乌拉特中旗政务公开

未来五年是德岭山镇深入推进改革创新、向现代化迈进的关键时期，是推动农牧业经济转型、实现跨越发展的攻坚时期，更是机遇增多、优势凸显、活力增强的战略机遇期。

未来五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以思想破冰引领高质量发展，围绕镇第四次党代会确定的目标任务，全面落实旗委、政府的各项决策部署，坚持以人民为中心，持续筑牢祖国北疆安全稳定和我国北方生态安全“两个屏障”；加快争当绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地排头兵，紧紧抓住黄河流域生态治理、绿色高质量发展这条主线，突出农业面源污染治理和人居环境综合整治两大重点，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为着力点，以增进人民福祉为目标，形成营商环境一流、创新活力迸发、产业结构优化、生态环境美好、社会文明和谐、人民生活幸福的高质量发展新局面。

今后五年，我们要实现的总体目标是：圆满完成“十四五”规划目标，力争到2025年地区生产总值收入比“十三五”末提高8%，粮食生产总量比“十三五”末提高5%，农牧民人均种养产业收入要增加1.1万元，达到2.8万元。

今后五年的主要工作，重点围绕五个方面来谋划展开。

（一）我们将保持专注发展战略定力，坚定不移推动产业绿色高质量发展。结合我镇农牧业产业发展五年规划，按照“四区多点、一体规划”的思路，围绕主导产业、优势产业、乡村特色产业、农产品加工业、乡村新型服务业、农村创新创业，以产业划定区域，逐步构建“产业融合样板区、种养循环经济集聚区、农牧种源全产业链发展先导区、黄河流域绿色高质量发展区”四大区域布局，加快现代化农牧业发展，创建高标准现代化种养殖生产加工基地，发展壮大龙头企业，推进农村电商物流、文化旅游产业；形成“一产优、二产强、三产活”的经济发展格局。一要做强主导产业。大力发展玉米、肉羊、葵花三大主导产业，走种养循环产业强镇之路，逐步构建现代化农牧业生产体系。在“十四五”期间，建成35万亩标准化、规模化玉米种植示范基地、3万亩优质小麦种植示范基地、10万亩优质葵花种植示范基地，并依托玉米主导产业，申报国家级、自治区级农业产业强镇建设项目。二要做精特色产业。大力发展花生、辣椒、杂粮三大特色产业。继续争取政策支持，引导农民广泛参与到特色产业全产业链的发展上来，让农牧民合理分享全产业链增值收益。十四五时期，争取建成万亩特色作物种植基地3处，至少再新增一个国家级“一村一品”示范村。三要做大优势产业。大力发展乡村休闲旅游业，肉牛、奶牛产业、牧草种质资源繁育产业。借助全旗打造旅游精品线路的机遇，将四义堂、乌镇村国防教育、晋商、农耕文化、旅蒙等文化资源融入到产业发展中，推进乡村休闲旅游业蓬勃发展。四要做活农村新型服务业。大力发展农村电商物流产业。积极探索电子商务等新业态、新模式，打通农牧区物流配送“最后一公里”，加快农畜产品出村进城。探索成立乡村投资公司、农村资金互助社，创新开展党支部领办联合社。五要做好农村创新创业。创建好四义堂村“田秀才”、“土专家”创新创业孵化实训基地、乡村振兴服务基地和集镇企业家孵化基地。六要做强农业基础。针对农田水利基础设施欠账的短板，加大项目争取力度，按照大破大立、灌排配套的原则，力争在“十四五”期间，完成全镇50余万亩高标准农田水利建设项目，提高农田生产能力和机械化作业水平，形成田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的现代化农业田园。

（二）我们将着眼双驱动高精尖建设，举全镇之力广纳四海贤才。人才是乡村振兴的关键因素，创新是引领发展的第一动力。坚持“请进来走出去、引人才育人才”的原则，继续与高等院校签订人才振兴合作协议，引进高端的农牧业科技人才，提升农业博士站服务功能，创建农业科技小院，壮大中化集团等的农业服务团队，全力推广农牧业先进适用技术，不断充实基层科技工作者、志愿服务队。抓好“三百”人才队伍建设，办好农民夜校，培养一批新型职业农民、“田秀才”、“土专家”，培养一支真正懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

（三）我们将综合施策标本兼治，持续用力推动生态环境高颜值发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，走绿色高质量发展的路子，进一步加大面源污染防治和人居环境整治力度。加快美丽乡村建设。坚持规划先行，创新空间布局，整合盘活村庄闲置土地资源，探索走资源变资产、资产变资金、农民变股东的“三变”模式。持续推进农村人居环境提档升级整治工程，加强农村垃圾无害化处理、污水处理、户改厕等基本公共服务配套设施建设。完善集镇综合服务功能，增强辐射带动能力。加强生态保护。加强大气污染防治，认真抓好“散乱污”企业整治，积极推进秸秆还田和资源化综合利用，全面禁止秸秆焚烧，加快农村采暖清洁化进程。加强水污染防治，严格落实河（湖）长责任制，持续开展河（湖）“清四乱”。加强土壤污染防治，深入开展农业“四控”行动，农药包装废弃物和地膜回收率分别达到100%和85%；加强地下水资源超采综合治理，通过智能水肥一体化、井电双控等措施，大力推行用水指标定额管理和阶梯水价改革，实施引黄复灌工程，补充地下水；全力做好沿山采矿点、山洪沟口生态修复治理工作；深入实施重点林业生态工程，大力推进村庄绿化行动；加快实施河湖水系联通工程水源涵养海绵水库及清洁小流域水美乡村治理工程，建成5处平原水库，形成一套完备的分洪运洪体系，打造水利风景名镇。

（四）我们将切实担负起地方主体责任，奋力保障和改善群众生活质量。坚持人民主体地位，切实实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”，认真落实产业扶持政策，充分发挥各类园区、经营主体、村集体经济的带贫示范效应，让产业扶贫和社会就业扶贫成为贫困户持续增收的“稳定器”。建立完善防止返贫监测帮扶机制，从源头上阻止返贫和新生贫困现象发生。推动文化繁荣发展。大力培育践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美德。落实意识形态网格化管理工作责任制，筑牢群众思想之基。大力推进新时代文明实践活动，充分挖掘宣传道德模范先进典型，每年结合乡村文化节、农民丰收节等节日举办各类形式多样、丰富多彩的文体活动。深入挖掘我镇乡土文艺人才和非物质传承人，打造“二人台”“晋剧”“剪纸”等特色文艺精品。倡导文明向上的生活方式，营造家风良好、民风淳朴、社会和谐的良好氛围，争创“全国文明村镇”。加强和创新乡村治理。深入推进“八五”普法，完善法律援助和司法救助体系。畅通和规范群众诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾。以“四治融合”为主要抓手，全面推行“网格员管理”工作法，不断完善村规民约，抓好村民自治工作。全面推进“平安德岭山”建设。强化安全生产专项整治，加强突发事件应急管理和重大事项社会稳定风险评估。常态化开展扫黑除恶，做好食品药品安全监管工作，加强基本农田管护力度，防止耕地“非粮化、非农化”。多举措推进“三务”公开工作，加强民主监督，努力让全镇人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。加强改进民族工作。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进国家统编教材改革，高标准抓好民族团结进步创建各项活动，建好民族特色产业园，促进各民族交往交流交融，争创“全国民族团结示范镇”。办好人民满意教育。大力推进全民兴教工程，继续加大对教育事业的支持力度，不断完善学校基础设施建设，提高教育质量，争当全市乡镇学校的排头兵。推进健康德岭山建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。进一步改善医疗设施，提升医疗服务水平，常态化做好疫情防控工作，增强应对突发性公共卫生事件的能力。办好民生实事。认真落实好各项惠农政策、社会保障政策和村级公益事业财政奖补政策。鼓励农村剩余劳动力向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。打造阳光低保，实现应保尽保，新农合参保率、覆盖率达到100%。

同时，要高度重视武装、民宗、统战等工作，关心红十字、老龄、残疾人事业，支持工、青、妇等群团工作，推进社会各项事业协调发展。

 （五）我们将全面深化服务质效，集中力量深入净化政治生态。把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确方向前进。政府廉政建设不断加强。严格落实政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制，创建服务型政府。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，系统推进各类问题整改，坚决杜绝形式主义官僚主义。创新廉德文化教育形式，告诫全镇广大党员干部和公职人员要严肃各项纪律、强化责任意识、全面履职尽责。政务制度建设不断完善。进一步完善“三重一大”集体决策制度，实现重大事项合法性审查全覆盖；作风效能建设不断强化，开展加强作风建设提高执行力活动，不断强化政府机关及其工作人员的宗旨意识、能力素质和服务水平。

2022年重点工作安排

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，是二十大召开之年。新的一年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕旗委“产业规划、区域布局、项目建设、招商引资”十六字工作向导，在镇党委的引领下，聚焦“五大振兴”，实施“五大工程”，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，担当作为、苦干实干，全面完成旗委、政府下达的各项工作目标任务，努力在全旗争先进位。        

（一）激发“党建统领”新潜力，在高标准党的建设上树标杆

积极构建全域党建工作格局，将党的建设工作融入到社会建设各个方面和全过程。一是巩固思想阵地。深入推进党委提出的“三抓一创”工作，利用今冬明春农闲季节掀起全体党员干部学习热潮，用党的最新理论武装干部头脑。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，持续推进“三大一覆盖”工作法，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育走深走实。二是强化基层党组织的战斗堡垒作用。按照“五化协同、大抓基层”的要求，持续推进“最强党支部”创建工作，常态化开展支部书记“比武争星”活动。按照“常规动作不走样，创新动作有新招”的要求，不断壮大集体经济，率先在四义堂村、苏独仑嘎查开展“党支部领办合作社”示范点创建工作。继续深化与川井苏木“结对共建”工作，开展“六联共建”活动，努力形成生产互助、生活互帮、生态互补的大发展、大团结、大融合新格局。三是强化作风建设，建设效能政府。进一步落实效能督查、跟踪问责、绩效考评等考评机制，持续整治庸懒散，提振精气神，让干部多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做群众点赞的事。不断提升党员干部队伍执行力，全镇范围内选树和表彰一批先进模范，进一步发挥先进典型示范引领作用。四是强化反腐倡廉，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”民主集中制度，落实好“三务”公开制度，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

（二）激发“产业融合”新动力，在绿色高质量经济发展上下功夫

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农，推动一二三产融合发展，完善项目推进机制，构建起调研储备菜、按需点菜、依单做菜、服务送菜的“菜单式”项目服务体系。确保各项重点项目快速有序推进。2022年重点规划实施产业化项目23项，并配套完善基础建设项目8项，项目总投资约52亿元，2022年投资10亿元，项目投资之大，前所未有。种植业方面：努力实现优质耕地亩均综合产值2万元目标。围绕玉米、葵花、花生、辣椒、红薯、马铃薯、小杂粮、优质牧草等优势特色产业，集中打造2个十万亩、6个万亩集产业融合、“四控”行动、生产服务托管、品牌建设为一体的单品示范种植基地；在沿山一带的井灌区，以水而定，建成8万亩的高效节水农作物种植示范基地；完成大圣村库区移民资金540万元的设施农业拱棚建设项目，苏独仑嘎查引进邦农兴村公司投资5000万元建设2600亩的品牌设施农业拱棚建设项目，引进蒙草集团投资2.5亿元建立优质乡土牧草种质繁育基地3万亩，建设中国草种资源库；沿总排干北侧黄灌区内，按照黄河流域生态保护发展战略和防止耕地非粮化总体要求，依托农业科技博士站，开展小麦、玉米、葵花品种选育、推广和病害防治；打造1万亩花生品种选育推广示范基地，通过挂靠“三胖蛋”龙头企业，打造2万亩食葵新品种品质提升示范基地，以奶牛养殖园区为核心，在周边规划建设1万亩优质小麦种植基地，并推广麦后复种优质牧草，为乌加河“好联丰”小麦面粉加工企业提供绿色有机原料，形成农牧循环、资源高效利用体系。养殖业方面：本着“稳羊、增牛、引特色”的原则，加大奶牛、肉牛、生猪、家禽等特色养殖业扶持力度。协调上级部门完成垚晨启欣、和茂牧业两大肉、奶牛养殖基地内水、电、路等基础设施配套工程；并积极争取项目发展光伏产业，壮大村集体经济；引进星连星奶牛养殖企业，建设占地6000亩的4万头奶牛养殖园区；完成2处粪污处理有机肥生产加工厂项目建设；持续做好动物疫病防治工作，进一步提高养殖水平和防控救治能力；完善农企利益联结机制，增强连农带农富农效应。农牧加工业方面：引进玉米、花生、葵花、小杂粮、辣椒、肉制品、乳制品等初深加工龙头企业，实现就地加工增值，加快形成农牧互补、生态平衡、农企联结的产业新格局。同时通过订单契约型、土地租赁、股份合作型等多种模式，进一步健全农畜产品龙头企业和农牧民利益联结机制，形成利益共沾、风险共担的利益共同体。农村新型服务业方面：大力发展乡村休闲旅游业。引进北京蓝疆公司，投资23亿元实施“香田牧歌”田园综合体建设项目。加大农牧业社会化服务体系建设，继续与中化农业社会化服务组织合作，积极推行土地流转和土地托管，争取落实10万亩土地全托管、20万亩生产服务托管，实现土地增产增效、农企利益双赢。争取完成红旗村、大圣村、四义堂村3个电商服务站建设，四义堂村、乌镇村气调保鲜库项目建设，四义堂村创新创业孵化实训基地和乡村振兴服务基地建设，加大农牧民培训力度。加大品牌强农战略建设。以“天赋河套”品牌为引领，以“三品一标”认证登记为载体，加大地域品牌保护力度，新增认证产品5个以上。加强农畜产品质量检测建设，强化质量安全追溯管理，争创国家农畜产品质量安全示范镇。农田水利建设方面：积极申报国土项目库之外和到期的土地高标准整治项目，完成人民渠衬砌、沙河渠清淤等农田水利项目。招商引资方面：吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，成立招商引资专班，给副科级干部和支部书记定任务、压担子，以招商实绩论英雄，年内每人至少要引进一个企业来我镇考察、对接、落地、实施，推动我镇农业现代化高质量发展。

（三）激发“环境治理”新活力，在高水平生态保护上动真格

抓好面源污染防治工作。推进面源污染综合治理，持续推进农业“四控”行动，集中打造1个十万亩“四控”综合科技示范园区，2个万亩、3个千亩“四控”技术示范园区；积极探索秸秆禁烧综合利用有效方式，推动废弃秸秆燃料化、饲料化，畜禽粪污资源化利用率达90%；配套完善农业废弃物回收站、畜禽粪便处理站；加强地下水超采综合治理工作，沿山一带井灌区，实行“以电折水、定额管理”；全力推行河长制，加大河道检查和管理，完成黑石湖等4个平原水库建设任务，确保行洪渠道畅通。抓好人居环境整治工作。以全旗创建全国文明城市为契机，不断加大人居环境卫生整治力度；进一步完善环境卫生长效管理机制，配套完善嘎查村环卫基础设施，利用今冬明春积极开展“爱国卫生运动”大会战至少3次；高质量完成户改厕问题厕所整改工作；争取实施集镇污水管网配套、“煤改电”、便民服务大厅配套工程，四义堂、乌镇村1000户庭院经济林示范户建设任务；配合旗交通部门完成215公路征拆、矛盾调处等工作。

（四）激发“社会治理”新成效，在高效能乡村治理上求突破

坚持以人民为中心的发展思想，紧盯民生短板和薄弱环节，实实在在办好民生实事。全面提高社会治理水平。抓好全镇德治、法治、自治工作，加大“八五”普法力度，继续完善村规民约。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，争取完成信访积案化解工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定。筑牢疫情防控防线。健全疫情防控常态化机制，压实防控属地责任，持续强化联防联控机制，加强防控专班队伍建设，补齐农村防疫漏洞和短板，按时完成各针剂疫苗接种任务。提升社会保障水平。严格落实各项惠民政策，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，继续加强对困难群众的救助帮扶，定期发放低保、五保、临时救助等各类补助资金，推进“无欠薪”乡镇建设，不断提高社会保障水平。办好人民满意教育。不断完善学校基础设施建设，提高教育质量，结合重大节日，表彰一批优秀教师、最美家庭，组织动员社会力量开展捐资助学活动。加大民族团结工作。加大民族团结宣传教育，巩固国家通用语言文字教育推行成果，把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党群教育全过程，深入开展民族团结进步创建“七进”活动。依法治理民族事务，妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷，坚决打击破坏民族团结的违法犯罪行为。

（五）激发“乡风文明”新内涵，在提升高品质人民生活水平上见实效

完善道德讲堂、村史馆等意识形态阵地管理制度，组织理论宣讲队开展政策理论巡回宣讲不少于20场次，让党的声音及时飞入寻常百姓家；借助全旗打造旅游精品线路的机遇，完成四义堂、乌镇村国防教育基地项目建设，协助完成乌不浪口抗日烽火纪念馆建设项目；抓典型促发展，选树表彰“尊老爱幼”、“干净人家”、“邻里和谐”等典型人物不少于20人，用身边人说身边事，用先进典型事例引导群众树立勤劳致富的信心和决心；创新宣传平台，充分利用微博、微信、公众号等微平台传播新理论，增强党的创新理论的传播效果。利用传统节日，开展各类文体活动，不断丰富群众文化生活。

（六）抓好十大民生，助力乡村振兴

1、启动集镇自来水管道改造工程；

2、完成人民渠衬砌、民生渠清淤工作；

3、以奖代补，打造1000户庭院经济示范户；

4、完成四义堂村鸿雁养殖放飞基地项目建设；

5、完成大圣村库区移民拱棚建设项目；

6、配套完善民生服务中心文化体育配套工程；

7、在红旗、四义堂、大圣建设3个电商服务站；

8、完成乌镇村1000平米气调保鲜冷库项目；

9、完成“水系连通”及“水美乡村”建设项目；

10、完成20个嘎查村小组巷道提标升级改造工程。