业试点园区。

（二）牧区现代化试点工作

聚焦筑牢祖国北疆安全稳定屏障和生态安全屏障的总体目标，坚持以生态优先、绿色发展为导向，以马产业为发展思路，初步建成以巴音宝日嘎查为1个高标准试点嘎查，大力发展特色产业，助推牧区现代化发展。2021年继续深入推进牧区现代化试点工作，在试点嘎查计划建设一处马奶收集站为酸马奶加工项目提供奶源保障；利用331道路的交通便利，计划在道路附近建设一处马匹活畜交易市场，将马匹集中购置、集中售卖，减少草场的压力；建设2处智慧牧场，助推现代化牧业转型升级。

（三）夯实基础设施建设

水利方面：2021年计划在16个嘎查打井80眼，安装水处理净化器200个、储水罐50个。

林业方面：一是计划申请建设200个储草库、50个暖棚。二是完善家庭生态牧场的基础设施建设，计划为10户家庭生态牧场户，申请500平米以上的储草库与暖棚。三是申请建设20个智能棚圈，助推牧区畜牧业转型升级，走向牧区现代化新征程。

交通方面：一是2021年计划在巴音查干嘎查、巴音敖包嘎查修建5条道路，共计182公里。二是计划在呼和陶勒盖集镇完成1万平米的硬化工程。三是申请修建331公路通往巴音宝日嘎查活畜交易市场3公里路段。

电力方面：一是争取项目扶持，为牧区现代化试点的2个小微企业申请高压电，切实解决用电难问题。二是为16个嘎查的80户用电难牧户和巴音敖包嘎查党群服务中心申请拉通高压电。三是加大牧区电网改造升级工程投入，在乌力吉图嘎查推广安装3兆容量的分布式光伏发电站，加大高压电覆盖率和壮大嘎查集体经济。

通讯方面：一是2021年计划在东达乌素嘎查、巴音图克木嘎查、巴音查干嘎查安装移动通讯基站。二是2021年计划申请16个嘎查的4G网络全覆盖。